ECLI:CZ:NSS:2020:10.ADS.279.2020:23
sp. zn. 10 Ads 279/2020 - 23
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Ondřeje Mrákoty, soudce
Zdeňka Kühna a soudkyně Michaely Bejčkové v právní věci žalobkyně: M. G., zast. Mgr.
Markétou Tylečkovou, advokátkou se sídlem Svornosti 86/2, Havířov, proti žalovanému:
Ministerstvo práce a sociálních věcí, se sídlem Na Poříčním právu 376/1, Praha 2, proti
rozhodnutí žalovaného ze dne 12. 11. 2019, čj. MPSV-2019/226242-923, v řízení o kasační
stížnosti žalovaného proti rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 30. 6. 2020, čj. 19 Ad
2/2020-30, o návrhu žalovaného na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti,
takto:
Kasační stížnosti se odkladný účinek ne p ři zn áv á .
Odůvodnění:
[1] Správní orgány rozhodly ve věci poskytnutí rodičovského příspěvku žalobkyni.
Žalobkyně proti rozhodnutí žalovaného podala žalobu ke krajskému soudu, neboť nesouhlasila
s výkladem zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v její věci. Krajský soud
rozhodnutí žalovaného zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení.
[2] Žalovaný (dále jen „stěžovatel“) napadl rozsudek krajského soudu kasační stížností,
v níž také navrhl, aby NSS přiznal kasační stížnosti odkladný účinek. Uvedl, že v případě
nepřiznání odkladného účinku kasační stížnosti by v konečném důsledku musely správní orgány
před rozhodnutím o kasační stížnosti rozhodnout o doplacení rodičovského příspěvku žalobkyni.
Pokud by NSS kasační stížnosti vyhověl, doplacené částky by žalobkyně nebyla povinna vrátit,
přestože by jí nenáležely.
[3] Podle §107 s. ř. s. kasační stížnost nemá odkladný účinek. NSS jej však může na návrh
stěžovatele přiznat. Při rozhodování o odkladném účinku kasační stížnosti NSS zjišťuje současné
splnění zákonných předpokladů (§73 odst. 2 s. ř. s.), tj. 1) výrazného nepoměru újmy způsobené
stěžovateli v případě, že účinky napadeného rozhodnutí nebudou odloženy, ve vztahu k újmě
způsobené jiným osobám, pokud by účinky rozhodnutí odloženy byly; a 2) chybějícího rozporu
s důležitým veřejným zájmem. Je-li odkladný účinek přiznán, pozastavují se ty účinky napadeného
správního rozhodnutí, které z povahy věci pozastavit lze.
[4] S ohledem na postavení správního orgánu v systému veřejné správy bude přiznání
odkladného účinku kasační stížnosti k jeho žádosti vyhrazeno zpravidla ojedinělým případům,
které zákon opisuje slovy o nepoměrně větší újmě. Bude se jednat o případy, kdy by respektování
soudního rozhodnutí mohlo způsobit závažné důsledky, např. vrácení řidičského oprávnění
duševně choré osobě, vystavení zbrojního průkazu nebezpečnému recidivistovi, udělení povolení
k obchodu s vojenským materiálem zločinnému podniku apod. (usnesení rozšířeného senátu NSS
ze dne 24. 4. 2007, čj. 2 Ans 3/2006-49, č. 1255/2007 Sb. NSS). Fiskální zájem státu,
v němž stěžovatel spatřuje důvod pro přiznání odkladného účinku jeho kasační stížnosti,
zpravidla nemůže odůvodnit přiznání odkladného účinku. Vychází se totiž z předpokladu,
že na rozhodnutí krajského soudu je třeba hledět jako na věcně správné a zákonné, dokud není
jako celek zákonným způsobem zrušeno. Podle dosavadní judikatury NSS dále nelze spatřovat
újmu ve smyslu §73 odst. 2 s. ř. s. způsobenou stěžovateli např. v tom, že mu v důsledku
rozhodnutí krajského soudu vznikne povinnost vyplatit žalobci dávku důchodového pojištění,
přeplatek na dani apod. (přiměřeně srov. usnesení NSS ze dne 20. 9. 2006, čj. 6 Ads 99/2006-33,
či usnesení ze dne 5. 1. 2005, čj. 1 Afs 106/2004-49, publ. pod č. 982/2006 Sb. NSS,
anebo usnesení NSS ze dne 10. 4. 2014, čj. 9 Afs 106/2014-24). V konkrétním případě
NSS neshledal žádné další okolnosti, které by fiskální zájem státu na přiznání odkladného účinku
odůvodnily. Stěžovatel ani žádné netvrdil.
[5] S ohledem na shora uvedené dospěl NSS k závěru, že podmínky pro přiznání odkladného
účinku podle §107 odst. 1 s. ř. s. ve spojení s §73 odst. 2 s. ř. s. nejsou splněny.
Tímto usnesením soud nepředjímá meritorní posouzení případu a rozhodnutí ve věci samé.
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 10. září 2020
Ondřej Mrákota
předseda senátu