ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.98.2008:7
sp. zn. Konf 98/2008 - 7
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Roman
Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Petr Příhoda a JUDr. Marie Žišková,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem Praha 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí kompetenčního sporu
mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Opavě, za další účasti:
1) UPC Česká republika, a. s., se sídlem Praha 4, Závišova 5, zastoupená JUDr. Janem
Veverkou, advokátem AK Novotný & Partner, se sídlem Praha 2, Londýnská 59, 2) R. S.,
o žalobě vedené u Okresního soudu v Opavě pod sp. zn. 16 C 164/2008, o zaplacení
1 672,50 Kč s příslušenstvím,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Opavě
pod sp. zn. 16 C 164/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu 689 Kč s příslušenstvím,
je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Opavě ze dne 9. 6. 2008, čj. 16 C 164/2008-5,
se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 5. 11. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů (dále též „zákon o rozhodování
některých kompetenčních sporů“), se Český telekomunikační úřad domáhal, aby zvláštní senát
rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a) citovaného zákona mezi Českým
telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Opavě ve věci žaloby vedené u tohoto soudu
pod sp. zn. 16 C 164/2008 a týkající se zaplacení částky 1 672,50 Kč s příslušenstvím.
Z předloženého soudního spisu vyplynulo, že účastnice 1) uzavřela s účastníkem 2) dne
27. 11. 2005 smlouvu o poskytování služeb elektronických komunikací, jejíž nedílnou součástí
byly Všeobecné podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických
komunikací společnosti UPC Česká republika. Na základě této smlouvy vyúčtovala účastnice 1)
účastníkovi 2) za poskytování služeb elektronických komunikací dvěma fakturami celkovou
částku 1 672,50 Kč. Součástí prvé faktury byla vedle platby za služby elektronických komunikací
taktéž cena za satelitní anténu ve výši 689 Kč včetně DPH.
Jelikož účastník 2) výše specifikovanou pohledávku neuhradil ani po výzvě upomínkou,
podala účastnice 1) k Okresnímu soudu v Opavě návrh na vydání platebního rozkazu, jímž měla
být účastníkovi 2) uložena povinnost zaplatit uvedenou částku spolu se smluvní pokutou ve výši
0,1 % z dlužné částky za každý den prodlení do zaplacení a nahradit náklady soudního řízení.
Okresní soud v Opavě usnesením ze dne ze dne 9. 6. 2008, čj. 16 C 164/2008-5, řízení
na základě §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil pro nedostatek své pravomoci s tím, že po právní moci
usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu. Tento postup odůvodnil tím,
že obsahem smlouvy je závazek účastnice 1) dodávat účastníkovi 2) signál programů a služby
s tím související. Předmětem řízení v posuzované věci je tedy spor mezi osobou vykonávající
komunikační činnost a účastníkem, popř. uživatelem, který má na základě §129 odst. 1 zákona
č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích (dále jen „zákon o elektronických
komunikacích“) řešit Český telekomunikační úřad.
Český telekomunikační úřad následně podal návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž odmítl svou kompetenci k rozhodnutí tohoto sporu v části týkající se povinnosti
účastníka 2) uhradit cenu za satelitní anténu. Poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden
nejen o ceny vyúčtované za služby elektronických komunikací, ale taktéž o cenu vyúčtovanou
za satelitní anténu. V otázce částky za satelitní anténu se jedná o soukromoprávní vztah
mezi účastníky, a proto je k rozhodování příslušný okresní soud a nikoliv správní orgán.
Pravomoc Českého telekomunikačního úřadu je dána pouze v případě sporů o otázkách
souvisejících se samotným poskytováním služeb elektronických komunikací, eventuelně
o ujednáních na ně úzce navazujících; ujednání o ceně za satelitní anténu přitom takovým
ujednáním není. Dovolal se přitom rozhodovací praxe zvláštního senátu (usnesení ze dne
6. 11. 2003, čj. Konf 42/2003 - 8), podle které při pouhém prodeji movité věci nejde
o poskytování komunikační služby, nýbrž o soukromoprávní vztah z kupní smlouvy
a rozhodování v této věci zákon Českému telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje,
jelikož je založena obecná pravomoc soudu.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. 1. 2003 se při kladných nebo záporných kompetenčních sporech
o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí postupuje podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve výkonu státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi Ministerstvo průmyslu a obchodu a Český
telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle
ustanovení §108 odst. 1 písm. g) citovaného zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad
ve sporech, stanoví-li tak tento zákon. Podle §129 odst. 1 věty prvé rozhoduje Český
telekomunikační úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost na straně jedné,
a účastníkem, popř. uživatelem na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu,
pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Ustanovení §7 zákona o elektronických komunikacích vymezuje komunikační činnosti
jako zajišťování sítí elektronických komunikací, poskytování služeb elektronických komunikací
a provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se veřejnou telefonní sítí rozumí síť elektronických komunikací,
která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) se službou elektronických komunikací rozumí služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji satelitní antény, tj. věci movité, nejde o poskytování služby elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný
soukromoprávní vztah založený kupní smlouvou. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
vyslovil, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu v částce 689 Kč s přísl., projedná
a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.), nikoli správní úřad.
Zvláštní senát na základě §5 odst. 3 zákona o rozhodování některých kompetenčních
sporů zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci
rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené
v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení
Okresního soudu v Opavě ze dne 9. 6. 2008, čj. 16 C 164/2008-5, v rozsahu, v němž toto
usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 citovaného zákona závazné
pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní orgány
[§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Okresní soud v Opavě bude tedy dále pokračovat
ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím, v původním řízení o podané
žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 31. prosince 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu