ECLI:CZ:NSS:2005:3.AZS.311.2005
sp. zn. 3 Azs 311/2005 - 64
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Jaroslava
Vlašína a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Marie Součkové v právní věci žalobce: T.
Y., v kasační stížnosti označen jako T. N. proti žalovanému Ministerstvu vnitra, se sídlem
Praha 7, Nad Štolou 3, o kasační stížnosti žalobce proti rozsudku Městského soudu v Praze č.
j.: 7 Az 33/2004 - 37 ze dne 20. 4. 2005,
takto:
I. Kasační stížnost se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Žalobce (dále jen „stěžovatel“) se kasační stížností domáhá zrušení shora označeného
rozsudku Městského soudu v Praze, kterým byla zamítnuta jeho žaloba proti rozhodnutí
žalovaného č. j.: OAM -561/LE-15-05-2004 ze dne 26. 8. 2004. Tímto správním rozhodnutím
nebyl stěžovateli udělen azyl podle §12, §13 odst. 1, 2 a §14 zákona č. 325/1999 Sb.,
o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších
předpisů, (zákon o azylu), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „azylový zákon“).
Dále žalovaný rozhodl, že se na stěžovatele nevztahuje překážky vycestování ve smyslu §91
azylového zákona. Městský soud v Praze žalobu stěžovatele zamítl ve smyslu §78 odst. 7
zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“),
neboť neshledal její důvodnost.
Ve stěžovatelem sepsané kasační stížnosti podané dne 3. 6. 2005 k Městskému soudu
v Praze stěžovatel navrhl Nejvyššímu správnímu soudu, aby uvedený rozsudek zrušil a věc
vrátil tomuto soudu k dalšímu řízení, a to z důvodu jeho nezákonnosti spočívající
v nesprávném posouzení právní otázky soudem, z důvodů vad, kterými trpělo správní řízení,
a které soud nesprávně posoudil a z důvodu nepřezkoumatelnosti pro nedostatek důvodů.
Stěžovatel taktéž požádal o ustanovení právního zástupce pro řízení o kasační stížnosti
a o přiznání odkladného účinku kasační stížnosti.
Nejvyšší správní soud ze spisu zjistil, že kasační stížnost byla stěžovatelem sepsána
a podána osobně. Ke kasační stížnosti nebyla doložena plná moc advokátovi. Usnesením
Městského soudu v Praze č. j. 7 Az 33/2004 - 49 ze dne 21. 7. 2005 byl návrh stěžovatele
na ustanovení advokáta pro řízení o kasační stížnosti zamítnut, neboť stěžovatel soudu
přes výzvu neprokázal své osobní, majetkové a výdělkové poměry, a soud tak nemohl
posoudit, zda jsou u stěžovatele splněny podmínky pro ustanovení zástupce ve smyslu §35
odst. 7 ve spojení s §36 odst. 3 s. ř. s. Usnesením Městského soudu v Praze
č. j. 7 Az 33/2004 - 51 ze dne 21. 7. 2005 byl stěžovatel vyzván, aby si pro řízení o kasační
stížnosti zvolil zástupcem advokáta a tuto skutečnost do dvou týdnů od doručení usnesení
soudu doložil plnou mocí. Zároveň byl stěžovatel poučen, že nebude -li v uvedené lhůtě výzvě
vyhověno a plná moc předložena, Nejvyšší správní soud kasační stížnost odmítne.
Toto usnesení bylo doručováno stěžovateli na adresu, kterou uvedl ve své kasační stížnosti
jako místo svého pobytu. Zásilka byla držitelem poštovní licence vrácena zpět spolu
s přípisem, že pokus o doručení byl učiněn dne 12. 8. 2005, stěžovatel však nebyl zastižen,
a proto byla zásilka uložena a toto uložení bylo adresátovi oznámeno. Protože však nebyla
zásilka vyzvednuta do 15 dnů od jejího uložení, byla písemnost vrácena zpět soudu.
Jak Nejvyšší správní soud zjistil, plná moc advokátovi nebyla doposud do spisu doložena.
Podle §105 odst. 2 s. ř. s. musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má -li
stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské
právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.
Podle §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. soud usnesením odmítne návrh, jestliže soud o téže věci
již rozhodl nebo o téže věci již řízení u soudu probíhá nebo nejsou-li splněny jiné podmínky
řízení a tento nedostatek je neodstranitelný nebo přes výzvu soudu nebyl odstraněn, a nelze
proto v řízení pokračovat.
Nejvyšší správní soud dospěl k závěru, že kasační stížnost je nutno odmítnout.
Ustanovení §105 odst. 2 s. ř. s. ukládá povinné zastoupení stěžovatele v řízení o kasační
stížnosti advokátem. Výjimku ze zásady povinného zastoupení advokátem představují situace
vyjmenované v §105 odst. 2 za středníkem. Stěžovatel přes řádně doručenou výzvu
Městského soudu v Praze nepředložil ve stanovené lhůtě či kdykoliv poté ani písemný doklad
o udělené plné moci advokátovi, ani doklad o tom, že on sám, popř. jeho zaměstnanec,
má vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno
pro výkon advokacie. Usnesení Městského soudu v Praze, kterým byl stěžovatel vyzván
k předložení plné moci advokátovi, bylo doručováno v místě, které stěžovatel označil
v kasační stížnosti jako místo, kde bydlí, resp. kde se zdržuje (§46 odst. 5 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů [dále též „o. s. ř.“]). Usnesení bylo
v daném případě doručeno na základě uplatnění fikce doručení ve smyslu §50c odst. 4 o. s. ř.,
neboť nebylo stěžovatelem vyzvednuto ve lhůtě deseti dnů ode dne uložení; v takovém
případě se za den doručení považuje poslední den této lhůty. V daném případě tedy bylo
usnesení obsahující výzvu k ustanovení zástupce doručeno dne 22. 8. 2005. Stěžovatel přes
řádně doručenou výzvu Městského soudu v Praze nepředložil ani písemný doklad o udělené
plné moci advokátovi, ani doklad o tom, že on sám, popř. jeho zaměstnanec,
má vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno
pro výkon advokacie. Nepředložení plné moci advokátovi je svojí povahou odstranitelným
nedostatkem podmínek řízení o kasační stížnosti, který nebyl přes výzvu soudu odstraněn.
Nejvyšší správní soud byl proto nucen kasační stížnost proti rozsudku Městského soudu
v Praze odmítnout podle §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s., aniž by se mohl zabývat její důvodností.
Vzhledem k neprodlenému rozhodnutí a rovněž s přihlédnutím k §78b odst. 1
azylového zákona, podle něhož se cizinci, který předloží doklad o podání kasační stížnosti
proti rozhodnutí soudu o žalobě proti rozhodnutí ministerstva ve věci azylu a návrhu
na přiznání odkladného účinku, udělí na žádost vízum za účelem strpění pobytu,
nerozhodoval Nejvyšší správní soud samostatně o žádosti o přiznání odkladného účinku
podané kasační stížnosti.
Podle §60 odst. 3 ve spojení s §120 s. ř. s. nemá při odmítnutí kasační stížnosti žádný
z účastníků právo na náhradu nákladů řízení.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 21. prosince 2005
JUDr. Jaroslav Vlašín
předseda senátu