ECLI:CZ:NSS:2011:PST.5.2011:32
sp. zn. Pst 5/2011 - 32
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném předsedy JUDr. Vojtěcha Šimíčka
a soudců JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Jakuba Camrdy, JUDr. Zdeňka Kühna, JUDr. Radana
Malíka, JUDr. Jana Passera a JUDr. Petra Průchy v právní věci navrhovatele: vláda, se sídlem
nábř. E. Beneše 4, Praha 1, za kterou jedná na základě pověření JUDr. Václav Henych, ředitel
odboru všeobecné správy, Ministerstvo vnitra, náměstí Hrdinů 3, 140 21 Praha 4, proti odpůrci:
Sedma - strana pro Slatiňany, Škrovád, Trpišov, Kunčí, Presy, Podhůru a Kochánovice,
se sídlem Vítězství 387, 538 21 Slatiňany, v řízení o návrhu na pozastavení činnosti politické
strany,
takto:
I. Návrh se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
[1] Dne 18. ledna 2011 podala u Nejvyššího správního soudu vláda (dále jen „navrhovatel“)
návrh na pozastavení činnosti politické strany Sedma - strana pro Slatiňany, Škrovád, Trpišov,
Kunčí, Presy, Podhůru a Kochánovice (dále jen „odpůrce“) podle ustanovení §15 odst. 1 zákona
č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „zákon o politických stranách“). Tento návrh odůvodnil navrhovatel tím,
že odpůrce opakovaně nesplnil povinnost podle §18 odst. 1 zákona o politických stranách
a nepředložil Poslanecké sněmovně k informaci výroční finanční zprávy za roky 2008 a 2009.
Odpůrce tak podle navrhovatele neučinil ani dodatečně a tento stav do podání návrhu
na pozastavení činnosti nenapravil. Podle navrhovatele je z tohoto důvodu činnost stěžovatele
v rozporu s §4 písm. a) zákona o politických stranách, podle něhož nemohou vznikat a vyvíjet
činnost politické strany a hnutí, které porušují ústavu a zákony nebo jejichž cílem je odstranění
demokratických základů státu.
[2] Ustanovení §15 odst. 1 zákona o politických stranách zakládá příslušnost Nejvyššího
správního soudu rozhodovat o rozpuštění strany a hnutí, pozastavení činnosti strany a hnutí
a o znovuobnovení jejich činnosti. Návrh podá vláda; pokud tak neučiní do 30 dnů od doručení
podnětu, může návrh podat prezident republiky. O návrhu na rozpuštění politické strany
nebo politického hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich činnosti rozhoduje Nejvyšší
správní soud v řízení podle části třetí, hlavy druhé, dílu pátého zákona č. 150/2002 Sb., soudního
řádu správního (dále jen „s. ř. s.“). Podle ustanovení §96 s. ř. s. rozhoduje o návrhu
na rozpuštění politické strany nebo politického hnutí soud podle skutkového stavu,
který tu je v době rozhodnutí soudu. Konečně z ustanovení §15 odst. 2 zákona o politických
stranách vyplývá, že pozastavit činnost strany a hnutí nebo je rozpustit „nelze v době ode dne vyhlášení
celostátních voleb do Poslanecké sněmovny, Senátu, zastupitelstev měst a obcí a zastupitelstev vyšších územních
samosprávných celků do desátého dne po posledním dni těchto voleb. To neplatí, jestliže je činnost strany a hnutí
v rozporu s §4.“
[3] Prezident republiky rozhodnutím ze dne 11. ledna 2011 vyhlásil doplňovací volby
do Senátu Parlamentu České republiky (dále jen „Senátu PČR“) a stanovil jejich konání na dny
18. a 19. března 2011. Protože podle ustanovení §1 odst. 3 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách
do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, se za vyhlášení voleb
považuje den, kdy byla rozeslána částka Sbírky zákonů, v níž bylo rozhodnutí prezidenta
republiky o vyhlášení voleb uveřejněno, a jelikož v daném případě bylo citované rozhodnutí
publikováno pod č. 7/2011 Sb. v částce, která byla rozeslána dne 14. ledna 2011, je nutno
konstatovat, že právě tento den je dnem vyhlášení voleb do Senátu PČR.
[4] Podle ustanovení §94 odst. 2 s. ř. s. je návrh na rozpuštění nebo pozastavení
činnosti politické strany a hnutí nepřípustný, byl-li podán v době, o níž zvláštní zákon
stanoví, že v ní nelze činnost politické strany nebo politického hnutí pozastavit nebo je rozpustit.
Byl-li však návrh podán předtím, soud řízení na tuto dobu přeruší.
[5] Za dané situace, kdy byl návrh na pozastavení činnosti odpůrce podán (18. ledna 2011)
až poté, co byly vyhlášeny předmětné volby do Senátu PČR (14. ledna 2011), a tedy v době,
o níž zvláštní zákon stanoví, že v ní nelze činnost politické strany nebo politického hnutí
pozastavit nebo je rozpustit, jedná se o návrh nepřípustný. Pokud jde o navrhovatelem uváděnou
výjimku podle §15 odst. 2 věty druhé zákona o politických stranách, podle které lze v uvedeném
období činnost strany a hnutí pozastavit nebo rozhodnout o jejich rozpuštění, jestliže je činnost
strany a hnutí v rozporu s §4 zákona o politických stranách, je nutno konstatovat,
že tato na daný případ nedopadá. Přestože navrhovatel namítá opakované porušení povinnosti
stanovené zákonem spočívající v nepředložení výročních finančních zpráv, nejde o porušení
povinnosti podle §4, nýbrž podle §18 odst. 1 zákona o politických stranách ze strany odpůrce,
přičemž systematickým výkladem §14 odst. 1 a §15 odst. 2 zákona o politických stranách
lze dospět k jednoznačnému závěru, že i v tomto případě se uplatní překážka bránící soudu
rozhodnout o pozastavení činnost strany a hnutí nebo jejich rozpuštění v době voleb.
[6] Z výše uvedených důvodu návrh Nejvyšší správní soud odmítl [§94 odst. 2, §46 odst. 1
písm. d) s. ř. s.].
[7] Podle ustanovení §60 odst. 3 s. ř. s. nemá při odmítnutí návrhu žádný z účastníků právo
na náhradu nákladů řízení.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 8. února 2011
JUDr. Vojtěch Šimíček
předseda senátu