ECLI:CZ:NSS:2019:11.KSS.8.2018:135
sp. zn. 11 Kss 8/2018 - 135
USNESENÍ
Předseda kárného senátu Nejvyššího správního soudu jako soudu kárného JUDr. Tomáš
Langášek, LL.M., rozhodl v právní věci kárného navrhovatele: předseda Okresního soudu
v Uherském Hradišti Mgr. Tomáš Gargulák, sídlem Svatováclavská 568, Uherské Hradiště,
proti kárně obviněné: Mgr. Ilona Miklová, soudkyně Okresního soudu v Uherském
Hradišti, o návrhu na zahájení kárného řízení o kárné odpovědnosti soudkyně ze dne
28. 11. 2018,
takto:
Kárnému navrhovateli stanovuji lhůtu k podání návrhu na schválení písemné dohody o vině
a kárném opatření do pondělí 1. dubna 2019 včetně.
Odůvodnění:
[1] Dne 28. 11. 2018 byl Nejvyššímu správnímu soudu jako soudu kárnému ve shora uvedené
věci doručen návrh předsedy Okresního soudu v Uherském Hradišti Mgr. Tomáše Garguláka
(dále též „kárný navrhovatel“) proti kárně obviněné Mgr. Iloně Miklové, soudkyně Okresního
soudu v Uherském Hradišti (dále též „kárně obviněná“), která se podle kárného návrhu měla
dopustit kárných provinění tím, že
- jako soudkyně Okresního soudu v Uherském Hradišti nedodržela zákonem
stanovenou povinnost podle §158 odst. 4 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní
řád, v platném a účinném znění, vyhotovit a odeslat rozsudek ve lhůtě třiceti dnů
od jeho vyhlášení, případně ve lhůtě prodloužené předsedou či místopředsedou
soudu, ve věcech č. 1 sp. zn. 11 C 217/2013, č. 2 sp. zn. 211 C 66/2013, č. 3
sp. zn. 11 C 217/2014, č. 4 sp. zn. 11 C 273/2014, a č. 5 sp. zn. 211 C 28/2014, a
- že jako soudkyně Okresního soudu v Uherském Hradišti v rozporu s §6 o. s. ř.
ve spojení s §114a o. s. ř. a základní zásadou rychlosti a hospodárnosti řízení nečinila
v dalších vyjmenovaných věcech (č. 6 - 87) včasně úkony, které by směřovaly
k vyřízení věci, které jí byly na základě platného rozvrhu práce Okresního soudu
v Uherském Hradišti přiděleny k rozhodnutí,
čímž zaviněně porušila zákonem stanovenou povinnost svědomitě vykonávat funkci soudce
a ohrozila tak důvěru účastníků řízení ve spravedlivé a včasné rozhodování soudů, s návrhem
na kárné opatření spočívající v odvolání z funkce soudkyně.
[2] Jako předseda kárného senátu jsem následně provedl procesní úkony dle §12 a 13 zákona
č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění
zákona č. 286/2009 Sb. Veřejné ústní jednání jsem již počátkem ledna 2019 nařídil na pondělí
18. března 2019.
[3] V pořadí třetím vyjádření ze dne 18. února 2019, doručeném Nejvyššímu správnímu
soudu 20. února 2019, kárně obviněná vznesla námitku promlčení (nedodržení šestiměsíční
subjektivní lhůty dle §9 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb.) u celé řady vytýkaných průtahů v řízení.
Vyzval jsem proto kárného navrhovatele, aby ještě před ústním jednáním k zachování lhůt pro
vznesení kárného návrhu u jednotlivých vytýkaných průtahů zaujal jednoznačné písemné
stanovisko, aby svůj návrh případně zúžil na ty tvrzené průtahy, v nichž byla podle jeho
přesvědčení lhůta pro kárný postih zachována, a u nich aby jednoznačně upřesnil, nejen odkdy
dokdy nečinnost kárně obviněné soudkyni vytýká, ale též o jaké procesní úkony na počátku
a na konci tvrzené doby nečinnosti šlo, eventuálně aby případně ve světle vyjádření kárně
obviněné soudkyně a po zaujetí stanoviska k němu zvážil svůj návrh na kárné opatření, byť jím
kárný soud vázán není, a konečně aby se vyjádřil k tomu, zda by z jeho strany byl prostor
pro uzavření obdoby „dohody o vině a trestu“ (obsahově analogické dohodě o vině a trestu
dle trestního řádu, §175a a násl. trestního řádu), s odkazem na usnesení jiného kárného senátu
Nejvyššího správního soudu jako soudu kárného č. j. 13 Kss 5/2018-71 ze 17. ledna 2019, podle
nějž na základě §25 zákona č. 7/2002 Sb. lze v již zahájeném řízení o kárné odpovědnosti soudců
přiměřeně použít právní úpravy institutu dohody o vině a trestu (kárném opatření) podle §314o
a násl. trestního řádu. Uvedená výzva byla zaslána na vědomí i kárně obviněné.
[4] Dne 28. února 2019 kárný soud obdržel sdělení kárně obviněné prostřednictvím jejího
obhájce, jehož si nově zvolila, že je připravena k uzavření dohody o vině a kárném opatření,
neboť uznává, že byl spáchán skutek, pro který je kárně stíhána v rozsahu kárného návrhu ze dne
28. listopadu 2018, a akceptuje uložení spravedlivého kárného opatření, za které považuje snížení
platu o 10 % na dobu jednoho roku. Dne 5. března 2019 pak kárný soud obdržel sdělení kárného
navrhovatele, kterým soudu sdělil, že je ochoten akceptovat podnět k uzavření dohody o vině
a kárném opatření a požádal o časový prostor k uzavření takové dohody a z tohoto důvodu
požádal též o odročení nařízeného jednání ve věci.
[5] S ohledem na výše uvedené jsem nařízené jednání zrušil, resp. přeložil je na duben 2019.
[6] S odkazem na již citované usnesení jiného kárného senátu č. j. 13 Kss 5/2018-71
ze 17. ledna 2019, dle nějž je uzavření dohody o vině a kárném opatření v již zahájeném kárném
řízení možné, jsem na základě §13 kárného zákona s přiměřeným použitím §186 písm. g)
trestního řádu ve spojení s §25 kárného zákona usoudil, že sjednání dohody o vině a kárném
opatření se jeví jako vhodné. Protože takový postup obě strany shodně navrhly a nejsou
zde prima facie jiné překážky, které by sjednání takové dohody vylučovaly, stanovil jsem kárnému
navrhovateli přiměřenou lhůtu k podání návrhu na schválení dohody o vině a kárném opatření.
Lhůtu jsem stanovil s ohledem na to, že již bylo jednání ve věci nařízeno na 18. března 2019, toto
datum je stranám již dva měsíce známo, strany znají obsah kárného návrhu i svá procesní
stanoviska a též obsah spisů, v nichž jsou tvrzeny průtahy v řízení, od zahájení kárného řízení
uplynuly již více než tři měsíce a je třeba co nejdříve rozhodnout nejen v kárném řízení,
ale i pokračovat v řízeních ve věcech Okresního soudu v Uherském Hradišti, které byly kárnému
soudu předloženy.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
Nepodá-li kárný navrhovatel ve stanovené lhůtě kárnému soudu návrh
na schválení dohody o vině a kárném opatření, bude kárný soud neprodleně
pokračovat v řízení o kárném návrhu.
V Brně dne 7. března 2019
JUDr. Tomáš Langášek, LL.M.
předseda kárného senátu