ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.52.2008:6
sp. zn. Konf 52/2008 - 6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Marie
Žišková, JUDr. Roman Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík a JUDr. Petr Příhoda,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219,
na rozhodnutí sporu o pravomoc mezi ním a Okresním soudem v Karviné – pobočkou
v Havířově, za účasti žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem v Praze 4, Závišova 5,
zastoupené JUDr. Janem Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalovaného
M. M., ve věci žaloby o zaplacení částky 4456 Kč s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu
v Karviné – pobočky v Havířově pod sp. zn. 113 C 19/2008,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu
v Karviné - pobočky v Havířově pod sp. zn. 113 C 19/2008, o zaplacení částky 459,50 Kč
za poskytnutí satelitní antény a zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,1 % z této částky
za každý den prodlení od 17. 8. 2006 do 3. 12. 2007, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné – pobočky v Havířově ze dne 7. dubna 2008,
čj. 113 C 19/2008 – 15, se v tomto rozsahu z r u š u j e.
Odůvodnění:
Podáním doručeným dne 6. 8. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, navrhl Český telekomunikační
úřad, aby zvláštní senát rozhodl kompetenční spor, který vznikl podle §1 odst. 1 písm. a)
cit. zákona mezi ním a Okresním soudem v Karviné – pobočkou v Havířově ve věci tohoto
soudu v záhlaví označené, u něhož byl podán návrh na vydání platebního rozkazu žalobkyně
UPC Česká republika, a. s., proti žalovanému M. M., o zaplacení částky 4456 Kč s příslušenstvím.
Ze spisu vyplynuly tyto pro rozhodnutí podstatné skutečnosti:
Návrhem na vydání platebního rozkazu se žalobkyně domáhala vůči žalovanému
zaplacení částky 4456 Kč spolu se smluvní pokutou ve výši 0,1 % z této částky za každý den
prodlení od 17. 8. 2006 do zaplacení. V návrhu žalobkyně uvedla, že se žalovaným uzavřela dne
29. 5. 2005 smlouvu č. 1178460-0 o dodávce služeb, jejíž nedílnou součástí jsou všeobecné
podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací společnosti
UPC Česká republika. Předmětem smlouvy byla dodávka žalovaným objednaných služeb,
za něž se zavázal měsíčně hradit žalobkyni sjednané poplatky. V jejím rámci byla žalobkyní
poskytnuta žalovanému dodávka satelitní antény, za niž se zavázal zaplatit částku 459,50 Kč
včetně DPH. Žalovaný ani přes písemnou předžalobní upomínku ze dne 17. 8. 2006 neuhradil
žalobkyni řádně vyúčtované částky, vyplývající z povinností uložených mu v označené smlouvě
v celkové výši 4456 Kč; zaplacení této částky, včetně smluvní pokuty ve výši 0,1 % z uvedené
částky za každý den prodlení od 17. 8. 2006, kdy byla žalobkyní vystavena žalovanému
předžalobní upomínka, se proto žalobkyně domáhala návrhem na vydání platebního rozkazu.
Okresní soud v Karviné – pobočka v Havířově usnesením ze dne 7. 4. 2008,
čj. 113 C 19/2008 - 15, řízení zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena
Českému telekomunikačnímu úřadu, a rozhodl o náhradě nákladů řízení a vrácení
soudního poplatku. V odůvodnění uvedl, že podle ust. §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb.,
o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů, rozhoduje spory mezi
osobou vykonávající komunikační činnost na straně jedné, a účastníkem, popř. uživatelem,
na straně druhé, Český telekomunikační úřad. Dodávka televizních programů prostřednictvím
satelitního signálu je poskytováním služeb elektronických komunikací. Předmětem žaloby
je dlužná úhrada ceny této služby. Jedná se tak o spor mezi osobou vykonávající komunikační
činnost na straně jedné a účastníkem na straně druhé, proto je oprávněn o tomto sporu
rozhodovat Český telekomunikační úřad. Vycházel ze závěru, že není dána pravomoc soudu
v občanském soudním řízení.
V návrhu na řešení kompetenčního sporu Český telekomunikační úřad uvedl,
že je příslušným k rozhodnutí v té části sporu, která se týká částky 3996,67 Kč s příslušenstvím;
ve zbývající části sporu, jež se týká ceny za dodanou satelitní anténu ve výši 459,50 Kč
(po zaokrouhlení 459,50 Kč), se jedná o soukromoprávní vztah mezi žalobkyní a žalovaným
a nejedná se o cenu za službu elektronických komunikací ve smyslu zákona č. 127/2005 Sb.,
o elektronických komunikacích. Z tohoto důvodu je k rozhodování v této části příslušný Okresní
soud v Karviné – pobočka v Havířově.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
se zvláštní senát řídil následující úvahou:
Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích v ust. §3 a §105 a násl. zákona,
vymezil působnost ve vykonávání státní správy v oblasti elektronických komunikací mezi
Ministerstvo informatiky a nově zřízený Český telekomunikační úřad (dále „Úřad“). Podle
ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon,
Úřad. Podle §129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje tento Úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 cit. zákona jsou a) zajišťování sítí elektronických
komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací, c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. n) cit. zákona je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
V předmětné věci se však v případě požadovaného zaplacení sjednané kupní ceny
459,50 Kč za dodanou satelitní anténu o takovouto službu nejedná. Nárok na zaplacení
požadované kupní ceny vznikl žalobkyni podle žalobního tvrzení z titulu uzavření kupní smlouvy
mezi žalobkyní a žalovaným, jejímž předmětem byla dodávka satelitní antény. Při pouhém prodeji
movité věci nicméně nejde o poskytování služby elektronických komunikací ve smyslu §2
písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný soukromoprávní vztah z kupní
smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Úřadu nesvěřuje, nýbrž je tu založena obecná pravomoc
soudu o věci rozhodnout (§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát rozhodl, že věc, týkající
se zaplacení kupní ceny 459,50 Kč s přísl. projedná a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení
v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Okresního soudu
v Karviné – pobočky v Havířově ze dne 7. 4. 2008, čj. 113 C 19/2008 - 15, v rozsahu, kterým
výroku, jímž byla kompetence určena, odporuje.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Karviné – pobočka
v Havířově ve vymezeném rozsahu pokračovat v původním řízení o podaném návrhu na vydání
platebního rozkazu.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 3. prosince 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu