ECLI:CZ:NSS:2017:10.AS.292.2017:31
sp. zn. 10 As 292/2017 - 31
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Zdeňka Kühna a soudkyň Michaely
Bejčkové a Daniely Zemanové v právní věci žalobce: T. R., proti žalovanému: předseda
Obvodního soudu pro Prahu 9, se sídlem 28. pluku 1533/29b, Praha 10, ve věci nezákonného
zásahu žalovaného, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Městského soudu v Praze
ze dne 24. 8. 2017, čj. 11 A 151/2017-15,
takto:
I. Kasační stížnost se od m ít á .
II. Žádný z účastníků n emá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
[1] Žalobce se žalobou u městského soudu domáhal ochrany před nezákonným zásahem,
který měl spočívat ve vydání a nepřezkoumatelnosti rozvrhu práce Obvodního soudu
pro Prahu 9 na rok 2014. Městský soud žalobu odmítl usnesením uvedeným v záhlaví
pro opožděnost. Proti tomuto usnesení žalobce (dále jen „stěžovatel“) nyní podává blanketní
kasační stížnost. Současně žádá o ustanovení zástupce a o osvobození od soudních poplatků.
[2] Kasační stížnost je nepřípustná, a to z následujících důvodů.
[3] V usnesení ze dne 13. 11. 2014, čj. 10 As 226/2014-16, NSS dovodil, že v případě
sériových podání označených jako kasační stížnost, které s ohledem na všechny okolnosti
nesměřují k vydání rozhodnutí ve věci samé, ale naopak směřují jen k vydávání procesních
rozhodnutí, která stěžovateli nic nepřinášejí, jde o zjevné zneužití práva podat kasační stížnost.
Taková podání jsou proto nepřípustná a musejí být odmítnuta podle §46 odst. 1 písm. d)
ve spojení s §120 s. ř. s. Rozhodující pro kvalifikaci podání jako zjevně obstrukčního,
a tedy zneužívajícího právo podat kasační stížnost, je početnost, sériovost a stereotypnost sporů
vedených stěžovatelem, spojená s opakováním obdobných či zcela identických argumentů
(srov. usnesení NSS ze dne 3. 6. 2014, čj. 8 As 77/2014-9). Sériovost a stereotypnost podání
zakládá zneužití práva podat návrh soudu též dle judikatury Evropského soudu pro lidská práva
(srov. rozhodnutí Anibal Vieira & Filhos LDA a Maria Rosa Ferreira da Costa LDA proti Portugalsku,
rozhodnutí o nepřijatelnosti ze dne 13. 11. 2012, stížnosti č. 980/12 a 18385/12).
[4] To je i případ stěžovatele. Stěžovatel se na soudy dlouhodobě obrací množstvím
sériových podání obdobného či totožného obsahu, včetně žádostí o osvobození od soudních
poplatků a o ustanovení zástupce, která jsou zjevně neúspěšná, např. pro opožděnost,
nebo proto, že vůbec nespadají do pravomoci soudů ve správním soudnictví, přestože
byl v minulosti ze strany soudů o tom nesčetněkrát poučen. I přesto je opakovaně činí a odmítá
adekvátně reagovat na případné výzvy soudu k odstranění vad předložených podání
nebo k doložení splnění podmínek řízení. Stěžovatel zpochybňuje prakticky všechna rozhodnutí
nižších soudů téměř ihned po jejich vydání vždy blanketním podáním, aniž by kdy alespoň laicky
věcně argumentoval, přestože k dnešnímu dni jen NSS eviduje celkem 332 podání stěžovatele.
[5] Nově, což je i případ v této věci, stěžovatel zahlcuje soudy svými zcela šablonovitými
podáními, kterými opět bez jakékoliv alespoň základní argumentace požaduje ochranu
před nezákonným zásahem Krajského soudu v Praze, Městského soudu v Praze a prakticky všech
soudů v jeho obvodu, či Vrchního soudu v Praze. Nezákonné zásahy mají spočívat ve vydání
rozvrhů práce uvedených soudů, a to i do minulosti, a v případě některých soudů i opakovaně
za stejný rok, např. napadení rozvrhu práce Krajského soudu v Praze za rok 2015. Poté, co mu
krajský soud, resp. městský soud uvedená podání odmítne převážně z důvodu opožděnosti,
pokračuje stěžovatel tak, že jedním blanketním a šablonovitým podáním označeným jako kasační
stížnost napadne najednou několik takto vydaných rozhodnutí, včetně dřívějších rozhodnutí
NSS (jen namátkou lze uvést řízení, která ve věcech rozvrhů práce vede NSS pod sp. zn.
1 As 181/2017, 1 As 166/2017, 1 As 165/2017, 1 As 150/2017, 1 As 140/2017, 1 As 128/2017,
2 As 137/2017 atd.), aniž by naprostá většina z nich mohla obsahově přinést pro stěžovatele
cokoliv věcně významného.
[6] Stěžovatel navíc v poslední době zachází ve svých podáních tak daleko, že se vůči
příslušným soudcům nezdráhá ani použití hrubě urážlivého jazyka. V tomto ohledu má NSS
za to, že stěžovatelova argumentace přesáhla meze běžné kritiky, třebas nepatřičné, a dosáhla
úrovně pohrdání soudem, za které může soud uložit pořádkovou pokutu do výše 50 000 Kč
(§44 s. ř. s.). Popsané chování stěžovatele je i z těchto důvodu rozporné s účelem práva podat
kasační stížnost (srov. v podstatě shodnou argumentaci v rozhodnutí Evropského soudu
pro lidská práva Řehák proti České republice, rozhodnutí o nepřijatelnosti ze dne 18. 5. 2004,
stížnost č. 67208/01).
[7] Soudy, včetně NSS, které jsou ústavně povolány k ochraně práv, nemohou opakovaně
akceptovat procesní aktivity stěžovatele jen proto, aby formálním naplněním litery zákona
vydávaly zbytečná rozhodnutí. NSS si je vědom znění čl. 36 Listiny základních práv a svobod,
který zaručuje právo na soudní ochranu. Okolnosti, za nichž stěžovatel uplatňuje toto právo,
však nelze považovat za výkon subjektivního práva v souladu s právním řádem. Výkonu práva,
který je vlastně jeho zneužitím, proto soud neposkytne ochranu (srov. rozsudek NSS ze dne
10. 11. 2005, čj. 1 Afs 107/2004-48, č. 869/2006 Sb. NSS).
[8] Z výše uvedených důvodů neumožňuje podaná kasační stížnost věcný přezkum
napadeného usnesení městského soudu. NSS zdůrazňuje výjimečnost nynějšího postupu,
který je však opodstatněn naprosto výjimečnými okolnostmi, za kterých stěžovatel dlouhodobě
přistupuje k soudnímu řízení správnímu.
[9] Vzhledem k nepřípustnosti kasační stížnosti nerozhodoval soud ani o žádostech
o ustanovení zástupce a o osvobození od soudních poplatků, neboť v případě nepřípustnosti
kasační stížnosti nelze v řízení jakkoliv pokračovat.
[10] NSS kasační stížnost odmítl dle §46 odst. 1 písm. d) ve spojení s §120 s. ř. s.
V takovém případě nemá žádný z účastníků právo na náhradu nákladů řízení (§60 odst. 3
ve spojení s §120 s. ř. s.).
Poučení: Proti tomuto usnesení ne j so u opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 25. října 2017
Zdeněk Kühn
předseda senátu