ECLI:CZ:NSS:2008:KONF.90.2008:7
sp. zn. Konf 90/2008 - 7
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci JUDr. Roman
Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Petr Příhoda a JUDr. Marie Žišková,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025, na rozhodnutí kompetenčního sporu
mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Karviné-pobočka
v Havířově, za další účasti žalobkyně UPC Česká republika, a. s., se sídlem v Praze 4,
Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59,
a žalovaného Z. Z., zastoupeného Š. D., DiS., ve věci žaloby o zaplacení 6173 Kč
s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu v Karviné – pobočka v Havířově pod sp. zn. 116 C
466/2007,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu
v Karviné-pobočka v Havířově, pod sp. zn. 116 C466/2007, o zaplacení ceny
za satelitní anténu ve výši 689 Kč s příslušenstvím, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Karviné-pobočka v Havířově ze dne 11. 2. 2008,
čj. 116 C 466/2007 – 13, se v tomto rozsahu z r u š u j e.
III. Opatrovníkem žalovaného Z. Z., jehož pobyt není znám, se u s t a n o v u j e
Š. D., DiS.
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 9. 10. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a)
zákona č. 131/2002 Sb. mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem
v Karviné-pobočka v Havířově, ve věci žaloby o zaplacení částky 6173 Kč s příslušenstvím
vedené u tohoto soudu pod sp. zn. 116 C 466/2007.
Z předloženého soudního spisu vyplynuly následující skutečnosti:
Žalobkyně uzavřela s žalovaným dne 2. 9. 2005 smlouvu o dodávce služeb UPC Direct,
jejíž součástí byly Smluvní podmínky. Podle této smlouvy vyúčtovala žalobkyně žalovanému
za poskytování služeb částku 6173 Kč, která zahrnovala vedle platby za služby elektronických
komunikací také cenu za satelitní anténu ve výši 689 Kč.
Protože žalovaný pohledávku v celkové výši 6173 Kč ani po výzvě upomínkou neuhradil,
podala žalobkyně dne 7. 12. 2007 u Okresního soudu v Karviné-pobočka v Havířově žalobu
a navrhla, aby okresní soud uložil žalovanému uvedenou částku s příslušenstvím zaplatit
a nahradit náklady soudního řízení.
Okresní soud v Karviné – pobočka v Havířově usnesením ze dne 11. 2. 2008,
čj. 116 C 466/2007 - 13, řízení o žalobě podle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil s tím, že po právní
moci usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl,
že předmětem řízení je spor mezi osobou vykonávající komunikační činnost a účastníkem,
popř. uživatelem, který má řešit Český telekomunikační úřad na základě §129 odst. 1 zákona
č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích.
Následně podal Český telekomunikační úřad návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale též o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě částky nelze
souhrnně podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických komunikacích nebo
na jeho základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce částky za satelitní
anténu, se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky a z toho důvodu je k rozhodování
příslušný okresní soud a ne správní orgán. V této souvislosti odkázal na rozhodnutí zvláštního
senátu ze dne 6. listopadu 2003, čj. Konf 42/2003 - 8, týkající se shodného smluvního ujednání.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních
sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a Český telekomunikační úřad (§3 a §105
a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad. Podle
§129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou
a) zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací,
c) provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) cit. zák. se rozumí veřejnou telefonní sítí síť elektronických
komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje
mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace,
jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) cit. zák. je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř .). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná a rozhodne soud
(§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení v její
pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Okresního soudu
v Karviné-pobočka v Havířově ze dne 11. 2. 2008, čj. 116 C 466/2007 - 13 v rozsahu, v němž
toto usnesení odporovalo výroku, jímž byla kompetence určena.
Protože pobyt žalovaného není znám, předseda senátu mu ustanovil opatrovníka,
který jej bude ve sporu o pravomoc zastupovat (§29 odst. 3 o. s. ř., ve spojení s §4 zákona
č. 131/2002 Sb. a §64 s. ř. s.).
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Karviné–pobočka
v Havířově pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím,
v původním řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 3. prosince 2008
JUDr. Karel Podolka
předseda zvláštního senátu