ECLI:CZ:NS:2000:11.ZP.18.2000.1
sp. zn. 11 Zp 18/2000
USNESENÍ
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v právní věci navrhovatele Ing. P. V. proti odpůrci OÚ ve Z. o návrhu na neplatnost I. kola voleb do třetiny Senátu Parlamentu České republiky, konaných dne 12. 11. 2000, takto:
Návrh se z a m í t á.
Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
Podáním doručeným Nejvyššímu soudu dne 2. 11. 2000 a podáním, které bylo Nejvyššímu soudu doručeno dne 30. 11. 2000, jež bylo původně adresovánu Ústavnímu soudu, se navrhovatel domáhal vydání rozhodnutí o neplatnosti senátních voleb ve volebním obvodě č. 80, s tím, že jeho uvězněním mu státní orgány zabránily kandidovat za senátora v těchto volbách. Namítá také, že ve věznici mu nebylo umožněno volit.
Nejvyšší soud České republiky, jehož příslušnost k řízení je založena ustanovením §88 odst. 2 zák. č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), dospěl k závěru, že návrh je nutno zamítnout.
Podle čl. 18 odst. 2 Ústavy České republiky má právo volit každý občan České republiky, který dosáhl věku 18 let. Právo občana podílet se na správě veřejných věcí svobodnou volbou svých zástupců vyplývá také z čl. 21 odst. 1 Listiny základních práv a svobod.
Ve shodě s čl. 20 Ústavy stanoví další podmínky výkonu volebního práva, organizace voleb a rozsah soudního přezkumu zákon. Tímto zákonem je výše již citovaný zákon č. 247/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Pokud jde o volby do Senátu Parlamentu České republiky, pak podle §87 odst. 2 zákona platí, že podáním návrhu na neplatnost hlasování, neplatnost voleb nebo neplatnost volby kandidáta se může domáhat ochrany u soudu podle zvláštního předpisu (tímto "zvláštním předpisem" je ustanovení §200n o. s. ř.) mimo jiné každý občan zapsaný do stálého seznamu voličů ve volebním okrsku, kde byl senátor volen. Návrh je třeba podat nejpozději deset dnů po vyhlášení výsledků voleb Státní volební komisí.
Podle §6 odst. 1 písm. c) se do zvláštního volebního seznamu zapisují občané, kteří jsou mimo jiné v místě výkonu vazby nebo v místě výkonu trestu odnětí svobody. Podle §6 odst. 4 zákona, se v případě voleb do Senátu do zvláštních volebních seznamů zapisují pouze voliči přihlášení k trvalému pobytu ve volebním obvodu, kde jsou vyhlášeny volby.
Ve smyslu ustanovení §200n odst. 4 o. s. ř. Nejvyšší soud rozhodne o návrhu do dvaceti dnů bez jednání usnesením, proti němuž nejsou přípustné opravné prostředky a jež nabývá právní moci dnem vyvěšení na úřední desce soudu.
Výsledky prvního kola voleb do třetiny Senátu Parlamentu České republiky konaných dne 12. 11. 2000 uveřejnila Státní volební komise dne 14. 11. 2000, přičemž podle uveřejněných výsledků ve městě Brně se konaly tyto volby pouze ve volebním obvodu č. 59 Brno-město.
Podle zprávy Magistrátu městy Brna ze dne 8. 12. 2000 adresa místa trvalého pobytu navrhovatele Ing. P. V. náleží do územního obvodu městské části Brno Židenice, tj. volební obvod č. 58 sídlo Brno město, který je tvořen městskými částmi Brno-jih, Bohunice, Černovice, Židenice, Líšeň, Vinohrady, Maloměřice-Obřany, Tuřany, Slatina, Chrlice. Navrhovatel je proto zapsán do stálého voličů ve volebním okrsku č. 180. V tomto volebním obvodu se budou konat volby do Senátu Parlamentu České republiky v roce 2004.
Podle zprávy Úřadu Městské části Brno střed bylo po nahlédnutí do volebních materiálů okrskové komise č. 80 zjištěno, že navrhovatel nebyl zapsán do zvláštního seznamu voličů, neboť se do tohoto seznamu zapisují pouze voliči přihlášení k trvalému pobytu ve volebním obvodu, kde jsou vyhlášeny volby.
Podle zprávy Okresního úřadu Zlín ze dne 8. 12. 2000 bylo šetřením v registru obyvatel u Okresního úřadu Zlín a u Okresního úřadu Uherské Hradiště, jejichž území tvoří volební obvod č. 80, zjištěno, že s ohledem na trvalé bydliště v Brně nebyl navrhovatel zapsán ve stálém volebním seznamu voličů pro volbu senátora ve volebním obvodu č. 80.
Na základě výše uvedených zpráv Nejvyšší soud zjistil, že navrhovatel není osobou, kterou zákon opravňuje k tomu, aby se mohla domáhat zákonem stanoveným postupem soudního přezkumu dodržování příslušných ustanovení volebního zákona v případě voleb do Senátu Parlamentu České republiky konaných dne 12. 11. 2000 (I. kolo) návrhem na vydání rozhodnutí o neplatnosti těchto voleb. Navrhovatel jako občan (§1 odst. 5 zákona), jemuž náleží výkon volebního práva, není totiž zapsán do stálého seznamu voličů ve volebním obvodu, kde byl v těchto volbách volen senátor. Není tedy nositelem subjektivního práva, jež by ho opravňovalo domáhat se soudního přezkumu postupem uvedeným v §87 odst. 2 zákona. Volební zákon, jakožto hmotně právní norma, nezakládá takové oprávnění navrhovatele; navrhovatel tedy není nositelem subjektivních práv vyplývajících ze zákona, jež by mu umožňovaly úspěšně se domáhat soudního přezkumu výsledků těchto voleb. Tento stav podle hmotného práva představující na straně navrhovatele nedostatek věcné legitimace se v řízení promítne tak, že navrhovatel je neúspěšný. Proto Nejvyšší soud rozhodl tak, že návrh obsažený v obou podáních navrhovatele se zamítá.
Řízení o návrhu na vydání rozhodnutí o neplatnosti voleb je zvláštním druhem řízení i z hlediska rozhodování o jeho nákladech. Nejvyšší soud má zato, že s přihlédnutím k povaze, účelu a předmětu tohoto řízení je nutno rozhodnout o nákladech řízení ve smyslu §146 odst. 1 písm. a) o. s. ř., per. analogiam. Platí tedy pro toto řízení, že žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí zákon opravné prostředky nepřipouští (§200n odst. 5 o. s. ř.).
V Brně dne 11. prosince 2000
Předseda senátu:
JUDr. Karel Hasch