ECLI:CZ:NSS:2004:KONF.1.2003:32
sp. zn. Konf 1/2003-32
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Michal Mazanec a soudci
JUDr. Marie Žišková, JUDr. Roman Fiala, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Karel Podolka a
JUDr. Petr Příhoda, o návrhu Obvodního soudu pro Prahu 4 na rozhodnutí sporu o
pravomoc mezi Obvodním soudem pro Prahu 4 a Českou správou sociálního
zabezpečení v Praze, ve věci vedené u Obvodního soudu pro Prahu 4 pod sp. zn. 20 C
300/98, o potvrzení pro účely důchodového pojištění, za účasti žalobce: V. S., proti
žalované: Vězeňská služba České republiky, generální ředitelství, se sídlem Soudní 988,
140 57 Praha 4,
takto:
Návrh se odmítá.
Odůvodnění:
Podáním doručeným Vrchnímu soudu v Praze dne 28. prosince 2000 navrhl Obvodní
soud pro Prahu 4, aby soud rozhodl ve sporu o pravomoc (kompetenčním sporu) podle
ustanovení §8a občanského soudního řádu (dále jen „o. s. ř.“), v tehdejším znění, ve věci
v záhlaví označené.
Navrhovatel ve svém podání uvedl, že dne 18. ledna 1999 vydal usnesení, čj. 20 C
300/98-15, kterým zastavil řízení v záhlaví uvedené věci s tím, že po právní moci bude
věc postoupena České správě sociálního zabezpečení. Právní moc nastala 2. března 1999.
Poté byl spis uvedenému orgánu postoupen, ale byl opětovně vrácen. Ze sdělení České
správy sociálního zabezpečení se pak podává, že se tento orgán nepovažuje za účastníka
řízení. Na závěr navrhovatel uvádí, že podle jeho názoru jde o případ negativního
kompetenčního konfliktu mezi soudem a touto správou.
Vrchní soud v Praze v řízení o sporu o pravomoc přípisem ze dne 1. 8. 2001 vyzval
Českou správu sociálního zabezpečení v Praze, aby se k podanému návrhu vyjádřila, resp.
sama podala návrh na rozhodnutí sporu o pravomoc ve smyslu §8a o. s. ř. Tento návrh
však ze strany České správy sociálního zabezpečení v Praze nebyl podán.
Dne 1. ledna 2003 nabyl účinnost zákon č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů. Vzhledem k tomu, že Vrchní soud v Praze vzniklý spor o
pravomoc nerozhodl do dne účinnosti tohoto zákona řízení ve smyslu §6 zákona č.
131/2002 Sb., převzal k dokončení podle tohoto zákona zvláštní senát.
Zvláštní senát se před rozhodováním ve věci samé zabýval podmínkami, za nichž
může věc projednat a o ní rozhodnout.
Kompetenčním sporem, a to kladným, je podle §1 odst. 2 zákona o rozhodování
některých kompetenčních sporů spor, v němž si jedna strana osobuje pravomoc vydat
rozhodnutí v totožné věci individuálně určených účastníků, o níž bylo druhou stranou
vydáno pravomocné rozhodnutí. Záporný kompetenční spor nastává tehdy, jestliže
v totožné věci individuálně určených účastníků obě jeho strany popírají svou pravomoc
vydat rozhodnutí.
Podle §3 odst. 2 výše uvedeného zákona návrh na zahájení řízení o kompetenčním
sporu je oprávněna podat některá z jeho stran nebo účastník řízení ve věci, v níž se otázka
pravomoci vydat rozhodnutí stala spornou. Z formulace tohoto ustanovení vyplývá, že
pokud se týká kladných kompetenčních konfliktů, jsou oprávněni podat návrh na zahájení
řízení obě strany, popřípadě kterýkoliv z účastníků řízení ve věci. V případě
projednávaného záporného kompetenčního konfliktu ovšem jedna ze stran (obvodní
soud) již vyjádřila své autoritativní stanovisko ke kompetenčnímu sporu ve formě
rozhodnutí, jímž svoji pravomoc popřela; řízení tedy obvodní soud zastavil. Nastalý
procesní stav se promítne i v otázce oprávnění této strany podat ve věci návrh na zahájení
řízení o kompetenčním sporu se závěrem, že v takovémto případě k tomuto návrhu
oprávněna není.
Je proto třeba konstatovat, že návrh na zahájení řízení o kompetenčním sporu
v tomto případě může podat toliko druhá strana sporu o pravomoc, případně kterýkoliv
z účastníků řízení ve věci, v níž se otázka pravomoci vydat rozhodnutí stala spornou. To
se dosud nestalo.
Návrh podaný obvodním soudem byl tedy podán osobou k tomu neoprávněnou.
Proto zvláštní senát v souladu s ustanovením §4 zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování
některých kompetenčních sporů ve spojení s §46 odst. 1 písm. c) soudního řádu
správního, návrh Obvodního soudu pro Prahu 4 odmítl.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 27. dubna 2004
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu