ECLI:CZ:NSS:2014:NAD.122.2014:21
sp. zn. Nad 122/2014 - 21
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Zdeňka Kühna, soudkyně
Daniely Zemanové a soudce Miloslava Výborného právní věci žalobce: P. Č., proti žalovanému:
Městský soud v Praze, se sídlem Spálená 2, Praha, na ochranu proti postupu předsedy
Městského soudu v Praze, o přikázání věci vedené u Městského soudu v Praze
pod sp. zn. 3 A 35/2014 jinému soudu,
takto:
Věc vedená u Městského soudu v Praze pod sp. zn. 3 A 35/2014 se p ř i k a z u j e
Krajskému soudu v Praze.
Odůvodnění:
[1] Žalobce se žalobou ze dne 14. 1. 2014 domáhá ochrany proti postupu předsedy
Městského soudu v Praze; navrhuje vydání rozsudku, kterým „se zakazuje předsedovi Městského soudu
v Praze pokračovat v porušování žalobcova práva na doručení věcného vyrozumění o stížnosti, a přikazuje
se mu, aby obnovil stav před zásahem, kdy stížnost na nečinnost soudu zmařil nesmyslným sdělením
(Spr 1714/13)“.
[2] Městský soud v Praze předložil věc Nejvyššímu správnímu soudu k rozhodnutí
o přikázání věci jinému krajskému soudu dle §9 odst. 1 zákona č. 150/200 Sb., soudního řádu
správního (dále jen „s. ř. s.“), s tím, že žalovaným je v dané věci Městský soud v Praze a může
tak vyvstat objektivní pochybnost o nepodjatosti všech soudců specializovaných senátů
správního soudnictví Městského soudu v Praze.
[3] Podle §9 odst. 1 s. ř. s. Nejvyšší správní soud přikáže věc jinému, než místně příslušnému
krajskému soudu, jestliže po vyloučení soudců specializovaných senátů místně příslušného soudu
nelze sestavit senát.
[4] V dané věci je dána místní příslušnost Městského soudu v Praze. Žaloba však směřuje
vůči postupu předsedy Městského soudu v Praze, takže bylo nutno posoudit nestrannost soudců
u tohoto soudu působících.
[5] Již v rozsudku ze dne 30. 9. 2005, č. j. 4 As 14/2004 -70 (dostupný na www.nssoud.cz),
uvedl Nejvyšší správní soud s poukazem na judikaturu Ústavního soudu a Evropského soudu
pro lidská práva mimo jiné, že „[i]ntegrální součástí práva na spravedlivý (fair) proces tak, jak je vymezeno
v čl. 36 odst. 1 Listiny a v čl. 6 odst. 1 Úmluvy je garance toho, aby ve věci rozhodoval nezávislý a nestranný
soudce. Nestrannost a nezaujatost soudce je jedním z hlavních předpokladů spravedlivého rozhodování a jednou
z hlavních premis důvěry občanů a jiných subjektů práva v právo a právní stát (čl. 1 odst. 1 Ústavy).“
Nestrannost soudce je třeba posuzovat v rovině subjektivní a objektivní. „Subjektivní hledisko
účastníků řízení o podjatosti může být podnětem k jejímu zkoumání, rozhodování o této otázce se však musí
dít výlučně na základě hlediska objektivního…Vyloučení soudce z projednávání a rozhodování věci má být
založeno nikoliv pouze na skutečně prokázané podjatosti, ale je dáno již tehdy, jestliže lze mít pochybnost
o jeho nepodjatosti.“
[6] Předseda městského soudu je podle §121 odst. 1 (ve spojení s §9 odst. 1)
zákona č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích (dále jen „zákon o soudech a soudcích“), orgánem
státní správy soudu. Podle §30 odst. 2 (ve spojení s §9 odst. 1) zákona o soudech a soudcích
předseda městského soudu vykonává kromě rozhodovací činnosti také státní správu městského
soudu a státní správu obvodních soudů, které patří do jeho obvodu, v rozsahu stanoveném
zákonem o soudech a soudcích.
[7] Postavení soudců ve vztahu k předsedovi soudu, u něhož sami působí, by mohlo zavdat
objektivní pochybnost o nepodjatosti těchto soudců, a to tím spíše, že vyloučení soudce
z projednávání a rozhodování ve věci má být založeno nikoliv jen na skutečně prokázané
podjatosti, ale je dáno již tehdy, lze-li mít pochybnost o jeho nepodjatosti.
[8] V dané věci lze mít pochybnosti o nepodjatosti soudců specializovaných senátů
Městského soudu v Praze. Proto je dle Nejvyššího správního soudu nutno postupovat
dle §9 odst. 1 s. ř. s. a přikázat výše označenou věc k projednání a rozhodnutí jinému soudu.
S přihlédnutím k zásadě hospodárnosti řízení rozhodl Nejvyšší správní soud o přikázání věci
Krajskému soudu v Praze.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 14. května 2014
Zdeněk Kühn
předseda senátu