ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.106.2008:7
sp. zn. Konf 106/2008 - 7
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Michal Mazanec a soudci JUDr. Marie
Žišková, JUDr. Roman Fiala, JUDr. Karel Podolka, JUDr. Pavel Pavlík a JUDr. Petr Příhoda,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí sporu o pravomoc
mezi ním a Okresním soudem v Ostravě, za další účasti žalobkyně UPC Česká
republika, a. s., IČ 00562262, se sídlem v Praze 4, Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem
Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalovaného P. M., ve věci žaloby o
zaplacení částky 5.659,50 Kč s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu v Ostravě pod sp. zn.
65 Ro 94/2008,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Ostravě
pod sp. zn. 65 Ro 94/2008, o zaplacení částky 228,28 Kč za poskytnutí satelitní antény
a zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,1 % z této částky za každý den prodlení
od 16. 10. 2006 do zaplacení, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Ostravě ze dne 25. 7. 2008,
čj. 65 Ro 94/2008 - 12, se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 10. 11. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl kompetenční spor, který vznikl podle §1 odst. 1 písm. a)
cit. zákona mezi ním a Okresním soudem v Ostravě ve věci tohoto soudu v záhlaví označené,
u něhož byl podán návrh na vydání platebního rozkazu žalobkyně UPC Česká republika, a. s.,
proti žalovanému P. M., o zaplacení částky 5659,50 Kč s příslušenstvím.
Ze spisu vyplynuly tyto pro rozhodnutí podstatné skutečnosti:
Návrhem na vydání platebního rozkazu se žalobkyně domáhala vůči žalovanému
zaplacení částky 5659,50 Kč spolu se smluvní pokutou ve výši 0,1 % z této částky za každý den
prodlení od 16. 10. 2006 do zaplacení. V návrhu žalobkyně uvedla, že se žalovaným uzavřela dne
16. 5. 2005 smlouvu č. 1182638-1 o dodávce služeb, jejíž nedílnou součástí jsou všeobecné
podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací společnosti
UPC Česká republika. Předmětem smlouvy byla dodávka žalovaným objednaných služeb,
za něž se zavázal měsíčně hradit žalobkyni sjednané poplatky.
V jejím rámci byla žalobkyní poskytnuta žalovanému dodávka satelitní antény,
za niž se zavázal zaplatit (dlužná částka činí 228,28 Kč). Žalovaný ani přes písemnou předžalobní
upomínku ze dne 16. 10. 2006 neuhradil žalobkyni řádně vyúčtované částky, vyplývající
z povinností uložených mu v označené smlouvě v celkové výši 5.431,22 Kč; zaplacení této částky,
včetně úroku z prodlení ve výši 0,1 % z uvedené částky za každý den prodlení od 16. 10. 2006,
kdy byla žalobkyní vystavena žalovanému předžalobní upomínka, se proto žalobkyně domáhala
návrhem na vydání platebního rozkazu.
Okresní soud v Ostravě usnesením ze dne 25. 7. 2008, čj. 65 Ro 94/2008 - 12, řízení
zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu
úřadu, a rozhodl o náhradě nákladů řízení a vrácení soudního poplatku. V odůvodnění uvedl,
že podle ust. §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně
některých souvisejících zákonů, rozhoduje spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost
na straně jedné, a účastníkem, popř. uživatelem, na straně druhé, Český telekomunikační úřad.
Z obsahu žaloby a k žalobě přiložených listin, zejména faktur, kterými žalobkyně uplatnila cenu
za dodávku služeb elektronických komunikací, a dále z přiložených smluvních podmínek
je zřejmé, že žalobkyně dodávala žalovanému signál televizních programů, tedy služby
elektronické komunikace. Proto je oprávněn o tomto sporu rozhodovat Český telekomunikační
úřad. Uzavřel proto, že není dána pravomoc soudu v občanském soudním řízení.
V návrhu na řešení kompetenčního sporu Český telekomunikační úřad uvedl,
že je příslušným k rozhodnutí v té části sporu, která se týká částky 5431,22 Kč s příslušenstvím;
ve zbývající části sporu, jež se týká dlužné ceny za dodanou satelitní anténu ve výši 228,28 Kč,
se jedná o soukromoprávní vztah mezi žalobkyní a žalovaným a nejedná se o cenu za službu
elektronických komunikací ve smyslu zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích.
Z tohoto důvodu je k rozhodování v této části příslušný Okresní soud v Ostravě.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
se zvláštní senát řídil následující úvahou:
Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících
zákonů (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“) vymezil působnost ve vykonávání
státní správy v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a nově zřízený Český
telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Úřad. Podle §129 odst. 1 věta prvá
zákona rozhoduje tento Úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost (§7)
na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem na straně druhé, na základě návrhu
kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho
základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou a)
zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací, c)
provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) zákona o elektronických komunikacích se rozumí veřejnou telefonní
sítí síť elektronických komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních
služeb a která umožňuje mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem
komunikace, jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) cit. zákona je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
V předmětné věci se však v případě požadovaného zaplacení sjednané kupní ceny (dlužné
částky 228,28 Kč) za dodanou satelitní anténu o takovouto službu nejedná. Nárok na zaplacení
požadované kupní ceny vznikl žalobkyni podle žalobního tvrzení z titulu uzavření kupní smlouvy
mezi žalobkyní a žalovaným, jejímž předmětem byla dodávka satelitní antény. Při pouhém prodeji
movité věci nicméně nejde o poskytování služby elektronických komunikací ve smyslu §2
písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž o běžný soukromoprávní vztah z kupní
smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Úřadu nesvěřuje, nýbrž je tu založena obecná pravomoc
soudu o věci rozhodnout (§7 odst. 1 o. s. ř.). Obdobnou otázkou se již zvláštní senát zabýval
v usnesení ze dne 13. 10. 2005, čj. Konf 99/2004 - 5 (publikováno ve Sb. NSS 1478/2008). Proto
zvláštní senát rozhodl, že věc týkající se zaplacení kupní ceny 228,28 Kč s přísl. projedná
a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. současně s rozhodnutím sporu
zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci
rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené
v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení
Okresního soudu v Ostravě ze dne 25. 7. 2008, čj. 65 Ro 94/2008 - 12, v rozsahu, kterým výroku,
jímž byla kompetence určena, odporuje.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Ostravě pokračovat
ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 228,28 Kč s příslušenstvím, v původním řízení
o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 2. ledna 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu