ECLI:CZ:NSS:2008:3.ANS.5.2008:57
sp. zn. 3 Ans 5/2008 - 57
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Jaroslava
Vlašína a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Marie Součkové v právní věci žalobce: Ing. V.
M., proti žalovanému: Magistrát města Plzně, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, se
sídlem Martinská 2, Plzeň, o žalobě na ochranu proti nečinnosti správního orgánu, v řízení
o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Krajského soudu v Plzni ze dne 29. 11. 2007, č.
j. 17 Ca 61/2007 – 20,
takto:
I. Kasační stížnost se odmítá.
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Žalobce brojí včasně podanou kasační stížností proti v záhlaví uvedenému usnesení
Krajského soudu v Plzni, jímž byla odmítnuta jeho žaloba na poskytnutí ochrany proti nečinnosti
žalovaného správního orgánu. Krajský soud postupoval podle ust. §46 odst. 1 písm. a) zákona
č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“),
neboť žalobce ve stanovené lhůtě neodstranil vady žaloby, ačkoliv byl k tomu krajským soudem
v souladu ust. §37 odst. 5 s. ř. s. vyzván a současně poučen o postupu soudu v případě
neodstranění vad. Žalobce tak neposkytl krajskému soudu potřebnou součinnost a žalobu
v podané podobě nebylo možno projednat, neboť postrádala zákonem stanovené náležitosti
dle ust. §37 odst. 3 s. ř. s., §79 odst. 1 s. ř. s. a §80 odst. 3 s. ř. s.
Proti citovanému usnesení Krajského soudu v Plzni podal žalobce (dále jen „stěžovatel“)
kasační stížnost. Jelikož stěžovatel nebyl pro řízení o kasační stížnosti zastoupen advokátem,
krajský soud jej usnesením ze dne 10. 1. 2008 vyzval, aby si advokáta zvolil a ve lhůtě do dvou
týdnů ode dne doručení tohoto usnesení předložil krajskému soudu plnou moc udělenou tomuto
advokátovi pro zastupování v řízení o podané kasační stížnosti, nebo aby podal žádost
o ustanovení zástupce soudem a současně předložil vyplněné potvrzení o osobních,
majetkových a výdělkových poměrech. Stěžovatel byl krajským soudem zároveň poučen o tom,
že nebude-li ve stanovené lhůtě nedostatek zastoupení advokátem odstraněn, bude kasační
stížnost odmítnuta. Z doručenky založené v soudním spise vyplývá, že zásilku s výše uvedenou
výzvou krajského soudu stěžovatel osobně převzal dne 30. 1. 2008, přičemž dne 14. 2. 2008
se osobně dostavil ke krajskému soudu, kde předložil nevyplněné potvrzení o osobních,
majetkových a výdělkových poměrech a sdělení toliko urážlivého charakteru. Ve stanovené lhůtě
tak plnou moc udělenou advokátovi pro řízení o kasační stížnosti stěžovatel nedoložil ani nezaslal
vyplněné potvrzení o svých osobních, majetkových a výdělkových poměrech.
V rámci soudního přezkumu kasační stížnosti se Nejvyšší správní soud dle zákonem
stanoveného procesního postupu nejdříve zabývá splněním zákonných procesních předpokladů
jako je včasné podání kasační stížnosti, řádné zastoupení stěžovatele apod. Až v případě naplnění
procesních podmínek řízení a absence veškerých důvodů nepřípustnosti je oprávněn dále
zkoumat důvodnost kasační stížnosti.
Nejvyšší správní soud konstatuje, že v projednávané věci byla kasační stížnost podána
osobou oprávněnou (§102 s. ř. s.) a byla podána včas (§106 odst. 2 s. ř. s.). Stěžovatel však nebyl
zastoupen advokátem, i když v řízení o kasační stížnosti je toto zastoupení povinné.
Podle ustanovení §105 odst. 2 s. ř. s. musí být stěžovatel v řízení o kasační stížnosti
zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná
nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních předpisů
vyžadováno pro výkon advokacie. Stěžovatel přes výzvu k doložení zastoupení advokátem
a navzdory poučení o možných následcích, plnou moc udělenou advokátovi soudu nepředložil;
sám přitom neprokázal vysokoškolské právnické vzdělání vyžadované pro výkon advokacie.
Povinné zastoupení advokátem – případně vlastní vysokoškolské právnické vzdělání stěžovatele –
je přitom podmínkou řízení o kasační stížnosti, bez jejíhož splnění nelze v řízení pokračovat.
Nedoložení plné moci k zastupování stěžovatele v řízení o kasační stížnosti je svojí povahou
odstranitelným nedostatkem podmínek řízení, v posuzované věci se však tento nedostatek
ani na výzvu soudu odstranit nepodařilo. Nejvyšší správní soud proto kasační stížnost odmítl
pro nesplnění uvedené podmínky řízení podle ust. §46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. užitého přiměřeně
podle ust. §120 s. ř. s.
O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud podle
ust. §60 odst. 3 s. ř. s. ve spojení s ust. §120 s. ř. s., podle nichž žádný z účastníků nemá právo
na náhradu nákladů řízení, pokud byla kasační stížnost odmítnuta.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 30. dubna 2008
JUDr. Jaroslav Vlašín
předseda senátu