ECLI:CZ:NSS:2011:PST.17.2011:17
sp. zn. Pst 17/2011 - 17
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Vojtěcha Šimíčka
a soudců JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Jakuba Camrdy, JUDr. Zdeňka Kühna, JUDr. Radana
Malíka, JUDr. Jana Passera a JUDr. Petra Průchy v právní věci navrhovatele: vláda, se sídlem
nábř. E. Beneše 4, Praha 1, za kterou jedná na základě pověření JUDr. Václav Henych, ředitel
odboru všeobecné správy Ministerstva vnitra, náměstí Hrdinů 3, Praha 4, proti odpůrci: Agrární
strana, se sídlem Klimentská 14, Praha 1, v řízení o návrhu na rozpuštění politické strany,
takto:
I. Návrh se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
[1.] Dne 18. 1. 2011 podala u Nejvyššího správního soudu vláda (dále jen „navrhovatel“) návrh
na rozpuštění politické strany Agrární strana (dále jen „odpůrce“) podle ustanovení §14 a 15
odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích,
ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o politických stranách“). Tento návrh odůvodnil
navrhovatel tím, že odpůrce ani po pozastavení své činnosti rozsudkem Nejvyššího správního
soudu ze dne 17. 12. 2008 č.j. Pst 17/2007- 57 nesplnil svou zákonnou povinnost dle požadavků
§18 zákona č. 424/1991 Sb. o politických stranách a neučinil kroky k odstranění závadného
stavu, tedy nedodal výroční finanční zprávy za období 2004-2006. Poslanecké sněmovně
nadto nebyly předloženy ani výroční finanční zprávy za rok 2007, 2008 a 2009.
[2.] Ustanovení §15 odst. 1 zákona o politických stranách zakládá příslušnost Nejvyššího
správního soudu rozhodovat o rozpuštění strany a hnutí, pozastavení činnosti strany a hnutí
a o znovuobnovení jejich činnosti. Návrh podá vláda; pokud tak neučiní do 30 dnů od doručení
podnětu, může návrh podat prezident republiky. O návrhu na rozpuštění politické strany
nebo politického hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich činnosti rozhoduje Nejvyšší
správní soud v řízení podle části třetí, hlavy druhé, dílu pátého zákona č. 150/2002 Sb., so udního
řádu správního (dále jen „s. ř. s.“). Podle ustanovení §96 s. ř. s. rozhoduje o návrhu
na rozpuštění politické strany nebo politického hnutí soud podle skutkového stavu,
který tu je v době rozhodnutí soudu. Konečně z ustanovení §15 odst. 2 zákona o politických
stranách vyplývá, že pozastavit činnost strany a hnutí nebo je rozpustit „ nelze v době ode dne vyhlášení
celostátních voleb do Poslanecké sněmovny, Senátu, zastupitelstev měst a obcí a zastupitelstev vyšších územních
samosprávných celků do desátého dne po posledním dni těchto voleb. To neplatí, jestliže je činnost strany a hnutí
v rozporu s §4.“
[3.] Prezident republiky rozhodnutím ze dne 11. ledna 2011 vyhlásil doplňovací volby
do Senátu Parlamentu České republiky a stanovil jejich konání na dny 18. a 19. března 2011.
Protože podle ustanovení §1 odst. 3 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR
a o změně a doplnění některých dalších zákonů, se za vyhlášení voleb považuje d en, kdy byla
rozeslána částka Sbírky zákonů, v níž bylo rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb
uveřejněno, a jelikož v daném případě bylo citované rozhodnutí publikováno pod č. 7/2011 Sb.
v částce, která byla rozeslána dne 14. ledna 2011, je nu tno konstatovat, že právě tento den
je dnem vyhlášení voleb do Senátu PČR.
[4.] Podle ustanovení §94 odst. 2 s. ř. s. je návrh na rozpuštění nebo pozastavení
činnosti politické strany a hnutí nepřípustný, byl-li podán v době, o níž zvláštní zákon
stanoví, že v ní nelze činnost politické strany nebo politického hnutí pozastavit nebo je rozpustit.
Byl-li však návrh podán předtím, soud řízení na tuto dobu přeruší.
[5.] Za dané situace, kdy byl návrh na pozastavení činnosti odpůrce podán (18. 1. 2011) až poté,
co byly vyhlášeny předmětné volby do Senátu PČR (14. 1. 2011), a tedy v době, o níž zvláštní
zákon stanoví, že v ní nelze činnost politické strany nebo politického hnutí pozastavit
nebo je rozpustit, jedná se o návrh nepřípustný a z tohoto důvodu jej Nejvyšší správní soud
odmítl [§94 odst. 2, §46 odst. 1 písm. d) s. ř. s.].
[6.] Podle ustanovení §60 odst. 3 s. ř. s. nemá při odmítnutí návrhu žádný z účastníků právo
na náhradu nákladů řízení.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 8. února 2011
JUDr. Vojtěch Šimíček
předseda senátu