ECLI:CZ:NSS:2009:3.ADS.103.2009:78
sp. zn. 3 Ads 103/2009 - 78
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Petra Průchy
a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Jaroslava Vlašína v právní věci žalobkyně: F. B. K.-
W., proti žalované: Česká správa sociálního zabezpečení, se sídlem Křížová 25, Praha 5, proti
rozhodnutí žalované ze dne 5. 12. 2007, č. X, o kasační stížnosti žalobkyně proti rozsudku
Krajského soudu v Ostravě ze dne 7. 4. 2009, č. j. 19 Cad 94/2008 - 48,
takto:
I. Kasační stížnost se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Žalobkyně brojí včasně podanou kasační stížností proti v záhlaví uvedenému rozsudku
Krajského soudu v Ostravě, jímž byla zamítnuta její žaloba směřující proti rozhodnutí České
správy sociálního zabezpečení ze dne 5. 12. 2007, č. X. Napadeným správním rozhodnutím
žalovaná zamítla žádost žalobkyně o starobní důchod pro nesplnění podmínek ustanovení §29
zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, v platném znění, s přihlédnutím k Nařízení
Rady (EHS) č. 1408/71 a Nařízení Rady (EHS) č. 574/72.
Proti citovanému rozsudku Krajského soudu v Ostravě podala žalobkyně (dále
též „stěžovatelka“) dne 29. 5. 2009 kasační stížnost. Jelikož stěžovatelka nebyla pro řízení
o kasační stížnosti zastoupena advokátem, krajský soud ji usnesením ze dne 16. 6. 2009 vyzval,
aby ve lhůtě do jednoho měsíce ode dne doručení tohoto usnesení doplnila podání ze dne
24. 5. 2009 tak, že bude zastoupena advokátem dle §105 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní
řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“), tj. předloží plnou moc, kterou
udělila advokátovi pro kasační řízení. Rovněž krajský soud stěžovatelku vyzval k doplnění
náležitostí návrhu a uvedení důvodů kasační stížnosti ve smyslu ustanovení §103 odst. 1 s. ř. s.
Stěžovatelka byla krajským soudem zároveň poučena o tom, že nebude-li zastoupena advokátem
a nebudou-li doplněny důvody kasační stížnosti a rozsah napadení rozsudku, a v řízení nebude
možno pokračovat, bude řízení o kasační stížnosti dle §37 odst. 5 s. ř. s. odmítnuto.
Ze spisového materiálu Nejvyšší správní soud zjistil, že z doručenky založené v soudním
spise vyplývá, že zásilka s výše uvedenou výzvou krajského soudu byla stěžovatelce doručena
dnem 20. 7. 2009. Ve stanovené lhůtě však vady kasační stížnosti stěžovatelka neodstranila
a ani nedoložila doklad o plné moci udělené advokátovi pro její zastupování v řízení o podané
kasační stížnosti.
V rámci soudního přezkumu kasační stížnosti se Nejvyšší správní soud dle zákonem
stanoveného procesního postupu nejdříve zabývá splněním zákonných procesních předpokladů
jako je včasné podání kasační stížnosti, řádné zastoupení stěžovatelky apod. Až v případě
naplnění procesních podmínek řízení a absence veškerých důvodů nepřípustnosti je oprávněn
dále zkoumat důvodnost kasační stížnosti.
Nejvyšší správní soud konstatuje, že v projednávané věci byla kasační stížnost podána
osobou oprávněnou (§102 s. ř. s.) a byla podána včas (§106 odst. 2 s. ř. s.). Stěžovatelka
však nebyla zastoupena advokátem, i když v řízení o kasační stížnosti je toto zastoupení povinné.
Podle ustanovení §105 odst. 2 s. ř. s. musí být stěžovatel v řízení o kasační stížnosti
zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná
nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních předpisů
vyžadováno pro výkon advokacie. V daném případě stěžovatelka přes výzvu k doložení
zastoupení advokátem a navzdory poučení o možných následcích, plnou moc udělenou
advokátovi soudu nepředložila; sama přitom neprokázala vysokoškolské právnické vzdělání
vyžadované pro výkon advokacie. Povinné zastoupení advokátem – případně vlastní
vysokoškolské právnické vzdělání stěžovatele – je přitom obligátní podmínkou řízení o kasační
stížnosti, bez jejíhož splnění nelze v řízení pokračovat. Nedoložení plné moci k zastupování
stěžovatele v řízení o kasační stížnosti je svojí povahou odstranitelným nedostatkem podmínek
řízení, v posuzované věci se však tento nedostatek ani na výzvu soudu odstranit nepodařilo.
Nejvyšší správní soud proto kasační stížnost odmítl pro nesplnění uvedené podmínky řízení
podle §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. užitého přiměřeně podle §120 s. ř. s. Posuzování existence
podmínek řízení má přitom přednost před zkoumáním, zda byly odstraněny vady kasační
stížnosti.
O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud podle §60
odst. 3 s. ř. s. ve spojení s §120 s. ř. s., podle nichž žádný z účastníků nemá právo na náhradu
nákladů řízení, pokud byla kasační stížnost odmítnuta.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 3. listopadu 2009
JUDr. Petr Průcha
předseda senátu