ECLI:CZ:NSS:2007:KONF.5.2007
sp. zn. Konf 5/2007-6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Michal Mazanec a soudci
JUDr. Roman Fiala, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Karel Podolka, JUDr. Marie Žišková a
JUDr. Petr Příhoda, o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9,
Sokolovská 219 (adresa pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na
rozhodnutí sporu o pravomoc mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním
soudem v Chomutově, za další účasti žalobce T. O. C. R., a. s., a žalované P. Z., ve věci
žaloby o zaplacení částky 16 663,98 Kč s příslušenstvím ve věci vedené u Okresního
soudu v Chomutově pod sp. zn. 17 C 58/2002,
takto:
I. Příslušný vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v
Chomutově pod sp. zn. 17 C 58/2002, o zaplacení rozdílu mezi plnou cenou
a zvýhodněnou cenou mobilního telefonu, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Chomutově ze dne 5. 9. 2006, čj. 17 C
58/2002-29, se v tomto rozsahu zrušuje.
Odůvodnění:
Podáním doručeným dne 2. 2. 2007 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona č.
131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se obrátil Český
telekomunikační úřad na tento senát s návrhem na rozhodnutí sporu o pravomoc podle
ustanovení §1 odst. 1 písm. a) zákona č. 131/2002 Sb., který vznikl mezi ním a Okresním
soudem v Chomutově ve věci tohoto soudu, u něhož napadla žaloba označená v záhlaví.
Ze spisu vyplynuly tyto skutečnosti:
Uvedená žaloba (tehdejšího žalobce E. P., spol. s. r. o.) napadla u Okresního soudu v
Chomutově dne 2. 5. 2000. Podle žalobního tvrzení žalobce uzavřel s žalovanou smlouvy
o poskytování služeb veřejné radiotelefonní sítě na tel. č. 0., 0. včetně dodatků, které jsou
jejich nedílnými součástmi. Na základě těchto dodatků žalovaná zakoupila od žalobce
mobilní telefony za zvýhodněnou kupní cenu a zároveň se zavázala, že nebude-li využívat
služeb žalobce po dobu sjednanou v dodatku, zaplatí žalobci rozdíl mezi plnou a
zvýhodněnou kupní cenou. Jelikož žalovaná ustanovení dodatků porušila, vyúčtoval jí
žalobce fakturou č. 5970004807 dne 8. 9. 1997 doplatek za dotovaný telefon k číslu 0., ve
výši 7692,10 Kč. Vedle toho žalovaná dlužila i na poplatcích a hovorném, takže celková
dlužná částka činila 16 663, 98 Kč.
Protože žalovaná pohledávku v celkové výši 16 663,98 Kč neuhradila, navrhl žalobce,
aby jí soud uložil povinnost uvedenou částku zaplatit a nahradit náklady řízení.
Okresní soud v Chomutově usnesením ze dne 5. 9. 2006, čj. 17 C 58/2002-29, řízení
o žalobě zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému
telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl, že předmětem řízení jsou vztahy, které
upravuje zákon č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích. Podle §95 bod 8. písm. d) tohoto
zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad v oblasti telekomunikačních služeb spory
o povinnosti účastníka k finančnímu plnění vyplývajícímu ze smlouvy mezi
provozovatelem veřejné telekomunikační sítě a účastníkem o poskytování
telekomunikačních služeb. Pravomoc k rozhodnutí v dané věci je počínaje účinností
citovaného zákona dána správnímu orgánu – Českému telekomunikačnímu úřadu a
nepatří tudíž do pravomoci obecných soudů. Soud proto řízení podle §104 odst. 1 o. s. ř.
zastavil a rozhodl o postoupení věci příslušnému orgánu.
Český telekomunikační úřad odmítá svou kompetenci k rozhodnutí tohoto sporu
v části týkající se povinnosti žalované uhradit doplatek za dotovaný telefon. Dovolal se
rozhodovací praxe zvláštního senátu (zde: usnesení ze dne 6. 11. 2003, čj. Konf 42/2003-
8) s tím, že při pouhém prodeji movité věci nejde o poskytování komunikační služby,
nýbrž o soukromoprávní vztah z kupní smlouvy a rozhodování v této věci zákon
Českému telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně doplatku za mobilní telefon se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných
kompetenčních sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle
zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Nárok žalobce na zaplacení předmětné částky vznikl za účinnosti zákona č. 110/1964 Sb., o telekomunikacích. Tento zákon však byl s účinností od 1. 7. 2000 zrušen zákonem
č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích a o změně dalších zákonů; ten pak zase zákonem č.
127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů
(dále jen „zákon o elektronických komunikacích“), s účinností od 1. 5. 2005.
Při rozhodování kompetenčního sporu vychází zvláštní senát z aktuálně účinné
právní úpravy (viz též přechodné ustanovení §136 odst. 1 zákona o elektronických
komunikacích).
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost výkonu státní správy v
oblasti elektronických komunikací mezi Ministerstvo informatiky a nově zřízený Český
telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle
ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak
tento zákon, Český telekomunikační úřad. Podle §129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje
Český telekomunikační úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost (§7)
na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem na straně druhé, na základě návrhu
kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo
na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou a)
zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických
komunikací, c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se rozumí veřejnou telefonní sítí síť elektronických komunikací,
která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje mezi
koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace, jako je
faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) je službou elektronických komunikací služba obvykle poskytovaná
za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických
komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích používaných
pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb, které
nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami
elektronických komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají
zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
V předmětné věci se však v případě požadovaného rozdílu mezi plnou cenou a
zvýhodněnou kupní cenou mobilního telefonu o žádnou takovouto službu nejedná. Na
doplatek vznikl podle žalobního tvrzení žalobci nárok v důsledku porušení podmínek
kupní smlouvy žalovanou, která od žalobce mobilní telefon zakoupila za zvýhodněnou
cenu. Při prodeji movité věci nicméně nejde o poskytování služby elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích; jde o běžný
soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc civilního soudu (§7
odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát rozhodl, že věc, týkající se zaplacení doplatku kupní
ceny za mobilní telefon, projedná a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. současně s rozhodnutím
sporu zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o
věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci
uvedené v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní
senát zrušil usnesení Okresního soudu v Chomutově ze dne 5. 9. 2006, čj. 17 C 58/2002-
29, a to v rozsahu, v němž toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence
určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb. závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro
správní orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v
Chomutově pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 7692,10 Kč, v
původním řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 20. března 2007
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu