ECLI:CZ:NSS:2017:5.AFS.26.2015:86
sp. zn. 5 Afs 26/2015 - 86
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl předsedkyní senátu JUDr. Lenkou Matyášovou v právní
věci žalobce Eko-Tabak, s. r. o., IČ: 28109775, se sídlem Kamenný Újezd, Budějovická 508,
zastoupeného Mgr. Petrem Valentem, advokátem se sídlem Jeremiášova 18, 370 01 České
Budějovice, proti žalovanému Generálnímu ředitelství cel, se sídlem Praha 4, Budějovická 7,
o kasační stížnosti žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Českých Budějovicích ze dne
30. 1. 2015, č. j. 10 Af 49/2014 - 45,
takto:
I. V řízení se pokračuje .
II. Soud v y z ý v á žalobce a žalovaného, aby se ve lhůtě 2 (dvou) týdnů od doručení
tohoto usnesení vyjádřili k rozhodným skutečnostem a otázkám, jež je třeba
v projednávané věci posoudit v souladu s právními závěry vyslovenými v rozsudku
Soudního dvora Evropské unie ze dne 6. 4. 2017, C-638/15.
III. Soud v y z ý v á žalobce a žalovaného, aby ve lhůtě 2 (dvou) týdnů od doručení
tohoto usnesení vyčíslili důvodně vynaložené náklady, které uhradili v řízení
před Soudním dvorem Evropské unie.
Odůvodnění:
Rozhodnutím ze dne 14. 11. 2013, č. j. 39585-9/2013-520000-3, Celní úřad pro Jihočeský
kraj (dále jen „správce daně“) uložil žalobci podle §42d odst. 1 písm. a) zákona č. 353/2003 Sb.,
o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o spotřebních daních“)
propadnutí vybraných výrobků - tabákových výrobků v množství 481,708 kg, zajištěných
rozhodnutím správce daně ze dne 21. 6. 2013, č. j. 39585-2/2013-520000-31, neboť bylo
prokázáno, že s vybranými výrobky bylo nakládáno způsobem uvedeným v §42 odst. 2 zákona
o spotřebních daních. Současně správce daně rozhodl, že se podle §42d odst. 3 zákona
o spotřebních daních vybrané výrobky - tabákové výrobky zničí. Uvedené rozhodnutí žalovaný
k odvolání žalobce změnil rozhodnutím ze dne 29. 5. 2014, č. j. 27684/2014-900000-304.2 tak,
že ve výroku rozhodnutí správce daně za slova „tabákových výrobků v množství 481,708 kg“
doplnil slova „ve vlastnictví společnosti Eko-Tabak, s. r. o., Kamenný Újezd, Budějovická 508,
PSČ 373 81, IČ: 28109775“. V ostatním ponechal rozhodnutí beze změny.
Proti rozhodnutí žalovaného podal žalobce žalobu u Krajského soudu v Českých
Budějovicích, který rozsudkem ze dne 30. 1. 2015, č. j. 10 Af 49/2014 - 45, žalobu zamítl.
Přisvědčil závěrům správních orgánů obou stupňů, že zajištěné tabákové listy jsou tabákovým
výrobkem podle §101 odst. 6 in fine zákona o spotřebních daních, konkrétně tabákem ke kouření,
jelikož jsou naplněny všechny definiční znaky zákonem v tomto ustanovení vyžadované.
Proti rozsudku krajského soudu se žalobce bránil kasační stížností u Nejvyššího
správního soudu z důvodu podle §103 odst. 1 písm. a) zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád
správní (dále jen „s. ř. s.“).
Nejvyšší správní soud se po předběžném posouzení věci usnesením ze dne 29. 10. 2015,
č. j. 5 Afs 26/2015 - 29, obrátil v souladu s třetím pododstavcem čl. 267 Smlouvy o fungování
Evropské unie ve věci výkladu unijního práva na Soudní dvůr Evropské unie a předložil
mu následující předběžné otázky:
„1. Lze sušené, plošné, nepravidelné, částečně odřapíkované tabákové listy a/nebo jejich části, které
prošly procesem primárního sušení a následného řízeného vlhčení, se zjištěnou přítomností glycerinu, které
lze po jednoduchých úpravách (nadrcením nebo ručním nařezáním) kouřit, považovat za tabákové
výrobky ve smyslu čl. 2 odst. 1 písm. c) bod ii), respektive čl. 5 odst. 1 písm. a) Směrnice Rady
2011/64/EU o struktuře a sazbách spotřební daně z tabákových výrobků (kodifikované znění)?
2. Pokud je odpověď na první otázku negativní, brání čl. 5 ve spojení s čl. 2 Směrnice Rady
2011/64/EU o struktuře a sazbách spotřební daně z tabákových výrobků (kodifikované znění) takové
vnitrostátní právní úpravě členského státu, která podrobuje spotřební dani z tabákových výrobků i tabák
neuvedený v čl. 2 a čl. 5 Směrnice Rady 2011/64/EU o struktuře a sazbách spotřební daně
z tabákových výrobků (kodifikované znění), který je určen k jinému účelu, než ke kouření, současně jej
však je možno kouřit (je ke kouření způsobily či vhodný) a je upravený pro prodej konečnému
spotřebiteli?“
V návaznosti na předložení uvedených předběžných otázek Nejvyšší správní soud výše
označeným usnesením v souladu s §48 odst. 1 písm. b) s. ř. s. přerušil řízení, aby vyčkal
rozhodnutí Soudního dvora.
V předmětné věci vydal Soudní dvůr rozsudek ze dne 6. 4. 2017, C-638/15 (dostupný
na http://curia.europa.eu), jímž odpověděl na otázky Nejvyššího správního soudu
takto:
„Článek 2 odst. 1 písm. c) a čl. 5 odst. 1 směrnice Rady 2011/64/EU ze dne 21. června 2011
o struktuře a sazbách spotřební daně z tabákových výrobků musí být vykládány v tom smyslu, že sušené, plošné,
nepravidelné, částečně odřapíkované tabákové listy, které prošly procesem primárního sušení a následného řízeného
vlhčení, se zjištěnou přítomností glycerinu, které lze po jednoduchých úpravách nadrcením nebo ručním nařezáním
kouřit, spadají pod pojem „tabák ke kouření“ ve smyslu těchto ustanovení.“
V návaznosti na rozhodnutí Soudního dvora tedy Nejvyšší správní soud v souladu s §48
odst. 5 s. ř. s. rozhodl o pokračování v řízení o kasační stížnosti žalobce.
Nejvyšší správní soud zároveň vyzval žalobce a žalovaného, aby se ve stanovené lhůtě
vyjádřili ke skutečnostem a otázkám, jež je třeba v projednávané věci posoudit v souladu
s právními závěry vyslovenými v rozsudku Soudního dvora Evropské unie ze dne 6. 4. 2017,
C-638/15.
Dále soud vyzval účastníky řízení, aby pro účely rozhodnutí o nákladech řízení vyčíslili
náklady, jež důvodně vynaložili v souvislosti s řízením o předběžné otázce před Soudním
dvorem.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 12. dubna 2017
JUDr. Lenka Matyášová
předsedkyně senátu