ECLI:CZ:NSS:2017:NAO.252.2017:21
sp. zn. Nao 252/2017 - 21
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Tomáše Langáška (soudce
zpravodaj), soudce JUDr. Petra Průchy a soudkyně Mgr. Jany Brothánkové v právní věci
navrhovatelky: E. M., v řízení o námitce podjatosti vznesené navrhovatelkou ve věci vedené u
Nejvyššího správního soudu pod sp. zn. Na 222/2017,
takto:
Návrh se od m ít á .
Odůvodnění:
[1] Podáním doručeným Nejvyššímu správnímu soudu dne 13. června 2017 se navrhovatelka
domáhala, aby Nejvyšší správní soud „provedl přezkum zákonnosti v kasačním řízení – o ochraně
před nezákonným zásahem správního orgánu dle zák. s. ř. s. 150/2002 Sb. §103 odst. písm. a, b, c,
tak jak stanoví zákon s. ř. s. §7 odst. 3 příslušným soudem ve správním řízení, od zahájení nezákonně vedeného
sloučeného řízení územního se stavebním Mě SÚ Vsetín od 9. 1. 2002 a tím zrušení 15 letého nezákonně
vedeného řízení“. Dále navrhovatelka žádala o přiznání „peněžitého zadostiučinění za nemajetkovou újmu
a diskriminaci […] dle zákona 82/1998 Sb. §21 odst. 1, §31a odst. 1, částku 1,000 000 Kč a za vzniklé
náklady částku 200.000 Kč“, o osvobození od soudních poplatků a o ustanovení zástupce z řad
advokátů.
[2] Předseda osmého senátu Nejvyššího správního soudu JUDr. Michal Mazanec, jemuž bylo
podání stěžovatelky v souladu s rozvrhem práce přiděleno k posouzení, ji sdělením ze dne
23. června 2017, č. j. Na 222/2017 - 6 informoval, že její podání založil bez věcného projednání,
neboť Nejvyšší správní soud nemá pravomoc o takových návrzích rozhodovat.
[3] Navrhovatelka následně namítla podjatost JUDr. Michala Mazance. V námitce doručené
Nejvyššímu správnímu soudu dne 3. července 2017 uvedla, že se JUDr. Mazanec nezabýval
jejím návrhem s ohledem na §7 odst. 6 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“). V řízení vedeném u Nejvyššího správního soudu
pod sp. zn. 8 As 97/2013 - 35 ji neosvobodil od soudních poplatků, nevyhověl její žádosti
o ustanovení zástupce a nezabýval se její žádostí o spojení řízení s řízením o dovolání
navrhovatelky vedeným u Nejvyššího soudu. Navrhovatelka proto požádala o nové posouzení
svého podání a přidělení věci jinému soudci.
[4] Předseda senátu JUDr. Michal Mazanec se k námitce podjatosti vyjádřil
tak, že navrhovatelku zná pouze z rozhodovací činnosti, nikoli osobně, a nemá žádný vztah
k ní ani k posuzované věci. Necítí se proto podjatý a není si vědom žádné skutečnosti,
která by jeho podjatost mohla zakládat.
[5] Šestý senát Nejvyššího správního soudu, kterému byla námitka podjatosti vznesená
navrhovatelkou přidělena k posouzení, v této věci shledal neodstranitelný nedostatek podmínek
řízení spočívající v tom, že námitka podjatosti nebyla uplatněna v rámci žádného soudního řízení.
„Jednou z podmínek, za níž může soud rozhodnout o vyloučení soudce z projednávání a rozhodování určité věci
podle §8 odst. 5 s. ř. s. je existence takového řízení, tedy skutečnost, že je řízení o této věci stále vedeno a že o věci
samé nebylo ještě rozhodnuto“ (usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 3. července 2013,
č. j. Nao 31/2013 - 7). Pomineme-li, že podání navrhovatelky ze dne 13. června 2017 nebylo
vůbec způsobilé řízení před Nejvyšším správním soudem zahájit, neboť se nejednalo o kasační
stížnost ani o žádný z návrhů, o nichž Nejvyšší správní soud na základě zákona rozhoduje (§12
odst. 1 s. ř. s.), byla námitka podjatosti navrhovatelkou vznesena až poté, co bylo „řízení“
o jejím návrhu ze strany Nejvyššího správního soudu „skončeno“ sdělením JUDr. Michala
Mazance o založení jejího podání bez věcného posouzení.
[6] Podle §46 odst. 1 písm. a) platí, že soud usnesením odmítne návrh, nejsou-li splněny
jiné podmínky řízení a tento nedostatek je neodstranitelný. Nejvyšší správní soud je přesvědčen,
že v této věci jsou předpoklady pro postup podle citovaného ustanovení splněny. Neexistenci
řízení, v jehož rámci by stěžovatelka mohla námitku podjatosti vznést, bezesporu nelze žádným
procesním postupem odstranit. Proto je nutné námitku podjatosti podle citovaného ustanovení
odmítnout.
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 2. srpna 2017
JUDr. Tomáš Langášek
předseda senátu