ECLI:CZ:NSS:2019:3.AS.271.2019:12
sp. zn. 3 As 271/2019 - 12
ROZSUDEK
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Jaroslava Vlašína a soudců
JUDr. Tomáše Rychlého a Mgr. Radovana Havelce v právní věci žalobce: Mgr. F. Š., proti
žalované: Vězeňská služba České republiky, se sídlem Soudní 1672/1a, Praha 4, o žalobě na
ochranu proti nečinnosti žalované, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Městského
soudu v Praze ze dne 19. 7. 2019, č. j. 3 A 57/2019 – 18,
takto:
I. Žalobci se p ři zn áv á osvobození od soudního poplatku za řízení o kasační
stížnosti.
II. Žalobci se ne ust a no v uj e zástupce pro řízení o kasační stížnosti.
III. Kasační stížnost se zamí t á .
IV. Žádnému z účastníků se n ep ři zn áv á náhrada nákladů řízení o kasační
stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Žalobce podal k Městskému soudu v Praze (dále jen „městský soud“) žalobu proti
nečinnosti žalované. Žalobou se domáhal toho, aby soud rozsudkem uložil žalované povinnost
zjednat nápravu při vyřizování jeho žádosti o poskytnutí informací ze dne 12. 10. 2018 a vydat
ve věci rozhodnutí. Současně v žalobě požádal o osvobození od soudních poplatků a ustanovení
zástupce z řad advokátů.
[2] Městský soud následně usnesením ze dne 11. 6. 2019, č. j. 3 A 57/2019 – 12, mimo jiné
zamítl žádost žalobce o osvobození od soudních poplatků i návrh na ustanovení zástupce
z řad advokátů. Městský soud tímto usnesením rovněž žalobce vyzval k úhradě soudního
poplatku za řízení o žalobě na ochranu proti nečinnosti ve výši 2 000 Kč, a to ve lhůtě patnácti
dnů od právní moci usnesení. Žalobce byl současně řádně poučen o následcích nezaplacení
soudního poplatku. Usnesení č. j. 3 A 57/2019 – 12, nabylo právní moci dne 18. 6. 2019.
Proti tomuto usnesení žalobce nepodal kasační stížnost.
[3] Městský soud poté usnesením ze dne 19. 7. 2019, č. j. 3 A 57/2019 – 18, řízení o žalobě
zastavil, jelikož žalobce ve stanovené lhůtě soudní poplatek neuhradil.
[4] Žalobce (dále jen „stěžovatel“) brojí proti posledně zmiňovanému usnesení městského
soudu kasační stížností. V ní namítá, že není založen řádný právní titul pro zastavení řízení
o žalobě. Stěžovatel totiž doložil, že je osobou se zdravotním postižením, byl nezákonně
odsouzen a bez jeho zavinění je s ním vedeno insolvenční řízení. Přesto nebyl osvobozen
od soudních poplatků, ani mu nebyl ustanoven zástupce k ochraně jeho práv, což stěžovatel
považuje za hyenismus a aroganci. Současně s podáním kasační stížnosti taktéž požádal
o přiznání osvobození od soudních poplatků za řízení o kasační stížnosti a ustanovení zástupce
z řad advokátů pro toto řízení.
[5] Žalovaná se ke kasační stížnosti nevyjádřila.
[6] Kasační stížnost je podána včas, osobou k tomu oprávněnou a míří proti rozhodnutí,
proti kterému je kasační stížnost přípustná.
[7] Poplatek za řízení o kasační stížnosti činí 5 000 Kč [§4 odst. 1 písm. d) zákona
č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, položka č. 19 sazebníku soudních poplatků, který
je přílohou zákona o soudních poplatcích]. Ze spisu vedeného ve věci městským soudem, jakož
i z jiných řízení vedených se stěžovatelem v obdobných věcech (například řízení vedené
u Nejvyššího správního soudu pod sp. zn. 3 As 269/2019) jsou přitom kasačnímu soudu
dostatečně patrné osobní a majetkové poměry stěžovatele. Jediným příjmem stěžovatele je jeho
invalidní důchod v jím uváděné výši X měsíčně. Po zaplacení poplatku za řízení o kasační
stížnosti by tedy stěžovateli v daném měsíci zůstal příjem ve výši X, což je částka, která nepatrně
přesahuje měsíční výdaje stěžovatele na úhradu nákladů výkonu trestu, která smí činit nejvýše
1 500 Kč za kalendářní měsíc. Vedle toho má stěžovatel vyživovací povinnost ke třem dcerám
v celkové výši X. Nejvyšší správní soud považuje zbývající částku ve výši X za natolik nízkou
částku měsíčního příjmu, že to v tomto konkrétním případě odůvodňuje osvobození stěžovatele
od povinnosti zaplatit poplatek za toto řízení o kasační stížnosti v plném rozsahu (výrok I. tohoto
rozsudku).
[8] Nejvyššímu správnímu soudu je z jeho rozhodovací činnosti dále známo, že stěžovatel
má jako bývalý advokát vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů
vyžadováno pro výkon advokacie, proto není opodstatněný jeho návrh, aby byl v tomto
řízení zastoupen advokátem ustanoveným soudem [§105 odst. 2 soudního řádu správního
(dále jen „s. ř. s.“)]. Nejedná se nadto o věc právně či skutkově složitou, aby bylo nezbytné
stěžovateli ustanovit zástupce z řad advokátů k ochraně jeho práv. Zdejší soud proto stěžovateli
zástupce pro řízení o kasační stížnosti neustanovil (výrok II. tohoto rozsudku).
[9] Nejvyšší správní soud následně posoudil kasační stížnost v mezích jejího rozsahu
a uplatněných důvodů a zkoumal, zda napadené rozhodnutí netrpí vadami, k nimž by musel
přihlédnout z úřední povinnosti (§109 odst. 3 a 4 s. ř. s.).
[10] Kasační stížnost není důvodná.
[11] Stěžovatel podal kasační stížnost z důvodů, které nijak nerozporují fakt, že neuhradil
soudní poplatek ve lhůtě stanovené pravomocným usnesením městského soudu
č. j. 3 A 57/2019 – 12. Tato lhůta mu byla zmiňovaným usnesením stanovena v délce patnácti
dnů a marně uplynula dne 3. 7. 2019. Stěžovatel nepodal proti usnesení č. j. 3 A 57/2019 – 12,
kterým též nebyl osvobozen od soudních poplatků, kasační stížnost. Povinnost zaplatit soudní
poplatek ve výši 2 000 Kč za řízení o žalobě proto trvala. Neuhrazení tohoto soudního poplatku
vyvolalo zákonem předpokládaný procesní následek zastavení řízení o žalobě. Námitky uváděné
stěžovatelem by mohly být relevantní toliko v eventuálním řízení o kasační stížnosti proti
usnesení o zamítnutí návrhu na osvobození od soudních poplatků (č. j. 3 A 57/2019 – 12), které
však stěžovatel neinicioval.
[12] Nejvyšší správní soud proto kasační stížnost zamítl podle §110 odst. 1 in fine s. ř. s.
(výrok III. tohoto rozsudku).
[13] Stěžovatel neměl ve věci úspěch, nemá proto právo na náhradu nákladů řízení o kasační
stížnosti (§60 odst. 1 s. ř. s., ve spojení s §120 s. ř. s.). Žalované v tomto řízení žádné náklady
nevznikly. Nejvyšší správní soud proto nepřiznal náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti
žádnému z účastníků řízení (výrok IV. tohoto rozsudku).
Poučení: Proti tomuto rozsudku ne j so u opravné prostředky přípustné
(§53 odst. 3 s. ř. s.).
V Brně dne 10. října 2019
JUDr. Jaroslav Vlašín
předseda senátu