ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.21.2008:89
sp. zn. Konf 21/2008 - 89
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Petr
Příhoda, JUDr. Roman Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík a JUDr. Marie Žišková,
o návrhu Ing. P. B., zastoupeného JUDr. Radkem Ondrušem, advokátem se sídlem Brno,
Těsnohlídkova 9, na rozhodnutí kompetenčního sporu mezi Policií ČR, útvarem
pro odhalování organizovaného zločinu a Krajským státním zastupitelstvím v Ostravě
na straně jedné a Českým úřadem pro zkoušení zbraní a střeliva na straně druhé, za další
účasti: Technoex spol. s r. o., se sídlem Ostrava, Nádražní 22, ve věcech vedených u Policie ČR,
Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu pod sp. zn. ÚOOZ-36/TČ-2008-37-E6,
u Krajského státního zastupitelství v Ostravě pod sp. zn. 4 KZV 49/2006 a u Českého úřadu
pro zkoušení zbraní a střeliva pod sp. zn. TA 115/2008,
takto:
Návrh se odmítá .
Odůvodnění:
Podáním doručeným zvláštnímu senátu dne 20. 5. 2008 se navrhovatel obrátil na tento
senát s návrhem na rozhodnutí kompetenčního sporu shora označených účastníků.
Navrhovatel v tomto návrhu na zahájení řízení rekapituluje dosavadní průběh řízení
vedeného u Policie ČR, Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu, Krajského státního
zastupitelství v Ostravě a u Českého úřadu pro zkoušení zbraní a střeliva, dovozuje nesprávnost
postupu uvedených orgánů činných v trestním řízení, zejména namítá, že skutky navrhovatele
nemohou být trestným činem. Zároveň má za to, že postup Česk ého úřadu pro zkoušení zbraní
a střeliva vychází ze správné kvalifikace skutku. Navrhuje, aby zvláštní senát rozhodl,
že příslušným k řízení a rozhodnutí je Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva. Zároveň podal
návrh na vydání předběžného opatření, ve kterém se domáhal, aby zvláštní senát uložil Policii
ČR, Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu zdržet se předložení věci státnímu zástupci,
in eventum, aby se dozorový státní zástupce, v daném případě státní zástupce Krajského státního
zastupitelství v Ostravě, zdržel podání obžaloby.
Navrhovatelem označení účastníci kompetenčního sporu ve vyjádřeních k návrhu
zejména poukázali na to, že ke kompetenčnímu sporu nedošlo, neboť se v trestním řízení
a ve správním řízení nejedná o totožné věci. Zároveň předložili kopie rozhodných procesních
úkonů, o jejichž správnosti nemá zvláštní senát důvod pochybovat (ostatně odpovídají i tvrzením
o průběhu řízení uvedených v návrhu na zahájení řízení o kompetenčním sporu).
V této věci se zvláštní senát v prvé řadě zabýval otázkou, zda vůbec došlo
ke kompetenčnímu sporu a zda je tedy dán důvod k rozhodnutí o něm. O tom zvláštní senát
uvážil takto.
Podle §1 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb. se podle tohoto zákona postupuje při kl adných
nebo záporných kompetenčních sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost (dále
jen „pravomoc“) vydat rozhodnutí jehož stranami jsou
a) soudy a orgány moci výkonné, územní, zájmové nebo profesní samosprávy,
b) soudy v občanském soudním řízení a soudy ve s právním soudnictví.
Podle §1 odst. 2 téhož zákona kompetenčním sporem je spor, ve kterém si jedna strana
osobuje pravomoc vydat rozhodnutí v totožné věci individuálně určených účastníků,
o nichž bylo druhou stranou vydáno pravomocné rozhodnutí. Kompetenčním sporem
je též spor, ve kterém jeho strany popírají svou pravomoc vydat rozhodnutí v totožné věci
individuálně určených účastníků.
Jinak tedy řečeno, základní podmínkou pro to, aby se jednalo o kompetenční spor
je, že dvě, či více stran vedou řízení o totožné věci. Ustálená judikatura i právní věda za totožné
věci považují takové věci, kde je dána totožnost předmětu řízení a totožnost účastníků řízení.
Tak tomu však v daném případě není.
Proti navrhovateli je vedeno trestní řízení pro trestný čin podle §124d odst. 1 trestního
zákona. Tohoto trestného činu se dopustí ten, kdo bez povolení nebo licence provede zahraniční
obchod s vojenským materiálem. U Českého úřadu pro zkoušení zbraní a střeliva
je pak (jak vyplývá především z oznámení o zahájení správního řízení ze dne 28. 5. 2008)
pod sp. zn. TA 115/2008 vedeno správní řízení s právnickou osobou – společností
TECHNOEX, spol. s r. o., pro porušení §16 odst. 3 zákona č. 156/2006 Sb., o ověřování
střelných zbraní, střeliva, konkrétně pro uvedení střelných zbraní a střeliva na trh bez ověření
a označení zkušební značkou. Jedná se tedy nejen o odlišné účastníky řízení, ale i odlišný předmět
řízení. Již z tohoto důvodu nejde o kompetenční spor, a návrh bylo nutno odmítnout
za přiměřeného použití §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. ve spojení s §4 zákona č. 131/2002 Sb. Proto
nebylo možné rozhodnout ani o návrhu na předběžné opatření.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 11. května 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu