ECLI:CZ:NSS:2013:3.ADS.108.2012:40
sp. zn. 3 Ads 108/2012 - 40
ROZSUDEK
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Průchy
a soudců JUDr. Jaroslava Vlašína a JUDr. Jana Vyklického v právní věci žalobce: P. H.,
zast. JUDr. Irenou Slavíkovou, advokátkou se sídlem Wenzigova 5, Praha 2, proti žalované:
Česká správa sociálního zabezpečení, se sídlem Křížová 25, Praha 5, o přezkum rozhodnutí
žalované ze dne 9. 3. 2012, čj. X, o invalidní důchod, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti
rozsudku Krajského soudu v Praze ze dne 8. 8. 2012, č. j. 42 Ad 42/2012 - 39,
takto:
Rozsudek Krajského soudu v Praze ze dne 8. 8. 2012, č. j. 42 Ad 42/2012 - 39,
se zrušuje a věc se vrací tomuto soudu k dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Včas podanou kasační stížností žalobce (dále též „stěžovatel“) brojí proti rozsudku
Krajského soudu v Praze ze dne 9. 3. 2012, čj. X (dále jen „napadený rozsudek“), jímž krajský
soud zamítl žalobu proti rozhodnutí žalované ze dne 9. 3. 2012, čj. X, o námitkách proti jejímu
rozhodnutí ze dne 11. 8. 2011, kterým byla zamítnuta žádost stěžovatele o invalidní důchod pro
nesplnění podmínek §38 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, v platném znění (dále
jen „ZDP“).
Z posudku lékaře ČSSZ, ze dne 22. 2. 2012, pro potřeby námitkového řízení vyplynulo,
že zdravotní stav a jeho funkční důsledky nebyly pro účely posudkového závěru lékaře PSSZ
zjištěny v rozsahu, který je dostatečný pro použití posudkových kriterií stanovených v právních
předpisech, protože nebyly objektivizovány všechny skutečnosti týkající se zdravotního stavu
nebo jeho funkčních důsledků. Podle tohoto posudku lékaře ČSSZ, vypracovaného po doplnění
doložených nálezů, je žalobce k datu vydání napadeného rozhodnutí invalidní podle §39 odst. 1
ZDP, přičemž jde o invaliditu I. stupně. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého
zdravotního stavu žalobce s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti
je zdravotní postižení (po úrazu - říznutí o skleněnou dveřní výplň, kdy došlo k hluboké řezné
ráně na pravém předloktí) uvedené v kapitole VI (postižení nervové soustavy), položce 9b
(postižení periferních nervů, polyradikuloneuritidy, neuropatie – středně těžké funkční postižení)
přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., kterou se stanoví procentní míry poklesu pracovní schopnosti
a náležitosti posudku o invaliditě, s poklesem pracovní schopnosti žalobce o 40 %. Lékař ČSSZ
určil datum vzniku invalidity dnem 25. 5. 2011, tj. dnem provedení EMG vyšetření potvrzujícího
ochrnutí nervu, které je příčinou vzniku invalidity. Žalovaná dále posuzovala u žalobce splnění
potřebné doby pojištění pro nárok na invalidní důchod, která u něj, jako pojištěnce staršího 38 let
činí podle §40 odst. 2 věty druhé ZDP nejméně 10 let v období posledních 20 let před vznikem
invalidity. Dospěla k závěru, že žalobce tuto podmínku nesplňuje, neboť v rozhodném období
od 25. 5. 1991 do 24. 5. 2011 získal pouze 9 let a 188 dnů pojištění. Za tohoto stavu věci žalovaná
námitky zamítla a napadené rozhodnutí potvrdila, kdy rozhodla, že výrok napadeného rozhodnutí
se nemění, jelikož účastník řízení nadále nesplňuje podmínky stanovené §38 ZDP pro vznik
nároku na invalidní důchod. Mění se však důvod nepřiznání invalidního důchodu, jelikož
se účastník řízení stal invalidním, ale nesplnil podmínku získání potřebné doby pojištění
pro nárok na invalidní důchod.
V žalobě žalobce zejména uvedl, že neurochirurgická operace u něj byla provedena pozdě,
a vznik invalidity měl být stanoven podstatně dříve, než 25. 5. 2011. Obdobné vyšetření EMG
měl žalobce již z 18. 10. 2010. Totéž bylo potvrzeno vyšetřením ze dne 8. 11. 2010. Žalobce byl
v té době ve výkonu trestu a podle jeho názoru zřejmě nebyly posudkovému lékaři poskytnuty
všechny potřebné údaje zdravotnické dokumentace, která se nacházela u ošetřujícího lékaře
věznice Plzeň – Bory. Uvedený nález z vyšetření EMG ze dne 18. 10. 2010 je v originále součástí
této zdravotnické dokumentace a kopií žalobce nedisponuje. Žalobce dále namítl, že posouzení
jeho zdravotního stavu lékařem ČSSZ pro potřeby námitkového řízení proběhlo bez jeho
přítomnosti, a nebylo mu tedy známo, co vše k tomuto úkonu bude posudkový lékař potřebovat.
Z uvedených důvodů žalobce navrhl, aby bylo žalovanému uloženo přiznat žalobci jako den
vzniku invalidity den 8. 11. 2010, kdy bylo upozorněno, že stav vyžaduje okamžité řešení, zatímco
pozdější řešení již nezaručí jistotu restituce funkce. Při jednání krajského soudu zástupkyně
žalobce ke vzniku invalidity zdůraznila, že dřívější stanovení vzniku invalidity by také mělo vliv
rozhodnou dobu pojištění, a to tak, že se posune dozadu.
Krajský soud si v průběhu řízení o žalobě nechal vypracovat posudek Posudkové komise
MPSV - pracoviště v Praze, který byl vypracován po jednání konaném dne 21. 6. 2012. Procentní
míra poklesu pracovní schopnosti byla hodnocena dle kap. VI., pol. 9 b) přílohy k vyhlášce
č. 359/2009 Sb., a činila 35 %. Vznik invalidity PK MPSV stanovila v souladu s posudkem lékaře
ČSSZ z námitkového řízení dnem 25. 5. 2011, kdy byla potvrzena EMG vyšetřením přetrvávající
těžká enervace loketního nervu. Toto krajský soud akceptoval.
Krajský soud dále posuzoval splnění potřebné doby pojištění ze strany žalobce, přičemž
vyšel z toho, že pojištěnce staršího 28 let je třeba minimálně 5 let pojištění v posledních 10 letech
před vznikem invalidity, tj. za období od 25. 5. 2001 do 24. 5. 2011, kdy však žalobce podle
dokladů založených ve správním spisu získal pouze 2 roky a 178 dnů pojištění. Alternativním
posouzením doby pojištění u žalobce jako pojištěnce staršího 38 let se krajský soud nezabýval.
Za této situace, kdy žalobce sice dosáhl potřebných 35 % ztráty schopnosti soustavné
výdělečné činnosti pro invaliditu I. stupně, avšak nesplnil druhou zákonem požadovanou
podmínku pro přiznání invalidního důchodu, tj. dobu pojištění, krajský soud žalobě nepřisvědčil
a zamítl ji jako nedůvodnou.
V kasační stížnosti, a dále v příloze k ní a v jejích doplněních, stěžovatel brojí proti
napadenému rozsudku z důvodů uvedených v ustanovení §103 odst. 1 písm. b) a d) zákona
č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“).
Důvody kasační stížnosti dle §103 odst. 1 písm. b) stěžovatel spatřuje v tom, že
rozhodnutí správního orgánu a později i soudu podle něj vychází z nepravdivých lékařských
zpráv a posudků, za něž označuje lékařské zprávy MUDr. B. ze 3. 5. 2011, a dále zejména
lékařskou zprávu MUDr. N., ze dne 5. 5. 2011, stejně jako vychází z neúplných podkladů, neboť
některé lékařské zprávy proto, že nebyl přítomen ani posudkovým hodnocením, ani jednání
u krajského soudu, nemohl příp. uplatnit. Z obsahu lékařských zpráv podle názoru stěžovatele
plyne, že u něj invalidita vznikla v mnohem dřívější době, než mu byla správním orgánem
stanovena ve výši 35 %, neboť jeho nepříznivý zdravotní stav byl způsoben tím, že u něj nebyla
včas provedena operace, a následkem toho u něj nastalo trvalé poškození horní končetiny
s následným poklesem pracovní schopnosti již 8. 11. 2010. V této souvislosti stěžovatel odkázal
na zdravotní dokumentaci, kterou přiložil ke kasační stížnosti a zároveň i na odůvodnění ve svém
podání ze dne 14. 10. 2012, které je taktéž přílohou kasační stížnosti. Stěžovatel má za to, že jeho
špatný zdravotní stav má původ v neprovedení operace v nejbližším možném termínu, jejíž
bezprostřední potřeba byla indikována 8. 11. 2010, a od té doby se jeho zdravotní stav nezlepšil.
Byl v té době ve věznici, koordinaci lékařských postupů mezi vězeňskou službou a příslušnou
nemocnicí nemohl výrazně ovlivnit, a chirurgický zákrok byl bez jeho zavinění několikrát
odkládán, zejména i z důvodu jeho účasti na hlavním líčení.
K době pojištění stěžovatel uvádí, že za pomoci Ministerstva průmyslu a obchodu, VZP
a Pražské správy sociálního zabezpečení se mu podařilo sestavit rekonstrukci ELDP a dohledat
své dva předchozí zaměstnavatele, doba pojištění se tak posunula na 9 let a 268 dnů. Stěžovateli
tak schází pouze 97 dnů a dále se snaží dohledat své další dřívější zaměstnavatele od roku 1991.
Má proto za to, že splňuje i podmínku doby potřebného pojištění.
Pokud jde o důvod kasační stížnosti uvedený v §103 odst. 1 písm. d) s. ř. s., ten podle
názoru stěžovatele spočívá v tom, že nebyl účasten ústního jednání u Krajského soudu v Praze
dne 8. 8. 2012, neboť nebyl na jednání vězeňskou službou eskortován a tak nemohl být ve věci
jako účastník řízení slyšen a uvádět všechna tvrzení na podporu svého oprávněného nároku.
K tomu v doplnění kasační stížnosti stěžovatel dodal, že soud od počátku věděl, že je umístěn
ve výkonu trestu, kdy k jeho účasti u jednání je třeba věznici třeba zadat příkaz k předvedení,
což soud neudělal, ale ani nerespektoval jeho základní práva. Dodal, že toto lze ověřit
v jeho osobní složce, vedené ve vazební věznici Ruzyně.
Na základě uvedeného stěžovatel navrhuje, aby Nejvyšší správní soud napadený rozsudek
zrušil a věc vrátil krajskému soudu k dalšímu řízení.
Žalovaná podala ke kasační stížnosti stručné vyjádření, v němž toliko uvedla, že nemá
žádné výhrady k provedenému rozsudku krajského soudu, a proto nevyužívá možnosti
se ke kasační stížnosti vyjádřit podrobněji.
Nejvyšší správní soud nejprve zkoumal formální náležitosti kasační stížnosti, přičemž
zjistil, že kasační stížnost podána osobou oprávněnou a je proti označenému rozsudku přípustná
za podmínek ustanovení §102 a §104 s. ř. s.
Nejvyšší správní soud přezkoumal napadený rozsudek krajského soudu i řízení, jež jeho
vydání předcházelo, jak v rozsahu a mezích uplatněných kasačních důvodů, tak i v souladu
s §109 odst. 3 a 4 s. ř. s., přičemž dospěl k závěru, že kasační stížnost je důvodná.
Nejvyšší správní soud v prvé řadě považuje za vhodné shrnout význam uplatněných
kasačních důvodů uvedených v §103 odst. 1 písm. b) a d) s. ř. s. Podle §103 odst. 1 písm. b)
s. ř. s. lze kasační stížnost podat z důvodu tvrzené vady řízení, spočívající v tom, že skutková
podstata, z níž správní orgán vycházel, nemá oporu ve spisech, nebo je s nimi v rozporu, nebo
že při jejím zjišťování byl porušen zákon v ustanoveních o řízení před správním orgánem
takovým způsobem, že to mohlo ovlivnit zákonnost a pro tuto důvodně vytýkanou vadu soud,
který ve věci rozhodoval, měl napadené rozhodnutí správního orgánu zrušit; za takovou vadu
řízení se považuje i nepřezkoumatelnost rozhodnutí správního orgánu pro nesrozumitelnost.
K významu vady uvedené v §103 odst. 1 písm. d) potom Nejvyšší správní soud uvádí,
že se jedná o situaci, v níž došlo k nepřezkoumatelnosti spočívající v nesrozumitelnosti nebo
nedostatku důvodů rozhodnutí, popřípadě k jiné vadě řízení před soudem, pokud taková vada
mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé. Touto vadou se Nejvyšší správní soud
musí zabývat i jen z úřední povinnosti, pokud shledá, že jsou z tohoto důvodu splněny podmínky
pro zrušení napadeného rozsudku a jeho vrácení k dalšímu řízení krajskému soudu.
Nejvyšší správní soud rekapituluje, že stěžovatel spatřuje pochybení jednak v tom,
že rozhodnutí správního orgánu a později i soudu podle něj vychází z nepravdivých lékařských
zpráv a posudků, za něž označuje lékařské zprávy MUDr. B. ze 3. 5. 2011, a dále zejména
lékařskou zprávu MUDr. N., ze dne 5. 5. 2011, stejně jako podle něj daná rozhodnutí vychází
z neúplných podkladů, neboť některé lékařské zprávy proto, že nebyl přítomen ani posudkovým
hodnocením, ani jednání u krajského soudu, nemohl příp. uplatnit. Současně namítá, že
postupem soudu mu nebylo umožněno účastnit se jednání před krajským soudem a tím bylo
porušeno jeho základní právo. Obě tyto námitky, resp. skupiny námitek, stěžovatel vztahuje
k určení data vzniku invalidity, a cítí se být zkrácen proto, že nebyl přítomen posudkovým
hodnocením, a nemohl tak příp. uplatnit doplnění podkladů, když předem nevěděl, z čeho bude
posouzení vycházet, stejně jako pro nepřítomnost při jednání krajského soudu nemohl náležitě
uplatňovat svoje práva. Význam správného určení vzniku data invalidity přitom stěžovatel již
v řízení před krajským soudem spojoval se skutečností, že dřívější datum vzniku invalidity by také
mělo vliv na rozhodnou dobu pojištění, a to tak, že by ji posunulo dozadu.
Pokud jde o namítanou nepravdivost či neúplnost lékařských zpráv a posudků, Nejvyšší
správní soud z obsahu spisu zjistil, že neúplnost lékařských zpráv při posudkovém hodnocení
pro potřeby námitkového řízení, včetně toho, že tomuto posudkovému hodnocení nebyl
stěžovatel přítomen, stěžovatel namítal již v žalobě, a tuto námitku opakovanou v kasační
stížnosti včetně jejího doplnění Nejvyšší správní soud podřadil §103 odst. 1 písm. b) s. ř. s.
Naproti tomu nepravdivost lékařských zpráv, zejména lékařské zprávy MUDr. N., ze dne
5. 5. 2011, k čemuž na č.l. 30 spisu Nejvyššího správního soudu v předmětné věci stěžovatel
doložil sdělení, resp. potvrzení Vězeňské služby ČR, Vazební věznice Praha -Pankrác, ze dne
11. 12. 2012, že v nemocničním informačním systému Medikus, který slouží k zápisu všech
zdravotních záznamů, není žádný záznam o provedeném vyšetření stěžovatele ze dne 5. 5. 2011,
stěžovatel namítal poprvé až v kasační stížnosti, přičemž tuto námitku Nejvyšší správní soud
podřadil §103 odst. 1 písm. d) s. ř. s., tedy právnímu režimu, kdy k takové námitce soud musí
přihlédnout z úřední povinnosti. K tomu Nejvyšší správní soud poznamenává, že na obsahovou
nesprávnost lékařské zprávy MUDr. N., ze dne 5. 5. 2011, poukázal již i posudek lékaře ČSSZ,
zpracovaný pro potřeby námitkového řízení u žalovaného, a tento posudek je také součástí
podkladů, které měl krajský soud při svém rozhodování k dispozici.
K tomu považuje Nejvyšší správní soud za nutné uvést, že ve své ustálené judikatuře
(srov. např. rozsudek NSS ze dne 15. 5. 2013, č. j. 3 Ads 91/2012 - 19, či rozsudek NSS ze dne
18. 9. 2013, č. j. 3 Ads 105/2012 - 28) sice připomíná, že žádné ustanovení zákona povinnou
přítomnost posuzovaného při jednání posudkových orgánů nepředepisuje, a že jejich úkolem
je pouze hodnotit zdravotní stav žadatelů podle kriterií stanovených právními předpisy, nikoliv
provádět primární klinická zjištění. To je úkolem ošetřujícího lékaře stěžovatele a lékařů
odborných, u nichž se léčí, kteří se pak podílejí na kompletizaci zdravotní dokumentace.
Současně však Nejvyšší správní soud v dané judikatuře uvádí, že přítomnost stěžovatele
na jednání posudkových orgánů by byla nezbytná v případě, pokud by zdravotní dokumentace
o jeho zdravotním stavu byla neúplná, některé nálezy nejednoznačné či dokonce rozporné,
případně pokud by bylo třeba došetřit některé skutečnosti v rámci vyšetření za hospitalizace
a komise k tomu od něj potřebovala podrobnější informace. Takováto situace, jak vyplývá
z obsahu spisu v dané věci nastala, a to již při posudkovém hodnocení lékařem ČSSZ pro potřeby
námitkového řízení, k němuž byly podklady doplňovány, lékař v nich zjistil rozpor a poukázal
na něj, a stejně tak se musel daný rozpor jevit i PK MPSV, která vypracovávala posudek vyžádaný
krajským soudem. Vzhledem k tomu, že za daného stavu věci, nebyl žádnému z těchto lékařských
posouzení stěžovatel přítomen, měl krajský soud přinejmenším posoudit a vyhodnotit, proč příp.
tento nedostatek nepovažuje za vadu řízení, pro kterou by měl rozhodnutí žalované zrušit,
resp. proč pro potřeby svého řízení nepožádal o další posouzení zdravotního stavu stěžovatele
PK MPSV za jeho osobní přítomnosti. Za situace, kdy tak krajský soud neučinil, shledává
Nejvyšší správní soud i sám napadený rozsudek nepřezkoumatelným pro nedostatek důvodů.
Mimo to předmětem bližšího zájmu krajského soudu měla být i samotným stěžovatelem
již v žalobě namítaná otázka správného určení vzniku invalidity. K tomu se opět opakovaně
již v dřívějších rozhodnutích Nejvyšší správní soud taktéž vyjadřoval. Tak např. ve svém
rozsudku ze dne 31. 7. 2013, č. j. 3 Ads 8/2013 - 29, odkazuje na svůj rozsudek ze dne
19. 8. 2004, č. j. 3 Ads 6/2004 - 47, kde k uvedené problematice poznamenal: „za vadu řízení
před správním orgánem spočívající v nedostatečně zjištěném skutkovém stavu věci, jež mohla mít vliv na zákonnost
napadeného rozhodnutí, a tedy za důvod kasační stížnosti podle §103 odst. 1 písm. b) s. ř. s., je třeba považovat
určení dne vzniku invalidity u stěžovatele trpícího hebefrenní schizofrenií dnem, kdy byla tato nemoc u stěžovatele
diagnostikována, ačkoliv vzhledem k plíživému charakteru tohoto onemocnění není možné vyloučit, že stěžovatelův
nepříznivý zdravotní stav vznikl již před datem diagnostikování choroby lékařským vyšetřením; to platí tím spíše
za situace, kdy stěžovatel udával zdravotní obtíže odpovídající uvedenému onemocnění již…… před jeho
diagnostikováním“. Krajský soud se však přes výslovnou námitku stěžovatele v tomto směru omezil
toliko na stručné konstatování, převzetím formulace k určení data vzniku invalidity z obsahu
posudku PK MPSV, který si vyžádal pro svoje řízení, jako potvrzujícího ještě stručnější
konstatování k dané otázce z rozhodnutí žalované. I tuto vadu měl krajský soud přinejmenším
náležitě vyhodnotit a alespoň odůvodnit, proč z tohoto důvodu napadené rozhodnutí nezrušil.
Krajský soud však naopak sám postupoval stejně chybným způsobem, když se bez bližší
argumentace spokojil s připomenutým konstatováním PK MPSV, které bez dalšího převzal.
I toto podle Nejvyššího správního soudu naplňuje znak nepřezkoumatelnosti napadeného
rozsudku krajského soudu pro nedostatek důvodů.
Pokud jde o námitku stěžovatele, že postupem soudu mu nebylo umožněno účastnit
se jednání před krajským soudem a tím bylo porušeno jeho základní právo, i s tou se Nejvyšší
správní soud ztotožnil.
Podle čl. 38 odst. 2 věta první Listiny základních práv a svobod každý má právo, aby jeho věc
byla projednána veřejně, bez zbytečných průtahů a v jeho přítomnosti a aby se mohl vyjádřit ke všem prováděným
důkazům.
Podle čl. 6 odst. 1 věta první Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod
(vyhlášena pod č. 209/1992 Sb.) každý má právo na to, aby jeho záležitost byla spravedlivě, veřejně
a v přiměřené lhůtě projednána nezávislým a nestranným soudem, zřízeným zákonem, který rozhodne
o jeho občanských právech nebo závazcích nebo o oprávněnosti jakéhokoli trestního obvinění proti němu.
V podání ze dne 17. 7. 2012, které došlo Krajskému soudu v Praze dne 20. 7. 2012,
stěžovatel projevil svoji jednoznačnou vůli zúčastnit se soudního jednání nařízeného na den
8. 8. 2012, a sdělil soudu, že se nachází ve výkonu trestu ve věznici Ruzyně. Současně poukázal
na to, že k zajištění jeho účasti u soudu je třeba vyrozumět věznici. Krajský soud jak vyplývá
z obsahu jeho spisu na č.l. 29a tak sice učinil, nicméně, stěžovatel k jednání soudu eskortován
nebyl a soud bez dalšího provedl jednání bez jeho přítomnosti.
Jakkoliv je zřejmé, že důvod nepředvedení stěžovatele z místa výkonu trestu k jednání
soudu stojí mimo disponibilní možnosti krajského soudu, výsledkem byla skutečnost, že jednání
proběhlo bez stěžovatelovy přítomnosti, a vzhledem k tomu, že stěžovatel předem projevil
výslovnou vůli se jednání zúčastnit, a bez jeho eskortování to nebylo možné, byl v konečném
důsledku proběhnuvším jednáním krajského soudu zkrácen na svém shora připomenutém
základním právu. Soud měl nedostavení se, resp. neeskortování, stěžovatele nejprve vyhodnotit,
a příp. rozhodnout o odročení jednání.
Stěžovatel také vznesl námitku k době pojištění, v níž uvedl, že se mu podařilo sestavit
rekonstrukci ELDP a dohledat své dva předchozí zaměstnavatele, doba pojištění se tak posunula
na 9 let a 268 dnů , schází mu tedy pouze 97 dnů, dále se snaží dohledat další své dřívější
zaměstnavatele od roku 1991, a m á proto za to, že splňuje i podmínku doby potřebného
pojištění. K tomu Nejvyšší správní soud uvádí, že u stěžovatele jako pojištěnce staršího 38 let
doba pojištění, podle §40 odst. 2 věty druhé ZDP, alternativně činní nejméně 10 let v období
posledních 20 let před vznikem invalidity, a tato doba je nepodkročitelná. Tzn., že této kasační
námitce stěžovatele Nejvyšší správní soud přisvědčit nemohl.
Nejvyšší správní soud, i za situace, kdy stěžovatel nesplňuje předepisovanou minimální
dobu pojištění jako jednu ze dvou základních podmínek vzniku nároku na invalidní důchod
(invalidita a potřebná doba pojištění) shledal, že kasační stížnost je důvodná, a proto v souladu
s ustanovením §110 odst. 1 věty první s. ř. s. zrušil napadený rozsudek a vrátil věc krajskému
soudu k dalšímu řízení a novému rozhodnutí věci.
Stěžovatel sám potvrzuje, že mu zatím do potřebné minimální doby pojištění chybí
doložit 97 dnů a dále se snaží dohledat své dřívější zaměstnavatele, přičemž z pohledu Nejvyššího
správního soudu se jeví podstatné, že příp. stanovení dřívějšího vzniku invalidity v dalším řízení
může vést k posunu začátku doby pojištění dozadu, a tím i k jinému výchozímu stavu pro splnění
či nesplnění doby pojištění jako zatím absentující druhé podmínky
Nejvyšší správní soud je toho názoru, že krajský soud by měl v dalším řízení jednat
za přítomnosti stěžovatele (již je propuštěn z výkonu trestu odnětí svobody, takže dostavení
se k jednání bude výlučně na jeho vůli), a dále by si krajský soud měl vyžádat nový posudek
PK MPSV se zvláštním zaměřením či důrazem na posouzení data vzniku invalidity
po vyhodnocení všech relevantních lékařských nálezů a zpráv o lékařských vyšetření z doby
před datem 25. 5. 2011, a to posouzením také za přítomnosti stěžovatele.
V tomto dalším řízení je krajský soud vázán právním názorem vysloveným v tomto
rozsudku (§110 odst. 4 s. ř. s.). V novém rozhodnutí krajský soud rovněž rozhodne o náhradě
nákladů řízení o kasační stížnosti stěžovatele (§110 odst. 3 s. ř. s.).
Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 3. října 2013
JUDr. Petr Průcha
předseda senátu