ECLI:CZ:NSS:2010:NAO.24.2010:78
sp. zn. Nao 24/2010 - 78
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Průchy
a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Jaroslava Vlašína v právní věci žalobce: S. M., proti
žalovanému: Krajský úřad Olomouckého kraje, se sídlem Jeremenkova 40a, Olomouc, o
žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 22. 11. 2005, č. j. KÚOK/33135/05/OSV-
DS/7025/SD-227, v řízení o kasační stížnosti proti rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne
15. 12. 2009, č. j. 38 Cad 33/2005 – 61, o námitce podjatosti vznesené vůči soudci Krajského
soudu v Ostravě JUDr. Petru Indráčkovi,
takto:
Soudce Krajského soudu v Ostravě JUDr. Petr Indráček není v y l o u č e n
z projednávání a rozhodování věci vedené u Krajského soudu v Ostravě
pod sp. zn. 38 Cad 33/2005,
Odůvodnění:
Žalobce podal přípisem ze dne 31. 12. 2009 kasační stížnost proti rozsudku
Krajského soudu v Ostravě ze dne 15. 12. 2009, č. j. 38 Cad 33/2005 – 61, kterým byla zamítnuta
jeho žaloba směřující proti rozhodnutí žalovaného ze dne 22. 11. 2005,
č. j. KÚOK/33135/05/OSV-DS/7025/SD-227 o dávkách sociální péče. V této kasační stížnosti
žalobce mimo jiné uvedl, že „v téže věci již Indráček se svými kolegy na KS Ostrava rozhodl
neveřejnými rozsudky, pouze se opakují“. Podle žalobce je tak soudce JUDr. Petr Indráček
vyloučen podle §8 odst. 1, 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního, z projednání
a rozhodování věci, a to včetně jeho kolegů z Krajského soudu v Ostravě. Žalobce dále uvedl,
že „na osobu Indráčka a jeho kolegy na KS Ostrava je podána žaloba na ochranu osobnosti“.
Ve věci námitky podjatosti vznesené žalobcem se vyjádřili soudci Krajského soudu
v Ostravě JUDr. Petr Indráček, JUDr. Jana Záviská, JUDr. Drahošová a JUDr. Ježoviczová.
Tito soudci obdobně sdělili, že k účastníkům řízení ani k projednávané věci nemají žádný osobní
vztah a nejsou jim známy ani okolnosti, které by je z dalšího řízení v této věci vylučovaly. Soudce
JUDr. Petr Indráček taktéž uvedl, že mu není známo, že by vůči němu či zastupujícím soudcům
bylo vedeno řízení ve věci ochrany osobnosti.
Nejvyšší správní soud posoudil vznesenou námitku podjatosti a dospěl k závěru,
že není důvodná.
Podle §8 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „s. ř. s.“), soudci jsou vyloučeni z projednávání a rozhodnutí věci,
jestliže se zřetelem na jejich poměr k věci, k účastníkům nebo jejich zástupcům je dán důvod
pochybovat o jejich nepodjatosti. Vyloučeni jsou též soudci, kteří se podíleli na projednávání věci
u správního orgánu nebo v předchozím soudním řízení. Důvodem k vyloučení soudce
nejsou okolnosti, které spočívají v postupu soudce v řízení o projednávané věci
nebo v jeho rozhodování v jiných věcech.
Za poměr soudce k věci se považuje přímý zájem soudce na projednávané věci, zejména
zájem na jejím výsledku. Vyloučen by byl také soudce, který by získal o věci poznatky
jiným způsobem než dokazováním při jednání. Pochybnosti o nepodjatosti soudce
pro jeho poměr k účastníkům či jejich zástupcům, kromě vztahů příbuzenských a obdobných
vztahů, mohou vzniknout i tehdy, je-li soudcův vztah k účastníkům, případně zástupcům,
přátelský či naopak zjevně nepřátelský.
Rozhodnutí o vyloučení soudce z důvodů uvedených v ustanovení §8 s. ř. s. představuje
výjimku z ústavní zásady, podle níž nikdo nesmí být odňat svému zákonnému soudci s tím,
že příslušnost soudu i soudce stanoví zákon (čl. 38 odst. 1 Listiny základních práv a svobod).
Tak jak zákon tuto příslušnost stanovil, je tato zásadně dána, a postup, kterým je věc odnímána
příslušnému soudci a přikázána soudci jinému, je nutno chápat jako postup výjimečný. Vzhledem
k tomu lze vyloučit soudce z projednávání a rozhodnutí přidělené věci jen vskutku výjimečně
a z opravdu závažných důvodů, které mu reálně brání rozhodnout v souladu se zákonem
nezaujatě a spravedlivě. Podjatost sama zasahuje vždy do principu nezávislosti soudce,
neboť nestrannost tento princip předpokládá. Samotný pojem soudce totiž s sebou nese atribut
nezaujatosti a nestrannosti a bez toho, že by se nepředpokládal, nebylo by důvodu
ani konstituování soudní moci jako pilíře demokratické společnosti.
Po zvážení výše uvedených skutečností dospěl Nejvyšší správní soud k závěru,
že podmínky pro vyloučení soudce JUDr. Petra Indráčka z projednávání a rozhodování věci
vedené pod sp. zn. 38 Cad 33/2005 nejsou dány. Žalobce neuvádí žádný konkrétní důvod
ani skutečnost, ze které by bylo možné podjatost uvedeného soudce dovodit. Žalobce namítá
jako důvod k vyloučení soudce JUDr. Petra Indráčka, že ve stejné věci a ve věci samé
již několikrát rozhodl, aniž je blíže specifikuje.
Z ustanovení §8 odst. 1 s. ř. s. sice plyne, že jedním z důvodů pro vyloučení soudců
je skutečnost, že se podíleli na projednávání nebo rozhodování věci u správního orgánu
nebo v předchozím soudním řízení, musí jít však o totožnou věc. Taková situace
však v posuzované věci nenastala. Lze přitom odkázat i na usnesení Nejvyššího správního soudu
ze dne 19. 3. 2003, č. j. Nao 2/2003 - 18, publikováno pod č. 53/2004 Sb. NSS,
v němž bylo jasně vyloženo, že „předchozím soudním řízením“ není řízení v jiné soudní věci,
byť by se i týkala týchž účastníků.
Skutečným důvodem návrhu žalobce na vyloučení soudce JUDr. Petra Indráčka
je tak jeho předchozí procesní postup. Ten, jak shora uvedeno, ale nemůže být legitimním
důvodem, který by mohl znamenat vyloučení soudce z projednávání a rozhodování ve věci.
Soudce může být vyloučen z rozhodování jen z objektivních důvodů, nikoli pro subjektivní
přesvědčení žalobce o nespravedlnosti vedení řízení, které zpochybňovat jistě lze.
K tomu však slouží opravné prostředky a nikoli námitka podjatosti. Existence odlišných názorů
žalobce na věc pak s podjatostí soudce nemá nic společného.
Lze tedy uzavřít, že námitky žalobce neobsahují žádné skutečnosti, které by bylo možno
podřadit pod důvody podjatosti a ani z vyjádření soudce JUDr. Petra Indráčka neplyne nic,
z čeho by bylo možno pochybovat o jeho nepodjatosti; tyto skutečnosti nevyplynuly
ani ze soudního spisu.
Nejvyšší správní soud proto podle §8 odst. 5 s. ř. s. rozhodl tak, že soudce JUDr. Petr
Indráček není vyloučen z projednávání a rozhodování věci vedené u Krajského soudu v Ostravě
pod sp. zn. 38 Cad 33/2005, jakož i z provádění úkonů a rozhodování dle §108 s. ř. s. v řízení
o kasační stížnosti žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 15. 12. 2009,
č. j. 38 Cad 33/2005 – 61.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 29. dubna 2010
JUDr. Petr Průcha
předseda senátu