ECLI:CZ:NSS:2009:KONF.82.2008:7
sp. zn. Konf 82/2008 - 7
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Michal Mazanec a soudci JUDr. Marie
Žišková, JUDr. Roman Fiala, JUDr. Karel Podolka, JUDr. Pavel Pavlík a JUDr. Petr Příhoda,
o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa
pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí sporu o pravomoc
mezi ním a Okresním soudem ve Frýdku - Místku, za další účasti žalobkyně UPC Česká
republika, a. s., IČ 00562262, se sídlem v Praze 4, Závišova 5, zastoupené JUDr. Janem
Veverkou, advokátem se sídlem v Praze 2, Londýnská 59, a žalovaného A. R., ve věci žaloby
o zaplacení částky 4018 Kč s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu ve Frýdku - Místku
pod sp. zn. 40 C 151/2008,
takto:
I. P ř í s l u š n ý vydat rozhodnutí ve věci vedené u Okresního soudu ve Frýdku - Místku
pod sp. zn. 40 C 151/2008, o zaplacení ceny za satelitní anténu ve výši 689 Kč
s příslušenstvím, je soud.
II. Usnesení Okresního soudu ve Frýdku - Místku ze dne 8. 7. 2008,
čj. 40 C 151/2008 - 17, se v tomto rozsahu zrušuje .
Odůvodnění:
Návrhem doručeným dne 2. 10. 2008 zvláštnímu senátu zřízenému podle zákona
č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, se Český telekomunikační úřad
domáhal, aby zvláštní senát rozhodl kompetenční spor, který vznikl podle §1 odst. 1 písm. a)
cit. zákona mezi ním a Okresním soudem ve Frýdku - Místku ve věci žaloby o zaplacení 4018 Kč
s příslušenstvím, vedené u Okresního soudu ve Frýdku – Místku pod sp. zn. 40 C 151/2008.
Ze spisu vyplynuly tyto pro rozhodnutí podstatné skutečnosti:
Žalobkyně uzavřela s žalovaným dne 23. 3. 2005 smlouvu č. 1164549-0 o dodávce služeb
UPC Direct, jejíž nedílnou součástí byly Smluvní podmínky pro poskytování veřejně dostupných
služeb elektronických komunikací společnosti UPC Česká republika. Předmětem smlouvy byla
dodávka žalovaným objednaných služeb, za něž se zavázal měsíčně hradit žalobkyni sjednané
poplatky. Podle této smlouvy vyúčtovala žalobkyně žalovanému za poskytování služeb částku
4018 Kč, která zahrnovala vedle platby za služby elektronických komunikací také cenu za satelitní
anténu ve výši 689 Kč včetně DPH.
Protože žalovaný pohledávku v celkové výši 4018 Kč ani po výzvě upomínkou neuhradil,
podala žalobkyně u Okresního soudu ve Frýdku – Místku žalobu a navrhla, aby okresní soud
uložil žalovanému zaplatit uvedenou částku s příslušenstvím a nahradit jí náklady soudního řízení.
Okresní soud ve Frýdku - Místku usnesením ze dne 8. 7. 2008, čj. 40 C 151/2008 - 17,
řízení zastavil s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému
telekomunikačnímu úřadu, a rozhodl o náhradě nákladů řízení a vrácení soudního poplatku.
V odůvodnění uvedl, že podle ust. §129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických
komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů, rozhoduje spory mezi osobou
vykonávající komunikační činnost na straně jedné, a účastníkem, popř. uživatelem, na straně
druhé, Český telekomunikační úřad. Dodávka televizních programů prostřednictvím satelitního
signálu je poskytováním služeb elektronických komunikací, předmětem žaloby je dlužná úhrada
ceny této služby, jedná se tak o spor mezi osobou vykonávající komunikační činnost na straně
jedné a účastníkem na straně druhé, a proto je oprávněn o tomto sporu rozhodovat Český
telekomunikační úřad. Vycházel ze závěru, že není dána pravomoc soudu v občanském soudním
řízení.
Poté Český telekomunikační úřad podal návrh na řešení kompetenčního sporu. Uvedl,
že je příslušným k rozhodnutí v té části sporu, která se týká částky 3329 Kč s příslušenstvím;
ve zbývající části sporu, jež se týká ceny za dodanou satelitní anténu ve výši 689 Kč, se jedná
o soukromoprávní vztah mezi žalobkyní a žalovaným a nejedná se o cenu za službu
elektronických komunikací ve smyslu zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích.
Z tohoto důvodu je k rozhodování v této části příslušný Okresní soud ve Frýdku - Místku.
Při řešení vzniklého sporu o pravomoc mezi správním úřadem a obecným soudem
se zvláštní senát řídil následující úvahou:
Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících
zákonů (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“) vymezil působnost ve vykonávání
státní správy v oblasti elektronických komunikací mezi ministerstvo a nově zřízený Český
telekomunikační úřad (§3 a §105 a násl. zákona). Podle ustanovení §108 odst. 1 písm. g) tohoto
zákona rozhoduje ve sporech, stanoví-li tak tento zákon, Úřad. Podle §129 odst. 1 věta prvá
zákona rozhoduje tento Úřad spory mezi osobou vykonávající komunikační činnost (§7)
na straně jedné, a účastníkem, popřípadě uživatelem na straně druhé, na základě návrhu
kterékoliv ze stran sporu, pokud se spor týká povinností uložených tímto zákonem nebo na jeho
základě.
Komunikačními činnostmi podle §7 zákona o elektronických komunikacích jsou a)
zajišťování sítí elektronických komunikací, b) poskytování služeb elektronických komunikací, c)
provozování přístrojů.
Podle §2 písm. k) zákona o elektronických komunikacích se rozumí veřejnou telefonní
sítí síť elektronických komunikací, která slouží k poskytování veřejně dostupných telefonních
služeb a která umožňuje mezi koncovými body sítě přenos mluvené řeči, jakož i jiných forem
komunikace, jako je faksimilní a datový přenos.
Podle §2 písm. n) cit. zákona je službou elektronických komunikací služba obvykle
poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích
elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích
používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb,
které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají
redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami elektronických
komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně
v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací.
V předmětné věci se však v případě požadované úhrady ceny za satelitní anténu o žádnou
takovouto službu nejedná. Při prodeji movité věci nejde o poskytování služby elektronických
komunikací ve smyslu §2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích, nýbrž jde o běžný
soukromoprávní vztah z kupní smlouvy (srov. např. usnesení zvláštního senátu Nejvyššího
soudu ČR ze dne 20. 3. 2007, čj. Konf 5/2007 - 6). Rozhodování v této věci zákon Českému
telekomunikačnímu řadu nesvěřuje; je tu založena obecná pravomoc civilního soudu (§7 odst. 1
o. s. ř.). Proto zvláštní senát rozhodl, že věc, týkající se zaplacení ceny za satelitní anténu s přísl.,
projedná a rozhodne soud (§9 odst. 1 o. s. ř.).
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. současně s rozhodnutím sporu
zruší rozhodnutí, kterým strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci
rozhodovat, ačkoliv podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené
v návrhu na zahájení řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení
Okresního soudu ve Frýdku - Místku ze dne 8. 7. 2008, čj. 40 C 151/2008 - 17, a to v rozsahu,
kterým výroku, jímž byla kompetence určena, odporuje.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb.
závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní
orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Okresní soud ve Frýdku – Místku
pokračovat ve vymezeném rozsahu, tj. ohledně částky 689 Kč s příslušenstvím, v původním
řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 2. ledna 2009
JUDr. Michal Mazanec
předseda zvláštního senátu