ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.122.2008:5
sp. zn. Konf 122/2008 - 5
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních
sporů, složený z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Romana Fialy, JUDr. Karla
Podolky, JUDr. Pavla Pavlíka, JUDr. Petra Příhody a JUDr. Marie Žiškové, rozhodl o návrhu
Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025) na rozhodnutí kompetenčního
sporu mezi ním a Okresním soudem v Ostravě, za další účasti žalobkyně UPC Česká
republika, a. s., se sídlem v Praze 4, Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem Veverkou, advokátem
AK Novotný & Partner, se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalovaného J. G., o žalobě
vedené u Okresního soudu v Ostravě pod sp. zn. 65 Ro 178/2008, o zaplacení 2423 Kč
s příslušenstvím,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu v Ostravě
pod sp. zn. 65 Ro 178/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu ve výši 152 Kč
s příslušenstvím, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu v Ostravě ze dne 8. 9. 2008, čj. 65 Ro 178/2008 - 11,
se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 19. 12. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl spor o pravomoc vzniklý ve smyslu §1 odst. 1 písm. a)
zákona č. 131/2002 Sb. mezi Českým telekomunikačním úřadem a Okresním soudem v Ostravě
ve věci žaloby vedené u tohoto soudu pod sp. zn. 65 Ro 178/2008 týkající se zaplacení částky
2423 Kč s příslušenstvím.
Z předložených soudních spisů vyplynuly následující skutečnosti:
Žalobkyně uzavřela s žalovaným dne 27. 9. 2005 smlouvu, jejíž součástí byly Všeobecné
podmínky pro poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací společnosti
UPC Česká republika. Dle této smlouvy vyúčtovala žalobkyně žalovanému za poskytování
služeb třemi fakturami částku 2600 Kč, kterou snížila o 624 Kč z důvodu nečerpání služeb.
Za poskytování služeb dle smlouvy měl žalovaný tedy celkově uhradit 2423 Kč. Součástí faktury
ze dne 1. 11. 2005 byla vedle platby za služby elektronických komunikací také cena za satelitní
anténu ve výši 152 Kč.
Protože žalovaný pohledávku v celkové výši 2423 Kč ani po výzvě upomínkou neuhradil,
podal žalobce dne 21. 1. 2008 k Okresnímu soudu v Ostravě žalobu a navrhl, aby okresní soud
uložil žalovanému uvedenou částku zaplatit spolu s úrokem z prodlení 0,1 % z této částky
za každý den prodlení do zaplacení a nahradit náklady soudního řízení.
Okresní soud v Ostravě usnesením ze dne 8. 9. 2008, čj. 65 Ro 178/2008 - 11, řízení
o žalobě dle §104 odst. 1 o. s. ř. zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena
Českému telekomunikačnímu úřadu. V odůvodnění uvedl, že předmětem řízení je spor mezi
osobou vykonávající komunikační činnost a účastníkem, popř. uživatelem, který má řešit Český
telekomunikační úřad na základě §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb. o elektronických
komunikacích.
Následně podal Český telekomunikační úřad návrh na řešení kompetenčního sporu,
přičemž poukázal na to, že spor mezi účastníky je veden nejen o ceny vyúčtované za služby
elektronických komunikací, ale dále o cenu vyúčtovanou za satelitní anténu. Tyto dvě částky
nelze souhrnně podřadit pod pojem „povinnost uložená zákonem o elektronických
komunikacích nebo na jeho základě“. Český telekomunikační úřad upozornil na to, že v otázce
částky za satelitní anténu se jedná o soukromoprávní vztah mezi účastníky a z toho důvodu
je k rozhodování příslušný okresní soud a ne správní orgán.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
ohledně ceny za satelitní anténu se zvláštní senát řídil následující úvahou:
S účinností od 1. ledna 2003 se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních
sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost vydat rozhodnutí podle zákona č. 131/2002 Sb.,
o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Zákon o elektronických komunikacích rozdělil působnost ve vykonávání státní správy
v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a Český telekomunikační úřad (§3 a §105
a násl. zákona o elektronických komunikacích). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Český telekomunikační úřad. Podle
§129 odst. 1 věta prvá zákona rozhoduje Český telekomunikační úřad spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost (§7) na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem
na straně druhé, na základě návrhu kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností
uložených tímto zákonem nebo na jeho základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou a)
zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací, c)
provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) se rozumí veřejnou telefonní sítí síť elektronických komunikací, která
slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních služeb a která umožňuje mezi koncovými
body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem komunikace, jako je faksimilní a datový
přenos.
Podle §2 písm. n) je službou elektronických komunikací služba obvykle poskytovaná
za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických
komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích používaných
pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb, které nabízejí
obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají redakční dohled
nad obsahem přenášených sítěmi a poskytovanými službami elektronických komunikací;
nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně v přenosu
signálů po sítích elektronických komunikací.
Při prodeji movité věci, zde při prodeji satelitní antény, nejde o poskytování služby
elektronických komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích,
ale o běžný soukromoprávní vztah z kupní smlouvy. Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu úřadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc soudu o věci rozhodnout
(§7 odst. 1 o. s. ř.). Proto zvláštní senát usnesením dle §5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.
rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu, projedná a rozhodne soud (§9
odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým strana
kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí
zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení v její
pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Okresního soudu v Ostravě
ze dne 8. 9. 2008, čj. 65 Ro 178/2008 - 11, a to v rozsahu, v němž toto usnesení odporovalo
výroku, jímž byla kompetence určena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud v Ostravě pokračovat
ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 152 Kč s přísl., v původním řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 15. ledna 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu