ECLI:CZ:NSS:2003:NAD.52.2003:28
sp. zn. Nad 52/2003 - 28
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud v Brně rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Elišky
Cihlářové a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Radana Malíka v právní věci žalobce
Ing. F. P., proti žalované České správě sociálního zabezpečení, se sídlem v Praze, Křížová
25, o žalobě proti rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení, pracoviště Ústí nad
Labem, ze dne 2. 8. 2001, č. j. OSVČ/3484/143/2001, a ze dne 2. 8. 2001, č. j.
OSVČ/3484A/144/2001, ve sporu o místní příslušnost soudu,
takto:
K řízení ve věci vedené u Krajského soudu v Ústí nad Labem pod sp. zn.
41 Cad 114/2003 je p ří sl u šn ý Městský soud v Praze.
Odůvodnění:
Návrhem na zahájení řízení ze dne 30. 8. 2001, který byl doručen Krajskému soudu
v Ústí nad Labem dne 3. 9. 2001, se žalobce domáhá přezkoumání rozhodnutí České správy
sociálního zabezpečení, pracoviště Ústí nad Labem, ze dne 2. 8. 2001, č. j.
OSVČ/3484/143/2001, a ze dne 2. 8. 2001, č. j. OSVČ/3484A/144/2001, kterými byla
zamítnuta jeho odvolání proti rozhodnutím Okresní správy sociálního zabezpečení v Ústí
nad Labem a kterými byla napadená rozhodnutí potvrzena.
Krajský soud v Ústí nad Labem usnesením ze dne 7. 9. 2001, č. j. 16 Ca 322/01-12,
které nabylo právní moci dne 24. 9. 2001, věc postoupil Městskému soudu v Praze z důvodu
místní příslušnosti podle §250d odst. 2 občanského soudního řádu, ve znění do 31. 12. 2002
(dále jen o. s. ř.), ve spojení s §250l odst. 2 o. s. ř.
Městský soud v Praze poté usnesením ze dne 27. 2. 2003, č. j. 28 Ca 445/2001 – 23,
věc postoupil Krajskému soudu v Ústí nad Labem s odkazem na ustanovení §129 odst. 2
zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen s. ř. s.), podle kterého řízení
o opravných prostředcích podaných přede dnem účinnosti tohoto zákona, o nichž soud
nerozhodl do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí v řízení podle ustanovení části
třetí hlavy druhé dílu prvního tohoto zákona, a s odkazem na §7 odst. 4 citovaného
zákona, dle kterého ve věcech nemocenského pojištění, pojistného na sociální zabezpečení
a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti je k řízení příslušný krajský soud, v jehož obvodu
je sídlo správního orgánu, který ve věci rozhodl v prvním stupni.
Dne 3. 6. 2003 Krajský soud v Ústí nad Labem předložil spis k rozhodnutí o místní
příslušnosti podle §7 odst. 6, věty druhé, s. ř. s. Nejvyššímu správnímu soudu, protože
s postoupením věci Městským soudem v Praze dle usnesení ze dne 27. 2. 2003 nesouhlasí,
neboť pro určení věcné a místní příslušnosti soudu jsou až do skončení řízení rozhodné
okolnosti, které tu jsou v době jeho zahájení. V průběhu řízení v této věci byla dána místní
příslušnost Městského soudu v Praze a tato byla určena pro celé řízení v uvedené věci až
do jejího skončení.
Podle §7 odst. 6 s. ř. s. není-li soud, u něhož byl návrh podán, k jeho vyřízení místně
příslušný, postoupí jej k vyřízení soudu příslušnému. Nesouhlasí-li tento soud s postoupením
věci, předloží spisy k rozhodnutí o příslušnosti Nejvyššímu správnímu soudu. Rozhodnutím
Nejvyššího správního soudu o této otázce jsou soudy vázány.
Pro posouzení nesouhlasu Krajského soudu v Ústí nad Labem s postoupením věci
Městským soudem v Praze je rozhodující, že v daném případě bylo řízení u Krajského soudu
v Ústí nad Labem zahájeno na základě opravného prostředku dle části páté, hlavy třetí, o. s. ř.
podaného proti rozhodnutím České správy sociálního zabezpečení se sídlem v Praze,
pracoviště Ústí nad Labem, kterými bylo rozhodnuto o úhradě dlužného penále podle zákona
č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku
zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Rozhodování o pojistném na sociální
zabezpečení a penále je věcí vyjmenovanou v ustanovení §104a zákona č. 582/1991 Sb.,
o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, která
je zařazena mezi věci pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku
zaměstnanosti, o nichž je řízení vedeno podle zvláštních ustanovení hlavy čtvrté části šesté
zákona č. 582/1991 Sb. Tyto věci jsou věcmi sociálního zabezpečení sui generis, které nelze
řadit mezi věci důchodového pojištění a důchodového zabezpečení, ani mezi věci
nemocenského pojištění. K přezkoumání napadeného rozhodnutí České správy sociálního
zabezpečení byl proto dle ustanovení §246a odst. 1 o. s. ř., ve znění platném do 31. 12. 2002,
místně příslušný soud, v jehož obvodu má tento správní orgán sídlo, v dané věci tedy Městský
soud v Praze.
Soudní řád správní, který mimo jiné upravuje příslušnost soudů jednajících
a rozhodujících ve správním soudnictví, neobsahuje v přechodných ustanoveních k opravným
prostředkům proti rozhodnutí správního orgánu, která jsou obsažena v §129, žádné
přechodné ustanovení, které by se týkalo místní příslušnosti soudů ve správním soudnictví
ve věcech zahájených před dnem jeho účinnosti, tj. před 1. 1. 2003. Ze shora uvedeného
vyplývá, že nabytím účinnosti soudního řádu správního nedošlo k žádným změnám v místní
příslušnosti soudů u neskončených věcí. Nejvyšší správní soud se proto zcela shoduje
s právním názorem Krajského soudu v Ústí nad Labem, že pro určení věcné a místní
příslušnosti soudu v dané věci jsou až do skončení řízení rozhodné okolnosti, které tu jsou
v době jeho zahájení. V době zahájení řízení byla dána místní příslušnost Městského soudu
v Praze, jak vyplývá ze shora uvedeného, a tato místní příslušnost byla určena pro celé řízení
v této věci až do jeho skončení. Odkaz Městského soudu v Praze na ustanovení §7 odst. 4
s. ř. s. je nepatřičný, neboť toto ustanovení je možno aplikovat pouze na návrhy na zahájení
řízení podané po 1. 1. 2003.
Ze všech shora uvedených důvodů Nejvyšší správní soud podle §7 odst. 6, věty druhé,
s. ř. s. rozhodl, že v dané věci je k řízení příslušný Městský soud v Praze.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné (§53 odst. 3
s. ř. s.).
V Brně dne 12. 6. 2003
JUDr. Eliška Cihlářová
předsedkyně senátu