ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.28.2008:8
sp. zn. Konf 28/2008 - 8
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Roman
Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Marie Žišková a JUDr. Petr Příhoda,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská č. 219, adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025, na rozhodnutí sporu o pravomoc
mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Karviné, za další
účasti žalobkyně UPC Česká republika, a.s., se sídlem v Praze 4, Závišova č. 5, zastoupené
JUDr. Janem Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská č. 59, a žalované M. B., ve
věci žaloby o zaplacení částky 2951 Kč s příslušenstvím vedené u Okresního soudu v Karviné
pod sp. zn. 27 C 95/2008,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Karviné
pod sp. zn. 27 C 95/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu v částce 689 Kč
s přísl., je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné ze dne 3. 3. 2008, čj. 27 C 95/2008 - 15,
se v tomto rozsahu z r u š u j e.
Odůvodnění:
Podáním doručeným dne 25. 6. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, navrhl Český telekomunikační
úřad rozhodnutí sporu o pravomoc podle ustanovení §1 odst. 1 písm. a) zákona č. 131/2002 Sb.,
který vznikl mezi ním a Okresním soudem v Karviné ve věci tohoto soudu, u něhož napadla
žaloba o zaplacení částky 2951 Kč s příslušenstvím.
Ze spisu vyplynuly tyto skutečnosti:
Uvedená žaloba napadla u Okresního soudu v Karviné dne 4. 2. 2008. Podle žalobního
tvrzení žalobkyně uzavřela se žalovanou dne 27. 9. 2005 smlouvu o poskytování veřejně
dostupných služeb elektronických komunikací. Za poskytované služby satelitní televize žalobkyně
vyúčtovala žalované fakturou č. 48169339 dne 1. 11. 2005 částku ve výši 1428 Kč, fakturou
č. 49135326 dne 1. 12. 2005 částku ve výši 690 Kč, fakturou č. 50120661 dne 1. 1. 2006
částku ve výši 727 Kč a fakturou č. 51114653 dne 1. 2. 2006 částku ve výši 106 Kč, celkem
tedy 2.951 Kč. Protože žalovaná pohledávku v celkové výši 2.951 Kč neuhradila, navrhla
žalobkyně, aby jí soud uložil povinnost uvedenou částku s příslušenstvím zaplatit a nahradit
náklady řízení. Částka, stanovená prvou fakturou, sestávala mj. z ceny dodané satelitní antény
689 Kč.
Okresní soud v Karviné usnesením ze dne 3. 3. 2008, čj. 27 C 95/2008 - 15, řízení
o žalobě zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému
telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl, že se jedná sice o věc vyplývající
z občanskoprávních vztahů, a to ze smlouvy uzavřené mezi žalobkyní a žalovanou o poskytování
služeb satelitní televize, avšak tyto věci řeší v souladu s ust. §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb.
o elektronických komunikacích Český telekomunikační úřad a nikoliv soud v občanském
soudním řízení. Pravomoc k rozhodnutí v dané věci je dána správnímu orgánu – Českému
telekomunikačnímu úřadu a nikoliv obecným soudům. Soud proto řízení podle §104 odst. 1
o. s. ř. zastavil a rozhodl o postoupení věci příslušnému orgánu.
Český telekomunikační úřad odmítá svou kompetenci k rozhodnutí tohoto sporu v části
týkající se povinnosti žalované uhradit cenu za satelitní anténu ve výši 689 Kč včetně DPH,
a to dle faktury č. 48169339 ze dne 1. 11. 2005. Dovolal se rozhodovací praxe zvláštního senátu
(zde: usnesení ze dne 6. 11. 2003, čj. Konf 42/2003 - 8) s tím, že při pouhém prodeji movité věci
nejde o poskytování komunikační služby, nýbrž o soukromoprávní vztah z kupní smlouvy
a rozhodování v této věci zákon Českému telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně úhrady ceny satelitní antény se zvláštní senát řídil následující úvahou:
Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících
zákonů (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“), s účinností od 1. 5. 2005 zrušil
zákon č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích a o změně dalších zákonů, a rozdělil působnost
ve vykonávání státní správy v oblasti elektronických komunikací mezi Ministerstvo informatiky
a nově zřízený Český telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona o elektronických
komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto zákona rozhoduje ve sporech,
stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad.
Podle §129 odst. 1 věta prvá zákona o elektronických komunikacích rozhoduje Český
telekomunikační úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné,
a účastníkem, popřípadě uživatelem na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu,
pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou
a) zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací,
c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) zákona o elektronický komunikacích se rozumí veřejnou telefonní sítí
síť elektronických komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb
a která umožňuje mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem
komunikace, jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích je službou elektronických
komunikací služba obvykle poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu
signálů po sítích elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových
služeb v sítích používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize,
s výjimkou služeb, které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací
nebo vykonávají redakční dohled nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami
elektronických komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela
nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
V předmětné věci se však v případě požadované úhrady ceny za satelitní anténu o žádnou
takovouto službu nejedná. Při prodeji movité věci nejde o poskytování služby elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích; jde o běžný
soukromoprávní vztah z kupní smlouvy (srov. např. usnesení zvláštního senátu Nejvyššího
soudu ČR ze dne 20. 3. 2007, čj. Konf 5/2007 - 6). Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc civilního soudu (§7 odst. 1
o. s. ř.). Proto zvláštní senát rozhodl, že věc týkající se úhrady ceny za satelitní anténu projedná
a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. současně s rozhodnutím sporu
zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci
rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené
v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení
Okresního soudu v Karviné ze dne 3. 3. 2008, čj. 27 C 95/2008 - 15 v rozsahu, v němž toto
usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Karviné pokračovat
ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s přísl., v původním řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 1. října 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu