ECLI:CZ:NSS:2007:4.AFS.29.2003:113
sp. zn. 4 Afs 29/2003 - 113
ROZSUDEK
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Marie Turkové
a soudců JUDr. Dagmar Nygrínové a JUDr. Petra Průchy v právní věci žalobce: M. B., a. s.,
zast. JUDr. Ivanem Štanclem, advokátem, se sídlem Jihlava, Farní 2, proti žalovanému:
Finanční ředitelství v Brně, se sídlem Brno, nám. Svobody 4, o kasační stížnosti žalovaného
proti rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 21. 5. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 - 48,
takto:
Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 21. 5. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 – 48,
se zrušuje a věc se mu vrací k dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Žalovaný (dále jen „stěžovatel“) včas podanou kasační stížností napadl
shora označený rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 18. 6. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 -
48, kterým bylo na základě žaloby žalobce zrušeno jeho rozhodnutí ze dne 14. 8. 2000, č. j.
100-3/00/FŘ 140. Tímto rozhodnutím bylo zamítnuto odvolání žalobce proti rozhodnutí
Finančního úřadu v Jihlavě - dodatečnému platebnímu výměru č. 990000674 na daň
z nemovitosti za zdaňovací období roku 1999, ze dne 31. 8. 1999,
č. j. 84368/99/314960/3846, kterým byla žalobci dodatečně vyměřena daň z nemovitosti
ve výši 61 562 Kč.
Z odůvodnění označených správních rozhodnutí zejména vyplynulo, že žalobce
v daňovém přiznání označil pozemek parcelní číslo 346/1 v k. ú. B. zčásti jako zastavěná
plocha a nádvoří a zčásti jako louka, a zdaňoval jej v režimu daně z pozemků.
Dále vyplynulo, že na základě daňové kontroly prováděné správcem daně pak bylo zjištěno,
že parcela č. 346/1 v k. ú. B. byla znovu zaměřena a zatříděna z části jako komunikace
(stavba), a z části jako ostatní plocha. Zdaněním celé parcely v režimu daně z pozemků došlo
podle správce daně k porušení §7 odst. 1 zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí,
ve znění platném pro předmětné zdaňovací období, (dále jen „zákon o dani z nemovitostí“);
daň z části parcely, po které je vedena vnitropodniková komunikace, byla proto doměřena
jako daň ze staveb.
V žalobě žalobce brojil proti tomuto doměření daně. Zejména namítal, že předmětná
nemovitost je v katastru vedena jako druh pozemku ostatní plocha a nikoliv jako stavba,
a jde tak o plochu ve smyslu ustanovení §6 odst. 2 písm. a) zákona o dani z nemovitostí.
Pro podporu svých závěrů odkazoval na judikaturu. Na základě výše uvedeného pak namítal
rozpor se zákonem o dani z nemovitostí a čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod
(dále též „Listina“). Požadoval zrušení označeného rozhodnutí a vrácení věci stěžovateli
k dalšímu řízení.
Následným rozsudkem ze dne 18. 6. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 - 48, Krajský soud
v Brně předmětné rozhodnutí stěžovatele zrušil pro nezákonnost a věc vrátil stěžovateli
k dalšímu řízení. V odůvodnění rozhodnutí zejména uvedl, že otázku, za jakých podmínek
je stavba nemovitostí, řeší jednotně pro celý právní řád ustanovení §119 odst. 2 a §120
odst. 2 občanského zákoníku. Dále uvedl, že při posouzení věci přihlédl ke stanovisku
Nejvyššího soudu (2 Cdon 1414/97), z kterého vyplývá, že komunikace představují určité
ztvárnění či zpracování (zejména stavební činnosti) povrchu pozemku. Nemohou tedy být
ve smyslu občanskoprávním současně pozemkem a současně stavbou. Své rozhodnutí dále
opřel o ustanovení §10 zákona o dani z nemovitostí, podle kterého je základ daně ze stavby
dán výměrem půdorysu nadzemní části stavby v m
2
, přičemž půdorysem se rozumí průmět
obvodového pláště stavby na pozemek. To však není případ komunikace, neboť ta obvodový
plášť nemá. Závěrem pak krajský soud poznamenal, že rozšiřující výklad ustanovení §10
zákona o dani z nemovitostí, který půdorys nadzemní části stavby spojuje s jiným
vymezením, není z hlediska čl. 2 odst. 2 a čl. 4 Listiny přípustný.
Proti tomuto rozhodnutí podal stěžovatel kasační stížnost. Jako důvod kasační stížnosti
stěžovatel uvedl důvod vymezený v ustanovení §103 odst. 1 písm. a) zákona č. 150/2002 Sb.,
soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“), tedy nesprávné právní
posouzení otázky soudem.
Stěžovatel nejprve obecně shrnul veřejnoprávní a soukromoprávní úpravu předmětné
problematiky, z čehož pak dovodil, že pojem stavba v občanskoprávním pohledu je jiný
než podle zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „stavební zákon“). Dále doplnil, že ustanovení §7 odst. 1 zákona o dani
z nemovitostí, vymezuje předmět daně ze staveb tak, že se jí rozumí stavby na území České
republiky, na které bylo vydáno kolaudační rozhodnutí, nebo kolaudačnímu rozhodnutí
podléhající a užívané, nebo podle dřívějších závazných předpisů dokončené. Dále uvedl,
že podle §2 odst. 2 zákona o dani z nemovitostí nejsou předmětem daně z pozemků v rozsahu
půdorysu stavby pozemky zastavěné stavbami. Doplnil, že rozhodující pro posouzení
toho, zda se jedná o stavbu či pozemek, je zjištění správce daně, v tomto případě zjištění,
že jde o „zastavěnou plochu“, což vyplývá z vyjádření k tomu kompetentního stavebního
úřadu (z kolaudačního rozhodnutí), a konečně též z vlastního zjištění správce daně o tom,
co tvoří tuto „zastavěnou plochu“. V tomto ohledu stěžovatel odkazuje na závěry
vyplývající ze zprávy o daňové kontrole, kolaudační rozhodnutí vydané MNV v B. –
hospodářskosprávním odborem, č. 4/89, dne 2. 2. 1989, pod č. j. Výst/1754/88, oznámení o
zahájení kolaudačního řízení ze dne 5. 12. 1988, pod č. j. Výst/1754/88, zápis o odevzdání a
převzetí budovy nebo stavby ze dne 21. 12. 1987, protokol o provedeném ústním jednání
s místním šetřením k vydání kolaudačního rozhodnutí k povolení užívání stavby „Zpracovna
brambor a mrazírna B.“ s vyhodnocením zkušebního provozu ze dne 21. 12. 1988, ze kterého
vyplývá, že předmětem kolaudace bylo provedení kolaudace stavby „Zpracovna brambor a
mrazírna B.“, sestávající mimo jiné i z komunikace a komunikace – nouzový vjezd), z nichž
dovozuje, že označené komunikace byly zkolaudovány jako stavba ve smyslu §7 odst. 1
zákona o dani z nemovitostí, a podléhají tudíž dani ze staveb. K argumentu krajského soudu
stran absence obvodového pláště stavby u komunikace pak stěžovatel uvedl, že zákon ani jiný
právní předpis nestanoví, co je obvodovým pláštěm stavby. K tomuto doplnil, že
z negativního vymezení uvedeného v ustanovení §7 odst. 2 zákona o dani z nemovitostí,
vyplývá, že zákonodárce měl na mysli i stavby bez obvodového pláště. Předmětné
komunikace však podle stěžovatele obvodový plášť mají; lze určit výměru půdorysu
zpevněných ploch (podle projektové dokumentace je „tloušťka“ komunikace 60 cm, je
osazena obrubníky, je 15 cm nad okolním terénem). Stejně tak uvedl, že komunikace jsou
spojeny se zemí pevným základem. Na základě výše uvedeného pak dovozuje, že základ daně
lze v tomto případě stanovit dle §10 zákona o dani z nemovitostí. Konečně poslední
argument, tedy rozpor rozšiřujícího výkladu ustanovení §10 zákona o dani z nemovitostí s
Listinou základních práv a svobod, pak stěžovatel s odkazem na výše uvedené toliko obecně
popřel.
Na základě těchto skutečností pak stěžovatel požadoval zrušení označeného rozsudku
Krajského soudu v Brně a vrácení věci k dalšímu řízení.
Žalobce podal ke kasační stížnosti vyjádření, ze kterého zejména vyplynulo,
že předmětné kolaudační rozhodnutí se nazývá „Zpracovna brambor a mrazírna ve středisku
JZD B.“ a předmětem kolaudace tak nebyly komunikace. Dále uvedl, že zákon o dani
z nemovitostí nedefinuje stavbu a je tak třeba vycházet z obecné právní úpravy
a na tuto aplikovat specifická ustanovení zákona o dani z nemovitostí; §6 odst. 2 písm. a)
zákona o dani z nemovitostí zdaňuje daní z pozemků zastavěné plochy a nádvoří.
K ustanovení §10 zákona o dani z nemovitostí, resp. obvodovému plášti, pak žalobce uvedl,
že nelze stanovit základ daně podle §10 označeného zákona, pokud není splněna ani jedna
z možností, uváděných v předmětném ustanovení. Odkázal i na rozsudek Krajského soudu
v Hradci Králové sp. zn. 31 Ca 45/98, který podle jeho názoru svědčí jeho argumentům.
Žalobce dále doplnil, že není vlastníkem označených pozemků, ty jsou ve vlastnictví
Pozemkového fondu České republiky, žalobce je má v pronájmu. Stejně tak neexistuje žádné
kolaudační rozhodnutí na komunikaci, která by byla v jeho vlastnictví. Navrhl, aby žaloba
byla zamítnuta.
Na základě výzvy Nejvyššího správního soudu podal stěžovatel k vyjádření žalobce
repliku, ve které uvedl, že nepovažuje za nutné se dále vyjadřovat. Toliko k žalobcovu tvrzení
– žalobce není vlastníkem označených pozemků, ty jsou ve vlastnictví Pozemkového fondu
České republiky, žalobce je má v pronájmu – výslovně uvedl, že má za prokázané,
že předmětná komunikace je stavbou a jako taková podléhá dani ze staveb.
Ze správního spisu pro Nejvyšší správní soud zjistil, že žalobce
pro svou podnikatelskou činnost využívá několik nemovitostí. Ke svému podnikání využívá
i nemovitosti ve vlastnictví Pozemkového fondu České republiky; pro jejich užívání byla
sepsána nájemní smlouva. V rámci těchto nemovitostí využívá i soubor objektů sloužících
ke zpracování a mražení brambor - „Zpracovna brambor a mrazírna“, sestávající mimo jiné
i z komunikace umístěné na pozemku parc. číslo 346/1. Ze spisové dokumentace, vztahující
se ke stavbě „Zpracovna brambor a mrazírna ve středisku JZD B.“ (např. z technických
zpráv), z povolení výstavby tohoto souboru objektů (rozhodnutí Odboru výstavby Okresního
národního výboru v Jihlavě, č. r. 53/72, o přípustnosti stavby), jakož i následných aktů
vedoucích k povolení užívání tohoto souboru objektů (oznámení o zahájení
kolaudačního řízení a pozvání k ústnímu jednání ze dne 5. 12. 1988, protokolu o provedeném
ústním jednáním s místním šetřením, stanoveném k vydání kolaudačního rozhodnutí
ze dne 21. 12. 1988, vyhotoveného MNV v B. – hospodářskoprávním
odborem, jakož i ze samotného kolaudačního rozhodnutí (rozhodnutí vydané MNV v B. –
hospodářskosprávním odborem, č. 4/89, dne 2. 2. 1989, pod č. j. Výst/1754/88), vyplývá,
že celý soubor byl projektován, povolen, jakož i zkolaudován jako stavba.
Rozsudkem dne 1. 3. 2005, č. j. 4 Afs 29/2003 – 76, Nejvyšší správní soud zrušil
rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 18. 6. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 – 48,
s odůvodněním, že v případě, kdy zákon výslovně nestanoví, zda komunikace
je stavbou či pozemkem, tedy, zda spadá pod daň ze staveb, či z pozemků, nezbývá,
než se opřít o odborné či odborná posouzení příslušného úřadu, v daném případě
o posouzení úřadu stavebního. Jak vyplynulo ze správního spisu, příslušný stavební úřad
označený soubor nemovitostí posoudil jako stavbu (sestávající se mimo jiné i z předmětné
komunikace – k čemuž je s ohledem na §7 odst. 2 zákona o dani z nemovitostí nutno
poznamenat, že v daném případě jde o komunikaci „neveřejnou“). V kolaudačním rozhodnutí
(rozhodnutí vydané MNV v B. - hospodářskosprávním odborem, č. 4/89, dne 2. 2. 1989,
pod č. j. Výst/1754/88), se výslovně uvádí, že stavba „Zpracovna brambor a mrazírna
ve středisku JZD B.“ byla provedena podle dokumentace ověřené ve stavebním řízení, a byly
splněny podmínky územního rozhodnutí a stavebního povolení. Výchozím podkladem
pro vydání tohoto kolaudačního rozhodnutí přitom byla zjištění vyjádřená v protokolu
o provedeném ústním jednání s místním šetřením stanoveným k vydání kolaudačního
rozhodnutí k povolení užívání stavby „Zpracovna a mrazírna B.“ s vyhodnocením zkušebního
provozu ze dne 21. 12. 1988. V tomto protokolu se výslovně uvádí, že „Předmětem
kolaudačního řízení bylo provedení kolaudace stavby „Zpracovna brambor a mrazírna B.“,
a to objektů: Sklad MTZ, potrubní most, VO, venkovní slab. rozvody, komunikace,
komunikace - nouzový výjezd, terénní úpravy, oplocení, sadové úpravy“. Tomu, že předmětná
komunikace byla koncipována a realizována jako „stavba“, dále mj. svědčí i zápis
o odevzdání a převzetí budovy nebo stavby, ze dne 21. 12. 1987, kde je jako odevzdávaná
a přebíraná stavba označena stavba „Zpracování brambor a mrazírna v B., č. 18 –
komunikace, č. 19 – komunikace nouzový vjezd, přičemž tyto komunikace jsou v daném
zápisu blíže situačně a rozměrově specifikovány. Stejně tak z příslušné technické zprávy,
založené ve spisu vyplývá, že daná komunikace je stavebně řešena tak, že má několik vrstev,
je spojená se zemí pevným základem, má celkovou tloušťku 60 cm, má stanovenou šířku,
příčný sklon a má být osazena obrubníky. Proti kolaudačnímu rozhodnutí, zahrnujícím do
kolaudovaných objektů i předmětnou komunikaci nepodal žalobce či jeho právní předchůdce
žádné námitky, či odvolání, ani se nepokusil předmětné komunikace z režimu stavby následně
vyloučit.
Nejvyšší správní soud v rozsudku rovněž uvedl, že si je vědom toho, že otázka
zdaňování zpevněných manipulačních, parkovacích apod. ploch je předmětem poměrně
častého soudního přezkoumávání, a že je k této problematice také dostupná četná judikatura,
která je (však) nutně vnitřně diferencovaná, a to s ohledem na vždy daná specifika
té které věci. Ve vztahu k posuzované věci považoval Nejvyšší správní soud za nutné
primárně vyjít ze skutečností doložených ve spisu, a tyto posoudit ve spojení s dikcí
relevantních právních ustanovení, a to zejména ustanovení zákona o dani z nemovitostí.
Zohlední-li Nejvyšší správní soud ve spisu doložené skutečnosti, a bude brát v potaz všechna
rozhodná zákonná ustanovení a přitom respektovat i související ustanovení ústavního
pořádku, zejména příslušná ustanovení Listiny základních práv a svobod, nemůže za situace,
kdy z obsahu příslušných podkladů a jejich posouzení vyplývá, že se jedná o nemovitost
zkolaudovanou jako stavbu, a kdy §7 odst. 1 zákona o dani z nemovitostí stanoví,
že předmětem daně ze staveb jsou stavby na území České republiky, na které bylo vydáno
kolaudační rozhodnutí nebo kolaudačnímu rozhodnutí podléhající a užívané… a žádné jiné
ustanovení nestanoví, že takové komunikace je třeba podřadit pod režim daně z pozemků,
dospět k jinému závěru, než k tomu, že je třeba v souzené věci aplikovat ustanovení vztahující
se ke stavbám a následně na základě tohoto zjištění i vyměřit daň ze stavby, a nikoliv
pozemku. Základ daně ze stavby v posuzované věci se přitom musí řídit §10 zákona o dani
z nemovitostí (ve znění rozhodném v době vydání přezkoumávaného rozhodnutí),
v jehož smyslu je (byla) Základem daně ze stavby výměra půdorysu nadzemní části stavby
v m
2
(dále jen "zastavěná plocha") podle stavu k 1. lednu zdaňovacího období. Půdorysem
se rozumí průmět obvodového pláště stavby na pozemek. Ustanovení §7 odst. 2 zákona o dani
z nemovitostí (viz výše v textu) potom vymezuje, které stavby předmětem daně ze staveb
nejsou. Z jeho dikce je pak ve spojení s dikcí §10 zákona o dani z nemovitostí nutno
jazykovým a systematickým výkladem dovodit, že stavbami pro účely daně z nemovitostí
je nutno rozumět i takové stavby, které nemají „klasicky představitelný“ obvodový plášť
(takový obvodový plášť prakticky přichází v úvahu jen u budov s více méně souvisle
na sebe navazujícími obvodovými stěnami). Proto podle názoru Nejvyššího správního soudu
nelze přisvědčit hlavnímu argumentu Krajského soudu v Brně, že §10 zákona o dani
z nemovitostí na komunikace nedopadá, „neboť komunikace obvodový plášť nemá“. Dopad
zákona o dani z nemovitostí na komunikace nelze restriktivně dovozovat z toho, zda jde
o stavbu, která má či nemá „klasicky představitelný tzv. obvodový plášť“, nýbrž jeho dopad
je nutno dovozovat především ze splnění předpokladu, zda komunikace je či není
zkolaudovaná jako stavba, přičemž pro případ, že komunikace zkolaudovaná jako stavba
(a to stavba nemovitá) je, a že je u ní pro stanovení „zastavěné plochy“ možno vycházet
z průmětu půdorysu stavby na pozemek, a základem daně ze stavby je potom právě výměra
půdorysu nadzemní části stavby v m
2
, promítající se na pozemek (je třeba odkázat na dikci
dnešního znění §10 zákona o dani z nemovitostí, které je podstatně srozumitelnější).
Ostatně k obdobnému závěru, jak je výše nastíněn, dospěl podle Nejvyššího správního
soudu ve věcně příbuzné věci i Ústavní soud v usnesení sp. zn. II ÚS 596/01, ze dne
3. 6. 2003, ve kterém posuzoval otázku daně z nemovitostí u jmenovitě zpevněné plochy,
a v němž výslovně uvedl: „Ustanovení §10 cit. zákona (zákona o dani z nemovitostí,
pozn. Nejvyššího správního soudu) je třeba vyložit v kontextu celého zákona, s přihlédnutím
zřejmé, že zákonodárce měl při vymezení předmětu daně ze staveb na mysli i stavby
bez obvodového pláště. V opačném případě by některé z nich (stavby přehrad, stavby,
jimiž se upravuje vodní tok, stavby vodovodních řadů a vodárenských objektů včetně úpraven
vody, kanalizačních stok a kanalizačních objektů včetně čistíren odpadních vod, jakož i stavby
určené k předchozímu čištění vod před jejich vypouštěním do kanalizací, stavby na ochranu
před povodněmi, stavby k zavlažování a odvodňování pozemků, stavby rozvodů energií
a veřejných dopravních cest) výslovně z předmětu daně nevyloučil. Pokud by se totiž §7
odst. 1 cit. zákona na stavby bez obvodového pláště nevztahoval, nebylo by třeba ani uvedené
negativní enumerace, neboť ta by se stala zjevně nadbytečná. Ač je zřejmé, že ustanovení §10
v platném znění nebylo zcela precizní (nedostatky byly odstraněny až novelou zákona
č. 338/1992 Sb. zákonem č. 65/2000 Sb.), v kontextu celého zákona vede jeho interpretace
nicméně k závěrům, k nimž dospěl i krajský soud (krajský soud dospěl k závěru, že se ve věci
dané zpevněné plochy jednalo o stavbu a přicházela v úvahu daň ze staveb – pozn. Nejvyššího
správního soudu). Výklad, k němuž dospěl krajský soud, neodporuje požadavkům ústavnosti,
zejména pak není v rozporu s elementárními požadavky spravedlnosti“. Názor žalobce,
že se v posuzované věci má jednat o zastavěnou plochu či nádvoří a tuto zdaňovat podle §6
odst. 2 písm. a) zákona o dani z nemovitostí, tak Nejvyšší správní soud za situace,
kdy z doložených relevantních skutečností vyplývá, že se u předmětné komunikace jedná
o stavbu, nesdílel a plně přisvědčil stěžovateli.
Nejvyšší správní soud s odkazem na výše uvedené uzavřel, že byla-li předmětná
komunikace zkolaudována jako (nemovitá) stavba (čímž se Krajský soud v Brně nezabýval
- s odvoláním na Stanovisko Nejvyššího soudu 2 Cdon 1414/97, položil zejména důraz
na to, že komunikace nemohou být ve smyslu občanskoprávním současně pozemkem
a současně stavbou), a jedná se o stavbu promítající se svým půdorysem nadzemní části
stavby v m
2
na pozemek, měla být zaplacena daň ze staveb.
Z důvodu, že rozhodnutí krajského soudu o zrušení napadaného rozhodnutí bylo
postaveno na opačné argumentaci, a sice na takové, že předmětná komunikace není stavbou,
neb ustanovení §10 zákona o dani z nemovitostí stanoví, že základ daně je dán výměrem
půdorysu nadzemní části stavby v m
2
a půdorysem se rozumí průmět obvodového pláště
stavby na pozemek, což není případ předmětné komunikace, neb ta obvodový plášť nemá,
přičemž rozšiřující výklad ustanovení §10 zákona o dani z nemovitostí je v rozporu
s článkem 2 odst. 2, článku 4 Listiny, nezbylo Nejvyššímu správnímu soudu než dát za pravdu
stěžovateli, že v předmětné věci došlo k nezákonnosti, spočívající v nesprávném posouzení
právní otázky soudem v předcházejícím řízení, a podle §110 odst. 1 s. ř. s. napadené
rozhodnutí zrušit a věc vrátit Krajskému soudu v Brně k dalšímu řízení.
Krajský soud v Brně rozsudkem ze dne 29. 6. 2005, č. j. 30 Ca 62/2005 - 21, vázán
shora označeným názorem Nejvyššího správního soudu podle §110 odst. 1 a odst. 3 s. ř. s.,
žalobu proti rozhodnutí stěžovatele (Finančního ředitelství v Brně) ze dne 14. 8. 2000,
č. j. 100-3/00/FŘ 140, zamítl. V odůvodnění rozsudku zejména uvedl, že v případě, kdy zákon
výslovně nestanoví, že označené komunikace sloužící k podnikání žalobce jsou stavbou
či pozemkem, je třeba vyjít z odborného posouzení příslušného úřadu - úřadu stavebního.
Stavební úřad přitom vydal kolaudační rozhodnutí na soubor nemovitostí označených
jako „Zpracovna brambor a mrazírna ve středisku JZD B.“, zahrnujících (dle Protokolu ze dne
21. 12. 1998, jenž byl podkladem pro vydání kolaudačního rozhodnutí) i předmětnou
komunikaci. O skutečnosti, že tato komunikace byla kolaudována jako stavba, svědčí i Zápis
z odevzdání a převzetí stavby ze dne 21. 12. 1997, a vyplývá to i z příslušné technické zprávy
založené ve spisu. Z obsahu správního spisu a z jeho posouzení tak pro krajský soud
vyplynulo, že se jedná o zkolaudovanou nemovitost, a proto ve smyslu ustanovení §7 odst. 1
zákona o dani z převodu nemovitostí, podle kterého předmětem daně ze staveb jsou stavby,
na které bylo vydáno kolaudační rozhodnutí. Výpočet základu daně ze stavby v posuzované
věci se pak řídí ustanovením §10 zákona o dani z nemovitostí, podle kterého se základ daně
odvíjí od výměry půdorysu nadzemní části stavby v m
2
, přičemž se půdorysem rozumí průmět
obvodového pláště stavby na pozemek, a i v případech jako je tomu zde, kdy komunikace
nemá „klasicky představitelný obvodový plášť“ je možno vycházet z průmětu půdorysu
nadzemní části stavby v m
2
, promítajícím se na pozemek. Z výkladu ustanovení §7 odst. 1 a 2
ve spojení s ustanovením §10 zákona o dani z nemovitostí, a ze zjištění, že předmětná
komunikace byla zkolaudována jako stavba, pak dle krajského soudu vyplývá,
že tato komunikace byla správcem daně správně zdaněna jako stavba, proto soud žalobu
jako nedůvodnou podle ustanovení §78 odst. 7 s. ř. s. zamítl.
Proti tomuto rozsudku podal kasační stížnost žalobce, a to z důvodu údajného
nesprávného posouzení právní otázky soudem. Konkrétně uváděl, že Krajský soud v Brně
sice respektoval právní názor Nejvyššího správního soudu, avšak s tímto názorem žalobce
nesouhlasil, neb soud se nezabýval právním pojmem stavby dle veřejnoprávních předpisů
za současného spojení s občanskoprávním institutem stavby. Pro podporu svých závěrů
žalobce odkázal na judikaturu Nejvyššího soudu. Doplnil, že vnitropodniková komunikace,
ačkoli by s ohledem na svou kolaudaci měla být dle příslušných daňových zákonů
považována za stavbu, nemůže být bez dalšího posouzení považována za samostatnou věc,
která může být předmětem daně ze staveb. Požadoval proto zrušení napadaného rozsudku
krajského soudu a vrácení věci k dalšímu řízení.
Usnesením Nejvyššího správního soudu ze dne 18. 7. 2006, č. j. 5 Afs 120/2005 - 44,
byla kasační stížnost odmítnuta. Nejvyšší správní soud odkázal na ustanovení §104 odst. 3
písm. a) s. ř. s., podle kterého je kasační stížnost nepřípustná proti rozhodnutí, jímž soud
rozhodl znovu poté, kdy jeho původní rozhodnutí bylo zrušeno Nejvyšším správním soudem;
to neplatí, je-li jako důvod kasační stížnosti namítáno, že se soud neřídil závazným právním
názorem Nejvyššího správního soudu. Podle Nejvyššího správního soudu Krajský soud
v Brně respektoval právní názor Nejvyššího správního soudu, a tento jako takový převzal
do odůvodnění svého rozsudku, přičemž dospěl k závěru, že žaloba není důvodná a žalobu
jako takovou správně zamítl dle §78 odst. 7 s. ř. s. Žalobce podle Nejvyššího správního
soudu ostatně ani nenamítal, že by se krajský soud závazným právním názorem neřídil,
naopak v žalobě konstatoval, že Krajský soud v Brně právní názor Nejvyššího správního
soudu respektoval, avšak s tímto názorem stěžovatel nesouhlasí, a namítal absenci spojení
veřejnoprávních předpisů s občanskoprávním pojetím institutu stavby. S odkazem na uvedené
Nejvyšší správní soud uzavřel, že kasační stížnost je nepřípustná a podle §46 odst. 1 písm. d)
s. ř. s. ji odmítl.
Proti rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 1. 3. 2005, č. j. 4 Afs 29/2003 - 76,
jakož i rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 29. 6. 2005, č. j. 30 Ca 62/2005 - 21, podal
žalobce dne 21. 9. 2005 k Ústavnímu soudu ústavní stížnost, ve které namítal porušení čl. 4
odst. 1, čl. 11 odst. 5, čl. 36 odst. 1 Listiny a čl. 90 Ústavy. Konkrétně uváděl, že Krajský
soud v Brně s odkazem na právní názor Nejvyššího správního soudu rozhodl v rozporu
se zákonem o povinnosti žalobce zaplatit daň ze staveb z vnitropodnikové komunikace,
přestože není jejím vlastníkem a tudíž ani poplatníkem této daně. Napadenými rozhodnutími
tak nebylo respektováno základní právo na vyměření daně pouze na základě a v mezích
zákona. Doplnil, že není vlastníkem, ale toliko nájemcem pozemku, jehož součástí
je vnitropodniková komunikace, přičemž ze samotné podstaty komunikace lze dovodit,
že se nejedná o samostatnou věc, která by mohla být předmětem občanskoprávních vztahů,
neboť je funkčně a fyzicky spojena s pozemkem. Napadenými rozhodnutími tak bylo žalobci
uloženo zaplatit daň ze stavby, kterou sám nevlastní a není tedy dle zákona poplatníkem.
Požadoval zrušení rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 1. 3. 2005, č. j. 4 Afs
29/2003 - 76, jakož i rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 29. 6. 2005, č. j. 30 Ca
62/2005 - 21. Stejně tak požádal o odklad vykonatelnosti rozsudku Krajského soudu v Brně.
Usnesením Ústavního soudu ze dne 22. 11. 2005, sp. zn. I. ÚS 531/05, bylo řízení
u Ústavního soudu z důvodu, že věc byla opětovně projednávána Nejvyšším správním
soudem (u Nejvyššího správního soudu vedeno pod sp. zn. 5 Afs 120/2005,
který přezkoumával na základě žalobcem podané kasační stížnosti rozsudek Krajského soudu
v Brně ze dne 29. 6. 2005, č. j. 30 Ca 62/2005 - 21, podrobněji viz výše) přerušeno.
Ústavní soud nálezem ze dne 6. 2. 2007, sp. zn. I. ÚS 531/05, vyslovil,
že rozsudkem Nejvyššího správního soudu ze dne 1. 3. 2005, č. j. 4 Afs 29/2003 - 76,
jakož i rozsudkem Krajského soudu v Brně ze dne 29. 6. 2005, č.j. 30 Ca 62/2005 - 21, bylo
zasaženo do základního práva žalobce zaručeného čl. 11 odst. 5 Listiny základních práva
svobod a tyto rozsudky zrušil.
V odůvodnění zejména uvedl, že stavební zákon ani občanský zákoník neobsahují
legální definici pojmu stavba, přesto jej oba zákony užívají v odlišném významu. Stavební
zákon považuje v určitých případech za stavbu stavební činnost. Jen v tomto významu
lze rozumět jeho §54, když hovoří o provádění staveb, nebo §75 odst. 1 stavebního zákona,
který užívá pojem zahájení stavby. Pro stavební činnost ve smyslu tohoto zákona
je pak charakteristické, že vyžaduje zvláštní odborné znalosti a dovednosti a že buď jí samou
nebo jejím výsledkem mohou být dotčeny veřejné zájmy (např. bezpečnost, funkční využití
území, životní prostředí). Právě toto dotčení veřejných zájmů legitimizuje veřejnoprávní
úpravu stavebního práva. Stavební zákon dále užívá pojem stavba ve smyslu výsledku
stavební činnosti; tak je tomu např. v jeho části druhé oddíle 8, který upravuje údržbu staveb
a jejich odstraňování. Konečně stavební zákon užívá pojem stavby i ve smyslu
občanskoprávním, když např. pojednává o vyvlastnění staveb (část čtvrtá), neboť vyvlastnit
lze jen stavbu, která může být předmětem vlastnického práva, tzn. je stavbou ve smyslu
občanskoprávním.
Podle konstantní judikatury obecných soudů je občanskoprávní pojem stavby
třeba interpretovat nezávisle na předpisech veřejného stavebního práva. Pro účely občanského
práva je pojem stavba nutno vykládat staticky (tedy nikoli jako činnost), jako věc v právním
smyslu, tedy jako výsledek určité stavební činnosti, který je způsobilý být předmětem
občanskoprávních vztahů (srv. Spáčil, J.: Cesty a pozemní komunikace v praxi civilních
soudů, Právní fórum, 2006, č. 7, str. 225 - 226). Kromě toho, že občanskoprávní pojem stavby
předpokládá výsledek nějaké stavební činnosti, u které se však nevyžaduje dotčení veřejných
zájmů, musí být tento výsledek způsobilý být předmětem občanskoprávních vztahů, resp. věcí
v právním smyslu. Občanský zákoník užívá pojem stavba v souvislosti s vymezením věcí
nemovitých (nemovitostí) v §119. Podle odstavce 2 tohoto ustanovení jsou nemovitostmi
pozemky a stavby spojené se zemí pevným základem. Občanskoprávní pojem stavby
tedy musí být interpretován tak, že je podpojmem pojmu věci. Tento právní pojem vychází
z přirozeného pojmu věci, který zahrnuje hmotné předměty oddělené od okolního světa.
Přirozený pojem věci je právem dále modifikován tak, že výsledkem je pojem věci v právním
smyslu, který určuje jeden z předmětů občanskoprávních vztahů (§118 občanského
zákoníku). Modifikaci přirozeného pojmu věci obsahuje např. §120 odst. 2 občanského
zákoníku, podle kterého stavba není součástí pozemku. Ačkoli tedy nemovitá stavba není věcí
v přirozeném smyslu, je věcí ve smyslu právním, a tudíž i předmětem občanskoprávních
vztahů. Stavba jako nemovitost tedy musí splňovat znaky přirozeného pojmu věci
s tím rozdílem, že nemusí být oddělena od pozemku, na kterém je postavena. V prvé řadě
se musí jednat o vymezitelný kus vnějšího světa. Z tohoto důvodu se o stavbu jako nemovitost
nemůže jednat v případě výsledku stavebních prací, který není vymezitelný vzhledem
k pozemku, na kterém stojí (např. nejde o nemovitou stavbu v případě hráze rybníka,
pokud nelze určit, kde končí pozemek a začíná samotná hráz; srv. rozsudek Nevyššího soudu
ze dne 26. 8. 2003, sp. zn. 22 Cdo 1221/2001).
Zákon o dani z nemovitostí užívá pojem „stavba“ ve významu občanskoprávním.
Pro tento význam hovoří jednak systematika zákona o dani z nemovitostí. Podle jeho §1
upravuje tento zákon daň z nemovitosti, kterou tvoří daň z pozemků a daň ze staveb. Pojem
stavby je zde jednoznačně spjat s pojmem nemovitosti, tedy věci nemovité. Které věci jsou
věci nemovité vymezuje, jak shora uvedeno, občanský zákoník. Toto rozdělení daně
z pozemku také odpovídá rozdělení nemovitostí podle 119 odst. 2 občanského zákoníku.
Při interpretaci pojmu „stavba“ podle zákona o dani z nemovitostí je dále třeba zohlednit
i určení poplatníků daně ze staveb podle §8 uvedeného zákona. Poplatníkem daně
je podle tohoto ustanovení zásadně vlastník stavby. Vlastnické právo, které je institutem práva
občanského, se však může vztahovat jen na věci v právním smyslu, které vymezuje,
byť nikoli výslovně, občanský zákoník. Má-li být poplatníkem daně ze staveb vlastník stavby,
musí být stavba způsobilým předmětem vlastnického práva. Je proto nezbytné, aby byla věcí
v právním smyslu. I toto zákonné určení poplatníka daně proto svědčí ve prospěch názoru,
že stavbou ve smyslu zákona o dani z nemovitostí se rozumí nemovitá stavba ve smyslu
občanskoprávním. Ačkoli daňové předpisy zcela jistě náleží k právu veřejnému,
nelze mít za to, že mezi právem veřejným a soukromým je nepřekonatelná mez a že předpisy
práva veřejného jsou aplikovatelné zcela bez ohledu na právo soukromé. Právo soukromé
a právo veřejné jsou dvě pouze relativně oddělené části jednotného právního řádu. Relativnost
jejich oddělení spočívá v tom, že primárně směřují k ochraně odlišných zájmů. Veřejné právo
směřuje primárně k ochraně zájmů veřejných a soukromé právo primárně k ochraně zájmu
jednotlivců. To však neznamená, že právo soukromé nemůže odkazovat či navazovat
na některé pojmy práva veřejného nebo tyto pojmy recipovat, a vice versa. Odkazuje-li
proto veřejné právo na pojem práva soukromého, je povinností příslušného orgánu, který je
činný na poli práva veřejného, interpretovat a aplikovat i tyto soukromoprávní pojmy.
Podle §7 odst. 1 zákona o dani z nemovitostí jsou předmětem daně ze staveb stavby
na území České republiky, na které bylo vydáno kolaudační rozhodnutí nebo kolaudačnímu
rozhodnutí podléhající a užívané a nebo podle dříve vydaných obecně závazných právních
předpisů dokončené.
Předpokladem, aby stavba byla předmětem daně podle tohoto zákona tedy je nejen to,
že je nemovitou stavbou, nýbrž musí být splněny i další zde uvedené předpoklady, tj. zejména
skutečnost, že podléhá kolaudaci. Tyto předpoklady musí být splněny kumulativně. Sama
skutečnost, že bylo na stavbu vydáno kolaudační rozhodnutí, proto není dostačující k závěru,
že se jedná o stavbu, která je předmětem daně ze staveb. Vždy je zapotřebí též zkoumat,
zda se jedná o nemovitou stavbu ve smyslu občanskoprávním. Ke stejnému závěru dospěl
Ústavní soud již v usnesení ze dne 3. 6. 2003, sp. zn. II. ÚS 596/01, které ostatně
v jiné souvislosti cituje ve svém rozsudku i Nejvyšší správní soud. Nesplňuje-li výsledek
stavební činnosti pojmové znaky stavby jako věci nemovité, je jedinou nemovitostí,
která by mohla být předmětem daně z nemovitosti, právě jen pozemek, na kterém byla daná
stavební činnost uskutečňována. Zda se v konkrétním případě jedná či nejedná o stavbu,
která je předmětem daně ze staveb, musí posoudit primárně správce daně, který o dani
rozhoduje. Stavební úřad v rámci kolaudačního řízení pouze posuzuje, zda předmětná stavba
odpovídá pojmu stavba podle stavebního zákona, nikoli však zda jde i stavbu nemovitou
ve smyslu občanského zákoníku. Proto nelze souhlasit s názorem Nejvyššího správního
soudu, že správci daně nezbývá, než se opřít o odborné posouzení stavebního úřadu.
Jde o posouzení správce daně, které je následně přezkoumatelné i ve správním soudnictví.
S Nejvyšším správním soudem nelze proto souhlasit též v tom, že stavební úřad
v kolaudačním rozhodnutí stavbu zkolaudoval jako stavbu nemovitou. Právní povaha stavby
jako věci či dokonce jako věci nemovité není vůbec předmětem kolaudačního řízení.
Podle §81 odst. 1 stavebního zákona zkoumá stavební úřad v kolaudačním řízení zejména,
zda byla stavba provedena podle dokumentace ověřené stavebním úřadem ve stavebním řízení
a zda byly dodrženy podmínky stavebního povolení. Dále zkoumá, zda skutečné provedení
stavby nebo její užívání nebude ohrožovat veřejné zájmy, především z hlediska ochrany
života a zdraví osob, životního prostředí, bezpečnosti práce a technických zařízení.
Jelikož stavební úřad v kolaudačním řízení neposuzuje, zda předmětná stavba je i stavbou
z hlediska občanskoprávního, není důvod vytýkat stěžovateli, že proti takovému označení
v kolaudačním rozhodnutí nic nenamítal, jak to učinil Nejvyšší správní soud. Přisvědčit
lze Nejvyššímu správnímu soudu naopak v tom, že stavbou může být i jiná nemovitá stavba,
než jen budova, tedy i stavba bez obvodového pláště, jak již Ústavní soud judikoval
ve shora uvedeném usnesení, které Nejvyšší správní soud také ve svém rozhodnutí cituje
(ačkoli je nesprávně označuje za nález).
Lze shrnout, že předpokládá-li zákon o dani z nemovitostí pro vyměření daně
ze staveb existenci stavby ve smyslu občanskoprávním, musí správní soud při přezkumu
rozhodnutí daňového úřadu k žalobnímu bodu žalobce posoudit, zda daná nemovitost takovou
stavbou je či nikoli. Neučiní-li tak, stává se předmětem daně odlišný objekt, než který
za předmět daně pokládá zákon o dani z nemovitostí. Potom však daň není v rozporu s čl. 11
odst. 5 Listiny uložena na základě zákona. Pokud však Nejvyšší správní soud vychází z toho
názoru, že předpokladem vyměření daně ze staveb je jen to, že stavba byla zkolaudována
a jedná se o stavbu promítající se svým půdorysem nadzemní části stavby v m
2
na pozemek,
aniž by bylo třeba zvláště zkoumat, zda se jedná o nemovitou věc z hlediska práva
občanského, vzal za předmět daně odlišný objekt, než který za předmět daně ze stavby
považuje zákon o dani z nemovitostí. Tím bylo porušeno ústavní právo stěžovatele, zakotvené
v čl. 11 odst. 5 Listiny, podle kterého mohou být daně a poplatky ukládány jen na základě
zákona. Výklad pojmu stavba, který zvolil v ústavní stížností napadeném rozsudku Nejvyšší
správní soud a v návaznosti na něm i krajský soud proto nelze považovat ústavně konformní.
Ústavní soud dospěl k uvedenému závěru i přesto, že je mu známo usnesení Ústavního soudu
ze dne 23. 1. 2007, sp. zn. IV. ÚS 421/05. V projednávané věci však podle něj nebyla dána
příslušnost pléna k přijetí stanoviska podle §11 odst. 2 písm. i) zákona č. 182/1993 Sb.,
o Ústavním soudu, neboť podle §23 tohoto zákona je příslušnost pléna dána jen tehdy,
pokud senát v souvislosti se svou rozhodovací činností dospěje k právnímu názoru
odchylnému od právního názoru Ústavního soudu vysloveného v nálezu, nikoli v usnesení.
Ústavní soud proto uzavřel, že Nejvyšší správní soud a v návaznosti na něj i Krajský
soud v Brně postupovaly mimo rámec daný jim příslušnými daňovými předpisy,
neb aplikovaly běžné právo ústavně nekonformním způsobem, a dopustily se jednání,
které vyvolalo porušení základního práva stěžovatele zakotveného v čl. 11 odst. 5 Listiny.
Proto Ústavní soud napadená rozhodnutí dle §82 odst. 3 písm. a) zákona č. 182/1993 Sb.,
o Ústavním soudu, zrušil.
Ústavní soud současně doplnil, že mu dané věci již nepřísluší zkoumat,
zda v předmětné věci představují výsledky stavebních prací na předmětném pozemku
naplnění pojmových znaků věci nemovité či nikoli. Takový závěr je nutno považovat za výraz
nezávislého soudního rozhodování, do nějž se Ústavní soud necítí oprávněn zasahovat,
neboť interpretace a aplikace jednoduchého práva zásadně přísluší soudům obecným
jako orgánům ochrany zákonnosti.
Za situace, kdy Ústavní soud zrušil rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne
1. 3. 2005, č. j. 4 Afs 29/2003 - 76, jakož i rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne
29. 6. 2005, č. j. 30 Ca 62/2005 - 21, avšak ponechal nezrušen ve věci první rozsudek
Krajského soudu v Brně ze dne 18. 6. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 - 48, je třeba pokračovat
v řízení o kasační stížnosti podané stěžovatelem proti tomuto rozsudku, kterým Krajský soud
v Brně zrušil rozhodnutí stěžovatele ze dne 14. 8. 2000, č. j. 100-3/00/FŘ 140, jímž bylo
zamítnuto odvolání žalobce proti rozhodnutí Finančního úřadu v Jihlavě - dodatečnému
platebnímu výměru č. 990000674 na daň z nemovitosti za zdaňovací období roku 1999,
ze dne 31. 8. 1999, č. j. 84368/99/314960/3846, kterým byla žalobci dodatečně vyměřena daň
z nemovitosti ve výši 61 562 Kč, a posoudit vše ve světle shora označených názorů Ústavního
soudu.
Nejvyšší správní soud tak opětovně posuzoval, zda rozsudek Krajského soudu v Brně
ze dne 18. 6. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 - 48, je v souladu s výše uvedenými závěry
Ústavního soudu.
Z odůvodnění rozsudku krajského soudu sice vyplývá, že z hlediska stanovení daně
ze staveb není rozhodná pouze veřejnoprávní úprava, ale je třeba postupovat současně
i podle občanského zákoníku, jehož ust. §119 odst. 2 a 120 odst. 2 řeší jednotně pro celý
právní řád otázku, za jakých podmínek je stavba nemovitostí., nicméně odpověď
na shora uváděné výtky Ústavního soudu ani tento rozsudek nedává. Ústavní soud jmenovitě
uvádí, že předpokládá-li zákon o dani z nemovitostí pro vyměření daně ze staveb existenci
stavby ve smyslu občanskoprávním, musí správní soud při přezkumu rozhodnutí daňového
úřadu k žalobnímu bodu žalobce posoudit, zda daná nemovitost takovou stavbou je či nikoliv.
Z napadeného rozsudku krajského soudu však nelze dovodit, zda a jak krajský soud posoudil,
zda se u dané konkrétní stavby jedná či nejedná o nemovitou věc z hlediska práva
občanského. To je třeba učinit právě z pohledu ustanovení občanského zákoníku,
na něž krajský soud odkázal ( §119 odst. 2 a 120 odst. 2 ), avšak předmětnou stavbu
podle nich neposoudil.
Nejvyšší správní soud, respektujíc dle čl. 89 odst. 2 Ústavy ČR závaznost rozhodnutí
Ústavního soudu, proto napadený rozsudek krajského soudu s odkazem na shora uvedený
právní názor Ústavního soudu zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení, v němž bude krajský
soud vázán shora vysloveným právním názorem (§104 odst. 3 s. ř. s.).
Meritorním posouzením jednotlivých stížnostních námitek se Nejvyšší správní soud
v daném případě (stejně jako Ústavní soud ČR) za dané procesní situace již zabývat nemůže,
jelikož zrušením napadeného rozsudku krajského soudu se znovu otevírá prostor
pro posouzení žaloby krajským soudem.
O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodne podle §110 odst. 2 s. ř. s.
krajský soud v novém rozhodnutí.
Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 28. června 2007
JUDr. Marie Turková
předsedkyně senátu
č. j. 4 Afs 29/2003 - 124
OPRAVNÉ
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl předsedkyní senátu JUDr. Marií Turkovou v právní
věci žalobce: M. B., a. s., zast. JUDr. Ivanem Štanclem, advokátem, se sídlem Jihlava, Farní
2, proti žalovanému: Finanční ředitelství v Brně, se sídlem Brno, nám. Svobody 4, ve věci
kasační stížnosti žalovaného proti rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 18. 6. 2003,
č. j. 30 Ca 486/2000 - 48,
takto:
I. Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 6. 2007, č. j. 4 Afs 29/2003 - 113,
se ve výroku opravuje tak, že správně zní:
Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 18. 6. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 - 48,
se zrušuje a věc se vrací tomuto soudu k dalšímu řízení.
II. Datum vydání rozsudku Krajského soudu v Brně uvedené v záhlaví rozsudku
Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 6. 2007, č. j. 4 Afs 29/2003 - 113, se opravuje
z 21. 5. 2003 na 18. 6. 2003.
Odůvodnění:
Shora označeným rozsudkem Nejvyšší správní soud rozhodl o kasační stížnosti
žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 18. 6. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 - 48.
Chybou v psaní bylo při písemném vyhotovení rozsudku zdejšího soudu ze dne 28. 6. 2007,
č. j. 4 Afs 29/2003 - 113, v záhlaví a ve výroku tohoto rozsudku nesprávně uvedeno datum
vydání napadeného rozsudku Krajského soudu v Brně.
Podle ustanovení §54 odst. 4 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění
pozdějších předpisů, předseda senátu opraví v rozsudku i bez návrhu chyby v psaní a počtech,
jakož i jiné zjevné nesprávnosti. Týká-li se oprava výroku, vydá o tom opravné usnesení
a může odložit vykonatelnost rozsudku do doby, dokud opravné usnesení nenabude právní
moci.
V projednávané věci je zřejmé, že Nejvyšší správní soud rozhodoval o kasační
stížnosti proti rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 18. 6. 2003, č. j. 30 Ca 486/2000 - 48,
jak vyplývá z odůvodnění opravovaného rozsudku. Nesprávné datum vydání rozsudku
krajského soudu, které bylo omylem převzato z chybného stejnopisu předmětného rozsudku,
obsažené v záhlaví a ve výroku rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, je tedy zjevnou
chybou v psaní ve smyslu citovaného ustanovení.
Vzhledem k tomu, že předmětnou chybou byl dotčen výrok rozsudku, vydala
předsedkyně senátu toto usnesení, kterým zjevnou chybu v psaní opravila.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 17. července 2007
JUDr. Marie Turková
předsedkyně senátu