ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.35.2008:7
sp. zn. Konf 35/2008 - 7
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Roman
Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Petr Příhoda a JUDr. Marie Žišková,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025) na rozhodnutí kompetenčního sporu
mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Opavě, za další účasti:
1) UPC Česká republika, a. s., se sídlem Závišova 5, Praha 4, zastoupená JUDr. Janem
Veverkou, advokátem AK Novotný & Partner, se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, 2) Z. S., ve
věci žaloby o zaplacení 2789,50 Kč s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu v Opavě pod sp.
zn. 16 C 83/2008,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Opavě pod
sp. zn. 16 C 83/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu ve výši 689 Kč s příslušenstvím,
je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Opavě ze dne 26. 3. 2008, čj. 16 C 83/2008 - 7,
se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 3. 7. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a)
zákona č. 131/2002 Sb. mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Opavě
ve věci žaloby o zaplacení částky 2789,50 Kč s příslušenstvím vedené u tohoto soudu pod sp. zn.
16 C 83/2008.
Z předložených soudních spisů vyplynuly následující skutečnosti:
Účastník 1) uzavřel s účastníkem 2) dne 22. 9. 2005 smlouvu, jejíž součástí byly
Všeobecné podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací
společnosti UPC Česká republika. Dle této smlouvy vyúčtoval účastník 1) účastníkovi 2)
za poskytování služeb čtyřmi fakturami částku 2789,50 Kč. Součástí první faktury byla vedle
platby za služby elektronických komunikací také cena za satelitní anténu ve výši 689 Kč.
Protože účastník 2) pohledávku v celkové výši 2789,50 Kč ani po výzvě upomínkou
neuhradil, podal účastník 1) dne 7. 11. 2007 u Okresního soudu v Opavě žalobu a navrhl,
aby okresní soud uložil účastníkovi 2) uvedenou částku zaplatit spolu s úrokem z prodlení 0,1 %
z této částky za každý den prodlení do zaplacení a nahradit náklady soudního řízení.
Okresní soud v Opavě usnesením ze dne 26. 3. 2008, čj. 16 C 83/2008 - 7, řízení o žalobě
dle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému
telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl, že předmětem řízení je spor mezi osobou
vykonávající komunikační činnost a účastníkem, popř. uživatelem, které má řešit Český
telekomunikační úřad na základě §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb. o elektronických
komunikacích.
Následně podal Český telekomunikační úřad návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale též o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě částky nelze
souhrnně podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických komunikacích nebo
na jeho základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce částky za satelitní
anténu se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky a z toho důvodu je k rozhodování
příslušný okresní soud a ne správní orgán.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních
sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a Český telekomunikační úřad (§3 a §105
a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad. Podle
§129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou
a) zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací,
c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se rozumí veřejnou telefonní sítí síť elektronických komunikací, která
slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje mezi koncovými
body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace, jako je faksimilní a datový
přenos.
Podle §2 písm. n) je službou elektronických komunikací služba obvykle poskytovaná
za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických
komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích používaných
pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb, které nabízejí
obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají redakční dohled
nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami elektronických komunikací;
nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně v přenosu
signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná a rozhodne soud (§9
odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení v její
pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Okresního soudu v Opavě
ze dne 26. 3. 2008, čj. 16 C 83/2008 - 7, a to v rozsahu, v němž toto usnesení odporovalo výroku,
jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Opavě pokračovat
ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím, v původním řízení o podané
žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 14. srpna 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu