ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.64.2008:7
sp. zn. Konf 64/2008 - 7
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Marie
Žišková, JUDr. Roman Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík a JUDr. Petr Příhoda,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219,
na rozhodnutí sporu o pravomoc mezi ním a Okresním soudem v Sokolově, za účasti
žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem v Praze 4, Závišova 5, zastoupené
JUDr. Janem Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalovaného M. G.,
zastoupeného opatrovnicí M. Ř., vyšší soudní úřednicí Okresního soudu v Sokolově, ve věci
žaloby o zaplacení částky 3.826,50 Kč s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu v Sokolově
pod sp. zn. 16 C 212/2008,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Sokolově
pod sp. zn. 16 C 212/2008, o zaplacení částky 65,50 Kč za poskytnutí satelitní antény
a zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,1 % z této částky za každý den prodlení
od 17. 8. 2006 do zaplacení, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Sokolově ze dne 2. července 2008, čj. 16 C 212/2008 – 13,
se v tomto rozsahu z r u š u j e.
Odůvodnění:
Podáním doručeným dne 15. 8. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, navrhl Český telekomunikační
úřad, aby zvláštní senát rozhodl kompetenční spor, který vznikl podle §1 odst. 1 písm. a)
cit. zákona mezi ním a Okresním soudem v Sokolově ve věci tohoto soudu v záhlaví označené,
u něhož byl podán návrh na vydání platebního rozkazu žalobkyně UPC Česká republika, a. s.,
proti žalovanému M. G., o zaplacení částky 3.826,50 Kč s příslušenstvím.
Ze spisu vyplynuly tyto pro rozhodnutí podstatné skutečnosti:
Návrhem na vydání platebního rozkazu se žalobkyně domáhala vůči žalovanému
zaplacení částky 3.826,50 Kč spolu se smluvní pokutou ve výši 0,1 % z této částky za každý den
prodlení od 17. 8. 2006 do zaplacení. V návrhu žalobkyně uvedla, že se žalovaným uzavřela dne
21. 7. 2005 smlouvu č. 1188559-2 o dodávce služeb, jejíž nedílnou součástí jsou všeobecné
podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací společnosti
UPC Česká republika. Předmětem smlouvy byla dodávka žalovaným objednaných služeb,
za něž se zavázal měsíčně hradit žalobkyni sjednané poplatky. V jejím rámci byla žalobkyní
poskytnuta žalovanému dodávka satelitní antény, za niž se zavázal zaplatit částku 65,49 Kč
(65,50 Kč po zaokrouhlení) včetně DPH. Žalovaný ani přes písemnou předžalobní upomínku
ze dne 17. 8. 2006 neuhradil žalobkyni řádně vyúčtované částky, vyplývající z povinností
uložených mu v označené smlouvě v celkové výši 3.826,50 Kč; zaplacení této částky, včetně
úroku z prodlení ve výši 0,1 % z uvedené částky za každý den prodlení od 17. 8. 2006, kdy byla
žalobkyní vystavena žalovanému předžalobní upomínka, se proto žalobkyně domáhala návrhem
na vydání platebního rozkazu.
Okresní soud v Sokolově usnesením ze dne 2. 7. 2008, čj. 16 C 212/2008 - 13, řízení
zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu
úřadu, a rozhodl o náhradě nákladů řízení a vrácení soudního poplatku. V odůvodnění uvedl,
že podle ust. §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně
některých souvisejících zákonů, rozhoduje spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost
na straně jedné, a účastníkem, popř. uživatelem, na straně druhé, Český telekomunikační úřad.
Z obsahu žaloby a k žalobě přiložených listin, zejména faktur, kterými žalobkyně uplatnila cenu
za dodávku služeb elektronických komunikací, a dále z přiložených smluvních podmínek
je zřejmé, že žalobkyně dodávala žalovanému signál televizních programů, tedy služby
elektronické komunikace. Proto je oprávněn o tomto sporu rozhodovat Český telekomunikační
úřad. Uzavřel, že není dána pravomoc soudu v občanském soudním řízení.
V návrhu na řešení kompetenčního sporu Český telekomunikační úřad uvedl,
že je příslušným k rozhodnutí v té části sporu, která se týká částky 3.761,01 Kč s příslušenstvím;
ve zbývající části sporu, jež se týká ceny za dodanou satelitní anténu ve výši 65,49 Kč
(65,50 Kč po zaokrouhlení), se jedná o soukromoprávní vztah mezi žalobkyní a žalovaným
a nejedná se o cenu za službu elektronických komunikací ve smyslu zákona č. 127/2005 Sb.,
o elektronických komunikacích. Z tohoto důvodu je k rozhodování v této části příslušný Okresní
soud v Sokolově.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
se zvláštní senát řídil následující úvahou:
Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích v ust. §3 a §105 a násl. zákona,
vymezil působnost ve vykonávání státní správy v oblasti elektronických komunikací mezi
Ministerstvo informatiky a nově zřízený Český telekomunikační úřad (dále „Úřad“). Podle
ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon,
Úřad. Podle §129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje tento Úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem na
straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 cit. zákona jsou a) zajišťování sítí elektronických
komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací, c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. n) cit. zákona je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
V předmětné věci se však v případě požadovaného zaplacení sjednané kupní ceny
65,50 Kč za dodanou satelitní anténu o takovouto službu nejedná. Nárok na zaplacení
požadované kupní ceny vznikl žalobkyni podle žalobního tvrzení z titulu uzavření kupní smlouvy
mezi žalobkyní a žalovaným, jejímž předmětem byla dodávka satelitní antény. Při pouhém prodeji
movité věci nicméně nejde o poskytování služby elektronických komunikací ve smyslu §2
písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný soukromoprávní vztah z kupní
smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Úřadu nesvěřuje, nýbrž je tu založena obecná pravomoc
soudu o věci rozhodnout (§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát rozhodl, že věc týkající
se zaplacení kupní ceny 65,50 Kč s přísl. projedná a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení
v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Okresního soudu
v Sokolově ze dne 2. 7. 2008, čj. 16 C 212/2008 - 13, v rozsahu, kterým výroku, jímž
byla kompetence určena, odporuje.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Sokolově
ve vymezeném rozsahu pokračovat v původním řízení o podaném návrhu na vydání platebního
rozkazu.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 3. prosince 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu