ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.62.2008:6
sp. zn. Konf 62/2008 - 6
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních
sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Roman Fiala,
JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Petr Příhoda a JUDr. Marie Žišková, o návrhu
Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem Praha 9, Sokolovská 219 (adresa pro doručování:
poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí kompetenčního sporu mezi Českým
telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Sokolově, za další účasti: 1) UPC Česká
republika, a. s., se sídlem Praha 4, Závišova 5, zastoupená JUDr. Janem Veverkou,
advokátem AK Novotný & Partner, se sídlem Praha 2, Londýnská 59, 2) D. V, o žalobě vedené u
Okresního soudu v Sokolově pod sp. zn. 16 C 211/2008, o zaplacení částky 3 723 Kč
s příslušenstvím,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Sokolově
pod sp. zn. 16 C 211/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu v částce 689 Kč
s přísl., je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Sokolově ze dne 2. 7. 2008, čj. 16 C 211/2008 – 10,
se v tomto rozsahu z r u š u j e.
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 15. 8. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů (dále též „zákon o rozhodování
některých kompetenčních sporů“), se Český telekomunikační úřad domáhal, aby zvláštní senát
rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a) citovaného zákona mezi Českým
telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Sokolově ve věci žaloby vedené u tohoto
soudu pod sp. zn. 16 C 211/2008 a týkající se zaplacení částky 3 723 Kč s příslušenstvím.
Z předloženého soudního spisu vyplynulo, že účastnice 1) uzavřela s účastníkem 2) dne
27. 9. 2005 smlouvu o poskytování služeb elektronických komunikací, jejíž nedílnou součástí byly
Všeobecné podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací
společnosti UPC Česká republika. Na základě této smlouvy vyúčtovala účastnice 1) účastníkovi 2)
za poskytování služeb elektronických komunikací třemi fakturami celkovou částku 3 723 Kč.
Součástí prvé faktury byla vedle platby za služby elektronických komunikací také cena za satelitní
anténu ve výši 689 Kč včetně DPH.
Jelikož účastník 2) výše specifikovanou pohledávku neuhradil ani po výzvě upomínkou,
podala účastnice 1) k Okresnímu soudu v Sokolově návrh na vydání platebního rozkazu,
jímž měla být účastníkovi 2) uložena povinnost zaplatit uvedenou částku spolu se smluvní
pokutou ve výši 0,1 % z dlužné částky za každý den prodlení do zaplacení a nahradit náklady
soudního řízení.
Okresní soud v Sokolově usnesením ze dne 2. 7. 2008, čj. 16 C 211/2008 - 10, řízení
na základě §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil pro nedostatek své pravomoci s tím, že po právní moci
usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu. Tento postup odůvodnil tím,
že předmětem řízení v posuzované věci je spor mezi osobou vykonávající komunikační činnost
a účastníkem, popř. uživatelem, který má na základě §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb.,
o elektronických komunikacích (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“) řešit Český
telekomunikační úřad.
Český telekomunikační úřad podal následně návrh na řešení kompetenčního sporu, přičemž
poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby elektronických
komunikací, ale taktéž o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě částky nelze souhrnně
podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických komunikacích nebo na jeho
základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce částky za satelitní anténu
se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky, a proto je k rozhodování příslušný okresní soud
a nikoliv správní orgán. Český telekomunikační úřad tedy odmítl svou kompetenci k rozhodnutí
tohoto sporu v části týkající se povinnosti účastníka 2) uhradit cenu za satelitní anténu.
Dovolal se přitom rozhodovací praxe zvláštního senátu (usnesení ze dne 6. 11. 2003,
čj. Konf 42/2003 - 8), podle které při pouhém prodeji movité věci nejde o poskytování
komunikační služby, nýbrž o soukromoprávní vztah z kupní smlouvy a rozhodování v této věci
zákon Českému telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje, jelikož je založena obecná pravomoc
soudu.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem ohledně
ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. 1. 2003 se při kladných nebo záporných kompetenčních sporech
o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí postupuje podle zákona o rozhodování
některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve výkonu státní správy v oblasti
elektronických komunikací mezi Ministerstvo průmyslu a obchodu a Český telekomunikační úřad
(§3 a §105 a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm.
g) citovaného zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad ve sporech, stanoví-li tak tento
zákon. Podle §129 odst. 1 věty prvé rozhoduje Český telekomunikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost na straně jedné, a účastníkem, popř. uživatelem na straně
druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností uložených
tímto zákonem nebo na jeho základě.
Ustanovení §7 zákona o elektronických komunikacích vymezuje komunikační činnosti jako
zajišťování sítí elektronických komunikací, poskytování služeb elektronických komunikací
a provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se veřejnou telefonní sítí rozumí síť elektronických komunikací,
která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje mezi
koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace, jako je faksimilní
a datový přenos.
Podle §2 písm. n) se službou elektronických komunikací rozumí služba obvykle poskytovaná
za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických
komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích používaných
pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb, které nabízejí
obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají redakční dohled
nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami elektronických komunikací;
nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně v přenosu
signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji satelitní antény, tj. věci movité, nejde o poskytování služby elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný
soukromoprávní vztah založený kupní smlouvou. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
vyslovil, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu v částce 689 Kč s přísl., projedná
a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.), nikoli správní úřad.
Zvláštní senát na základě §5 odst. 3 zákona o rozhodování některých kompetenčních sporů
zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci
rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené
v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení
Okresního soudu v Sokolově ze dne 2. 7. 2008, čj. 16 C 211/2008 - 10, v rozsahu, v němž toto
usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona o rozhodování
některých kompetenčních sporů závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení,
v němž spor vznikl, pro správní orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Okresní soud
v Sokolově bude tedy dále pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč
s příslušenstvím, v původním řízení o podané žalobě.
Nad rámec shora uvedeného zvláštní senát dodává, že Okresní soud v Sokolově svůj
postup mylně opřel o usnesení zvláštního senátu ze dne 31. 5. 2006, čj. Konf 6/2005 - 11
(www.nssoud.cz). Na posuzovaný případ však názory vyjádřené v tomto usnesení aplikovat nelze,
jelikož v něm bylo rozhodováno o nárocích plynoucích z porušení povinnosti platit za dodávku
televizních programů prostřednictvím satelitního signálu, které přísluší správnímu úřadu. Zvláštní
senát se v tomto případě zabýval otázkou, zda přenos a příjem satelitního signálu probíhá
či neprobíhá po síti elektronických komunikací.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 8. října 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu