ECLI:CZ:NSS:2009:6.AS.48.2009:120
sp. zn. 6 As 48/2009 - 120
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Milady Tomkové
a soudců JUDr. Kateřiny Šimáčkové a JUDr. Bohuslava Hnízdila v právní věci žalobce:
Vodafone Czech Republic a. s., se sídlem Vinohradská 167, Praha 10, proti žalovanému:
Český telekomunikační úřad, se sídlem Sokolovská 219, Praha 9, v řízení o kasační stížnosti
žalovaného proti rozsudku Městského soudu v Praze č. j. 10 Ca 257/2007 - 62 ze dne
23. 4. 2009, o návrhu žalovaného na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti,
takto:
Návrh na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti se zamít á .
Odůvodnění:
Městský soud v Praze výše označeným rozsudkem zrušil rozhodnutí žalovaného ze dne
8. 6. 2007, č. j. 30875/2007 - 603, a ze dne 3. 4. 2007, č. j. 35038/2006 - 611/VIII.vyř.,
jimiž žalovaný rozhodl, že žalobce není účastníkem řízení ve věci ověření výše prokazatelné ztráty
z poskytování univerzální služby za rok 2002, a proto se věcně nezabýval jeho rozkladem
proti svému rozhodnutí ze dne 3. 4. 2007.
Proti tomuto rozsudku krajského soudu podal žalovaný (dále jen „stěžovatel“) dne
22. 5. 2009 kasační stížnost a současně s ní podal žádost, aby Nejvyšší správní soud přiznal
kasační stížnosti odkladný účinek.
Svůj návrh na přiznání odkladného účinku stěžovatel odůvodnil tím, že vázanost právním
názorem vysloveným v napadeném rozsudku v sobě nese vznik nenahraditelné újmy ve smyslu
§73 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“), neboť by znamenal
„zpochybnění právní jistoty práv v dobré víře nabytých poskytovatelem univerzální služby“. Dále
stěžovatel uvedl, že přiznání odkladného účinku se nedotkne nepřiměřeným způsobem nabytých
práv třetích osob ani není v rozporu s veřejným zájmem.
Podle §107 s. ř. s. nemá kasační stížnost odkladný účinek; Nejvyšší správní soud jej však
na návrh stěžovatele přizná, jsou-li k tomu splněny zákonné předpoklady. Ty definuje
pro odkladný účinek žaloby i kasační stížnosti §73 odst. 2 s. ř. s., podle něhož je k přiznání
odkladného účinku třeba, aby výkon nebo jiné právní následky rozhodnutí znamenaly
pro stěžovatele nenahraditelnou újmu a zároveň přiznání odkladného účinku se nesmí dotknout
nepřiměřeným způsobem nabytých práv třetích osob a nesmí být v rozporu s veřejným zájmem.
Od stěžovatele, který žádá přiznání odkladného účinku, se tedy očekává odůvodnění toho,
v čem konkrétně by spočívala tvrzená újma a její nenahraditelnost. Dále by se stěžovatel měl
vypořádat i s tím, zda zde nejsou jiné právní možnosti, které by mohly hrozící újmu odvrátit,
a proč tyto možnosti nevyužije. Návrh stěžovatele, který je správním orgánem, je třeba hodnotit
ve světle názoru vyjádřeného v usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne
24. 4. 2007, č. j. 2 Ans 3/2006 - 49, publikovaného pod č. 1255/2007 Sb. NSS: „S ohledem
na postavení správního orgánu v systému veřejné správy bude přiznání odkladného účinku kasační stížnosti
k jeho žádosti vyhrazeno zpravidla ojedinělým případům, které zákon opisuje slovy o nenahraditelné újmě.“
V citovaném rozhodnutí rozšířený senát Nejvyššího správního soudu příkladmo uvádí
jako relevantní situace pro udělení odkladného účinku případy jako vrácení řidičského oprávnění
duševně choré osobě, vystavení zbrojního průkazu nebezpečnému recidivistovi, udělení povolení
k obchodu s vojenským materiálem zločinnému podniku. Stěžovatelem vágně zmíněné
zpochybnění právní jistoty práv v dobré víře nabytých poskytovatelem univerzální služby nemá
rozhodně takovýto rozměr.
Nejvyšší správní soud dospěl k závěru, že odůvodnění stěžovatelova návrhu na přiznání
odkladného účinku přesvědčivě nevysvětlilo, v čem v daném případě vlastně nenahraditelná újma
spočívá, a proto Nejvyšší správní soud dle §107 s. ř. s. ve spojení s §73 odst. 2 s. ř. s. návrh
na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti zamítl. Tím Nejvyšší správní soud žádným
způsobem nepředjímá své budoucí rozhodnutí o věci samé.
Poučení: Proti tomuto usnesení ne jsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 9. září 2009
JUDr. Milada Tomková
předsedkyně senátu