ECLI:CZ:NSS:2014:8.ADS.11.2014:26
sp. zn. 8 Ads 11/2014 - 26
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Michala Mazance
a soudců Mgr. Davida Hipšra a JUDr. Jana Passera v právní věci žalobkyně: R. P., zastoupené
JUDr. Milanem Davídkem, advokátem se sídlem Stallichova 11, Praha 4, proti žalovanému:
Ministerstvo práce a sociálních věcí, se sídlem Na Poříčním právu 1, Praha 2, proti
rozhodnutí žalovaného ze dne 12. 3. 2012, čj. MPSV-UM/1220/12/9S-HMP, o kasační stížnosti
žalobkyně proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 23. 10. 2013, čj. 2 Ad 22/2012 - 231,
takto:
I. Kasační stížnost se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasačních stížnosti.
III. Ustanovenému zástupci žalobkyně, advokátu JUDr. Milanu Davídkovi,
se nepřiznává odměna za zastupování v řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Úřad městské části Praha 12 rozhodl dne 11. 10. 2011 pod čj. 14719/2011/AAL
o poskytnutí dávky pomoci v hmotné nouzi – příspěvku na živobytí žalobkyni od července 2007
ve výši 336 Kč.
[2] Ministerstvo práce a sociálních věcí rozhodnutím ze dne 12. 3. 2012,
čj. MPSV-UM/1220/12/9S-HMP, zamítlo odvolání žalobkyně proti shora uvedenému
rozhodnutí správního orgánu prvního stupně.
[3] Rozhodnutí žalovaného napadla žalobkyně žalobou, kterou Městský soud v Praze zamítl
rozsudkem ze dne 23. 10. 2013, čj. 2 Ad 22/2012 - 231.
[4] Proti rozsudku městského soudu podala žalobkyně (stěžovatelka) blanketní kasační
stížnost. Nejvyšší správní soud ji proto usnesením ze dne 3. 2. 2014, čj. 8 Ads 11/2014 - 10,
vyzval, aby ve lhůtě jednoho měsíce od doručení tohoto usnesení doplnila kasační stížnost
o důvody, pro které napadá v záhlaví označený rozsudek městského soudu. Soud stěžovatelku
současně poučil, že pokud neodstraní vady kasační stížnosti, soud kasační stížnost odmítne.
[5] Podle §106 odst. 1 s. ř. s. musí kasační stížnost kromě obecných náležitostí podání
obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu a z jakých důvodů
jej stěžovatel napadá, údaj o tom, kdy mu rozhodnutí bylo doručeno; ustanovení §37 s. ř. s. platí
obdobně. Podle §106 odst. 3 věty první s. ř. s., nemá-li kasační stížnost všechny náležitosti již při
jejím podání, musí být tyto náležitosti doplněny ve lhůtě jednoho měsíce od doručení usnesení,
kterým byl stěžovatel vyzván k doplnění podání. Jen v této lhůtě může stěžovatel rozšířit kasační
stížnost na výroky dosud nenapadené a rozšířit její důvody. Tuto lhůtu může soud na včasnou
žádost stěžovatele z vážných důvodů prodloužit, nejdéle však o další měsíc.
[6] Podle §37 odst. 5 s. ř. s. předseda senátu usnesením vyzve podatele k opravě nebo
odstranění vad podání a stanoví k tomu lhůtu. Nebude-li podání v této lhůtě doplněno nebo
opraveno a v řízení nebude možno pro tento nedostatek pokračovat, soud podání usnesením
odmítne, nestanoví-li zákon jiný procesní důsledek. O tom musí být podatel ve výzvě poučen.
[7] Nejvyšší správní soud obdržel dne 16. 3. 2014 prostřednictvím veřejné datové sítě
doplnění kasační stížnosti, které stěžovatelka zaslala bez použití zaručeného elektronického
podpisu. Stěžovatelka následujícího dne předala doplnění kasační stížnosti k poštovní přepravě.
S ohledem na §37 odst. 2 větu druhou s. ř. s. je tak třeba vycházet z toho, že stěžovatelka podala
kasační stížnost dne 16. 3. 2014.
[8] Usnesení čj. 8 Ads 11/2014 - 10, jímž byla stěžovatelka vyzvána k doplnění kasační
stížnosti v měsíční lhůtě, bylo ustanovenému zástupci stěžovatelky doručeno dne 10. 2. 2014.
Lhůta pro doplnění kasační stížnosti proto uplynula dne 10. 3. 2014. Stěžovatelka v této lhůtě
nevyužila možnosti požádat o prodloužení lhůty k doplnění kasační stížnosti dle §106
odst. 3 s. ř. s. Jelikož stěžovatelka doplnila kasační stížnost až dne 16. 3. 2014, učinila
tak opožděně, pročež k tomuto podání nelze přihlížet.
[9] Neodůvodnění blanketní kasační stížnosti ve stanovené době brání jejímu věcnému
projednání, neboť se jedná o nedostatek podmínek řízení, který nebyl ani přes výzvu soudu
odstraněn. Nejvyšší správní soud proto kasační stížnost stěžovatelky odmítl ve smyslu
§37 odst. 5, §46 odst. 1 písm. a) ve spojení s §120 s. ř. s.
[10] Výrok o náhradě nákladů řízení se opírá o §60 odst. 3 s. ř. s. ve spojení s §120 s. ř. s.,
podle nichž žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení, byla-li kasační stížnost
odmítnuta.
[11] Stěžovatelce byl unesením městského soudu ze dne 14. 2. 2013, čj. 2 Ad 22/2012 - 212
ustanoven k zastupování JUDr. Milan Davídek. V takovém případě obecně platí, že hotové
výdaje a odměnu za zastupování hradí stát (§35 odst. 8 s. ř. s. ve spojení s §120 s. ř. s.).
S ohledem na skutečnost, že doplnění kasační stížnost bylo podáno opožděně a nebylo
tak možné se věcí zabývat meritorně, dospěl Nejvyšší správní soud k závěru, že úkony učiněné
ustanoveným zástupcem (podání blanketní kasační stížnosti a její opožděné doplnění) nelze
hodnotit jako účelné. Naopak lze konstatovat, že ustanovený zástupce nedostál své povinnosti,
kterou je hájit zájmy klienta a poskytovat mu odbornou a včasnou právní pomoc (obdobně
viz usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 8. 2013, čj. 9 Azs 10/2013 – 21,
www.nssoud.cz). Nejvyšší správní soud proto rozhodl, že se ustanovenému zástupci stěžovatelky
odměna za zastupování nepřiznává.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 31. března 2014
JUDr. Michal Mazanec
předseda senátu