ECLI:CZ:NSS:2019:2.AS.420.2018:9
sp. zn. 2 As 420/2018 - 9
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Karla Šimky a soudkyň
Mgr. Evy Šonkové a JUDr. Miluše Doškové v právní věci žalobce: Mgr. F. Š., proti žalované:
Vězeňská služba ČR, Věznice Plzeň, se sídlem Klatovská třída 202, Plzeň, ve věci ochrany
proti nečinnosti žalované, o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Krajského soudu v Plzni
ze dne 7. 12. 2018, č. j. 30 A 279/2018 - 40,
takto:
I. Kasační stížnost se o d mí t á.
II. Žádný z účastníků n emá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Žalobce se u Krajského soudu v Plzni (dále jen „krajský soud“) domáhal vydání
předběžného opatření v řízení o žalobě na ochranu proti nečinnosti žalované ve věci jeho žádosti
ze dne 20. 6. 2018 o poskytnutí informací v oblasti stravování dle zákona č. 106/1999 Sb.,
o svobodném přístupu k informacím. Krajský soud návrh žalobce usnesením označeným
v záhlaví (dále jen „napadené usnesení“) zamítl, neboť neshledal, že by byly splněny zákonné
podmínky pro vydání předběžného opatření dle §38 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudního
řádu správního (dále jen „s. ř. s.“).
[2] Proti napadenému usnesení podal žalobce kasační stížnost a žádal, aby je Nejvyšší správní
soud zrušil.
[3] Podle §104 odst. 3 písm. c) s. ř. s. je nepřípustná kasační stížnost, která směřuje
proti rozhodnutí, které je podle své povahy dočasné. Typově se bude jednat o rozhodnutí
učiněná soudem v průběhu řízení, jejichž účelem je pouze prozatímně upravit poměry účastníků
řízení. Dle dikce §38 odst. 1 s. ř. s. je takovým procesním institutem i předběžné opatření.
[4] Rozhodnutí o předběžném opatření slouží k zatímní (tj. přechodné) úpravě poměrů
účastníků do doby, než se tyto poměry změní nebo než bude pravomocně rozhodnuto o věci
samé. Předběžné opatření zaniká nejpozději dnem, kdy se rozhodnutí soudu, jímž se řízení končí,
stalo vykonatelným (§38 odst. 4 s. ř. s.). Z uvedených citací ustanovení soudního řádu správního
je zjevné, že předběžné opatření v žádném případě nemůže působit déle než do nabytí právní
moci meritorního rozhodnutí, případně do okamžiku pravomocného zastavení řízení na základě
usnesení soudu. Dočasná povaha usnesení o zamítnutí návrhu na předběžné opatření ve věci
je tedy nepochybná. Tento právní závěr Nejvyšší správní soud zastává konzistentně ve své
judikatuře (viz blíže např. usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 10. 2018,
č. j. 7 As 352/2018 - 11, či rozsudky Nejvyššího správního soudu ze dne 6. 3. 2014,
č. j. 10 As 4/2014 – 19 nebo ze dne 21. 12. 2007, č. j. 4 Ads 52/2007 – 145, vše dostupné
na www.nssoud.cz).
[5] Jelikož rozhodnutí o předběžném opatření je rozhodnutím dočasným, nemohl se Nejvyšší
správní soud kasační stížností stěžovatele proti napadenému usnesení meritorně zabývat, a musel
ji pro nepřípustnost [§104 odst. 3 písm. c) s. ř. s.] odmítnout podle §46 odst. 1 písm. d)
ve spojení s ustanovením §120 s. ř. s. O nepřípustnosti kasační stížnosti byl stěžovatel ostatně
správně poučen krajským soudem v napadeném usnesení.
[6] Pro úplnost Nejvyšší správní soud dodává, že v souladu se zásadou hospodárnosti řízení
neřešil splnění poplatkové povinnosti ani povinné zastoupení stěžovatele. Že je kasační stížnost
proti napadenému usnesení nepřípustná, je zřejmé z textu zákona a jednoznačné prejudikatury
Nejvyššího správního soudu, takže by se jednalo o bezúčelný a zcela neefektivní postup
(k obdobnému postupu srov. usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 11. 6. 2014,
č. j. 3 As 109/2014 – 10; přiměřeně i usnesení Ústavního soudu ze dne 22. 11. 2012,
sp. zn. II. ÚS 4256/12, nebo ze dne 14. 11. 2012, sp. zn. III. ÚS 4255/12, dostupné
na www.nalus.usoud.cz).
[7] O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti Nejvyšší správní soud rozhodl v souladu
s §60 odst. 3 věty první s. ř. s. za použití §120 s. ř. s., podle něhož žádný z účastníků nemá
právo na náhradu nákladů řízení, byla-li kasační stížnost odmítnuta.
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 29. ledna 2019
JUDr. Karel Šimka
předseda senátu