ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.107.2008:7
sp. zn. Konf 107/2008-7
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Roman
Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Petr Příhoda a JUDr. Marie Žišková,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025) na rozhodnutí kompetenčního sporu
mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Karviné-pobočka
v Havířově, za další účasti: 1) UPC Česká republika, a. s., se sídlem Praze 4, Závišova 5,
zastoupená JUDr. Janem Veverkou, advokátem AK Novotný & Partner, se sídlem v Praze 2,
Londýnská 59, 2) J. P., o žalobě vedené u Okresního soudu v Karviné - pobočka v Havířově,
pod sp. zn. 116 C 195/2008, o zaplacení 3297,50 Kč s příslušenstvím,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu
v Karviné - pobočky v Havířově pod sp. zn. 116 C 195/2008, o zaplacení ceny za satelitní
anténu ve výši 689 Kč s příslušenstvím, je soud .
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné - pobočky v Havířově ze dne 5. 6. 2008,
čj. 116 C 195/2008-13, se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 10. 11. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a)
zákona č. 131/2002 Sb. mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Karviné-
pobočkou v Havířově ve věci žaloby vedené u tohoto soudu pod sp. zn. 116 C 195/2008 týkající
se zaplacení částky 3 297,50 Kč s příslušenstvím.
Z předložených soudních spisů vyplynuly následující skutečnosti:
Účastník 1) uzavřel s účastníkem 2) dne 4. 11. 2005 smlouvu, jejíž součástí
byly Všeobecné podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických
komunikací společnosti UPC Česká republika. Dle této smlouvy účastník 1) vy účtoval
účastníkovi 2) čtyřmi fakturami částku 3297,50 Kč. Součástí první faktury byla vedle platby
za služby elektronických komunikací také cena za satelitní anténu ve výši 689 Kč.
Protože účastník 2) pohledávku v celkové výši 3297,50 Kč ani po výzvě upomínkou
neuhradil, podal účastník 1) dne 15. 4. 2008 k Okresnímu soudu v Karviné (postoupeno
Okresnímu soudu v Karviné - pobočce v Havířově dne 17. 4. 2008) žalobu a navrhl, aby okresní
soud uložil účastníkovi 2) uvedenou částku zaplatit spolu se smluvní pokutou 0,1 % z této částky
za každý den prodlení do zaplacení a nahradit náklady soudního řízení.
Okresní soud usnesením ze dne 5. 6. 2008, čj. 116 C 185/2008 - 13, řízení o žalobě
dle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil s tím, že po právní moci usnesení bud e věc postoupena Českému
telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl, že předmětem řízení je spor mezi osobou
vykonávající komunikační činnost a účastníkem, popř. uživatelem, který má řešit Český
telekomunikační úřad na základě §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb. o elektronických
komunikacích.
Následně podal Český telekomunikační úřad návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale dále o cenu vy účtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě částky
nelze souhrnně podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických
komunikacích nebo na jeho základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce
částky za satelitní anténu se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky a z toho důvodu
je k rozhodování příslušný okresní soud a ne správní orgán.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních
sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a Český telekomunikační úřad (§3 a §105
a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad. Podle
§129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elek tronických komunikacích jsou
a) zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací,
c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) cit. zák. se rozumí veřejnou telefonní sítí síť elektronických
komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupnýc h telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) cit. zák. je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovanými službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o ele ktronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu s příslušenstvím, projedná
a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v n ávrhu na zahájení řízení
v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Okresního soudu
v Karviné - pobočky v Havířově ze dne 5. 6. 2008, čj. 116 C 198/2008 - 13, a to v rozsahu,
v němž toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Karviné - pobočka
v Havířově pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím,
v původním řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 31. prosince 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvlášstního senátu