ECLI:CZ:NSS:2017:APRK.4.2017:17
sp. zn. Aprk 4/2017 - 17
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedkyně JUDr. Lenky Matyášové
a soudců JUDr. Radana Malíka a JUDr. Lenky Kaniové v právní věci navrhovatele: P. Č.,
o návrhu navrhovatele na určení lhůty k provedení procesního úkonu dle §174a zákona
č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších
zákonů, ve znění pozdějších předpisů, ve věci vedené u Krajského soudu v Českých Budějovicích
pod sp. zn. 2 Ad 51/2015,
takto:
I. Návrh se zamítá .
II. Navrhovatel nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
Nejvyššímu správnímu soudu bylo dne 26. 1. 2017 doručeno podání navrhovatele, kterým
se domáhá toho, aby Nejvyšší správní soud určil Krajskému soudu v Českých Budějovicích lhůtu
k vydání rozhodnutí o podané e-mailové žádosti o ustanovení zástupce (21. září 2015).
Z předloženého spisu krajského soudu sp. zn. 2 Ad 51/2015 zdejší soud zjistil,
že navrhovatel učinil u krajského soudu dne 31. 8. 2015 podání ze dne 28. 8. 2015 označené jako
správní žaloba. Podání bylo učiněno pouze e-mailem bez zaručeného elektronického podpisu.
Vzhledem k tomu, že podání nebylo ve lhůtě 3 dnů potvrzeno písemným podáním
shodného obsahu, nebylo tudíž podáno v zákonem předepsané formě, bylo navrhovateli
přípisem krajského soudu ze dne 10. 9. 2015, č. j. 2 Ad 51/2015 - 4, sděleno, že ve smyslu §37
odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního, soud k podání nebude přihlížet.
Navrhovatel poté, bez ohledu na výše uvedené sdělení, zaslal krajskému soudu dne
21. 9. 2015 ke sp. zn. 2 Ad 51/15 žádost o ustanovení advokáta pro řízení o žalobě. Nyní
se domáhá vydání rozhodnutí o této žádosti.
Návrh není důvodný.
Jak již zdejší soud několikráte ve své judikatuře konstatoval, průtahy v řízení znamenají,
že v soudním procesu dochází k neodůvodněně pomalému vyřizování věci napadlé příslušnému
soudu či dokonce ke vzniku excesivního stavu, kdy dochází k nečinnosti soudu. Nejvyšší správní
soud se tak při posuzování oprávněnosti návrhu na určení lhůty k provedení procesního úkonu
zabývá otázkou, zda v řízení dochází k průtahům, a to zejména s ohledem na kritéria stanovená
v §174a odst. 8 zákona o soudech a soudcích, jimiž jsou složitost věci, význam předmětu řízení
pro navrhovatele, postup účastníků nebo stran řízení a dosavadní postup soudu.
Nejvyšší správní soud s ohledem na obsah soudního spisu krajského soudu ve věci výše
uvedené a stav řízení v něm zjištěný dospěl k závěru, že návrh nemůže být zjevně úspěšný.
O návrhu navrhovatele ze dne 28. 8. 2015 krajský soud s konečnou platností rozhodl; na tom nic
nemění ani později v této věci navrhovatelem činěné úkony, tedy ani žádost o ustanovení
advokáta ze dne 21. 9. 2015.
Podle §37 odst. 2 s. ř. s. podání obsahující úkon, jímž se disponuje řízením nebo jeho
předmětem, lze provést písemně, ústně do protokolu, popřípadě v elektronické formě.
Bylo-li takové podání učiněno v jiné formě, musí být do tří dnů potvrzeno písemným podáním
shodného obsahu nebo musí být předložen jeho originál, jinak se k němu nepřihlíží.
Nastal-li v důsledku §37 odst. 2 s. ř. s. stav, že návrh nebyl podán, není o čem
rozhodovat, nelze proto ani činit žádné další úkony s (neexistujícím) návrhem spojené. Pokud
navrhovatel přesto takový úkon (žádost o ustanovení advokáta) učinil, nemá to pro věc žádnou
relevanci. Za takové situace nemůže proto docházet k průtahům v řízení.
Podle §174a odst. 7 zákona o soudech a soudcích, pokud soud, vůči němuž návrh
na určení lhůty směřuje, již procesní úkon, u kterého jsou v návrhu namítány průtahy v řízení,
učinil, příslušný soud návrh zamítne. V případě navrhovatele byla věc u krajského soudu
skončena.
Výrok o náhradě nákladů řízení se opírá o §174a odst. 8 zákona o soudech a soudcích,
dle kterého hradí náklady řízení o něm stát jen tehdy, je-li návrh uznán jako oprávněný. K tomu
v projednávané věci nedošlo, proto Nejvyšší správní soud rozhodl, že navrhovatel nemá právo
na náhradu nákladů řízení.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 31. ledna 2017
JUDr. Lenka Matyášová
předsedkyně senátu