ECLI:CZ:NSS:2020:16.KSS.3.2019:168
sp. zn. 16 Kss 3/2019 - 168
ROZHODNUTÍ
Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedy
JUDr. Karla Šimky a členů JUDr. Pavlíny Brzobohaté, JUDr. Milana Závurky,
JUDr. Petra Vlacha, JUDr. Michala Žižlavského a prof. JUDr. Marie Karfíkové, CSc.,
v právní věci kárného navrhovatele: předseda Městského soudu v Praze, se sídlem
Spálená 6/2, Praha, proti kárně obviněnému: JUDr. Kamil Kydalka, nar. X, soudce Městského
soudu v Praze, se sídlem Spálená 6/2, Praha, v řízení o návrhu na zahájení kárného řízení o kárné
odpovědnosti soudce ze dne 24. 5. 2019,
takto:
JUDr. Kamil Kydalka, nar. X,
soudce Městského soudu v Praze,
se podle §19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců
a soudních exekutorů, ve znění pozdějších předpisů,
uz ná v á v i nný m , že
jako soudce Městského soudu v Praze nerozhodoval v přiměřených lhůtách a způsobil průtahy,
jež nebyly opřeny o objektivní důvody nezávislé na vůli soudce, v následujících věcech:
1. sp. zn. 3 T 2/2014
2. sp. zn. 3 T 6/2015
3. sp. zn. 3 T 7/2015
4. sp. zn. 3 T 4/2016
5. sp. zn. 3 T 10/2016
6. sp. zn. 3 T 12/2016
7. sp. zn. 3 T 15/2016
8. sp. zn. 3 T 5/2017
9. sp. zn. 3 T 6/2017
10. sp. zn. 3 T 7/2017
t e dy
z nevědomé nedbalosti porušil
povinnost soudce vyplývající z §79 odst. 1 zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích,
přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, čímž ohrozil důvěru ve spravedlivé rozhodování soudů,
t ím s p ách al
kárné provinění podle §87 odst. 1 téhož zákona
a za t o se mu u k l á dá
podle §88 odst. 1 písm. b) zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní
správě soudů a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
k árn é o p at řen í
snížení platu o 10 % na dobu 12 měsíců.
Odůvodnění:
I. Návrh na zahájení kárného řízení a jeho doplnění
[1] Návrhem podaným u Nejvyššího správního soudu jako soudu kárného dne 24. 5. 2019
bylo zahájeno kárné řízení proti JUDr. Kamilu Kydalkovi, nar. X, soudci Městského soudu
v Praze. Důvodem pro podání předmětného návrhu byly dle kárného navrhovatele průtahy
způsobené nečinností a záměrnou nekoncentrovaností řízení v celkem 17 věcech projednávaných
kárně obviněným, čímž měl kárně obviněný zaviněně porušit své povinnosti soudce a ohrozit tím
důvěru ve spravedlivé a odborné rozhodování soudu.
[2] Kárný navrhovatel rovněž upozornil, že s kárně obviněným bylo již dříve vedeno kárné
řízení. Jednak se jednalo o řízení vedené pod sp. zn. 16 Kss 7/2014, v němž rozhodnutím ze dne
11. 6. 2015 byl kárně obviněný uznán vinným tím, že si při výkonu svých politických práv počínal
tak, že ohrozil důstojnost soudcovské funkce a zneužil funkci soudce k prosazování soukromých
zájmů; od uložení kárného opatření bylo upuštěno. Dále šlo o kárné řízení vedené
pod sp. zn. 13 Kss 6/2017, v němž rozhodnutím ze dne 28. 11. 2018 byl kárně obviněný uznán
vinným tím, že zaviněným jednáním narušil důstojnost soudcovské funkce a ohrozil důvěru
v nezávislé, nestranné, odborné a spravedlivé rozhodování soudů; byla mu uložena důtka.
[3] Kárný navrhovatel následně popsal jednotlivé trestní věci, v nichž spatřoval průtahy kárně
obviněného při jejich projednávání a rozhodování. Jejich detailní rozbor viz níže v hodnotící části
rozhodnutí.
[4] Ke lhůtám pro podání kárného návrhu kárný navrhovatel uvedl, že předmětem kárného
řízení jsou s ohledem na tříletou lhůtu průtahy ne delší než tři roky, resp. v období
nepředcházejícím třem letům nazpět. Zachována je i subjektivní lhůta, když se kárný navrhovatel
dozvěděl o průtazích díky hloubkové kontrole senátu 3 T provedené v březnu 2019. Kontrola
byla provedena cíleně, když stav a stáří neskončených věcí projednávaných kárně obviněným
dosáhl vyšších hodnot, než vedení soudu považuje za akceptovatelné, a předchozí upozornění
na tento stav nevedlo k očekávanému zlepšení stavu.
[5] Jako kárné opatření navrhl kárný navrhovatel vzhledem k počtu a délce průtahů
i předchozím kárným postihům snížení platu kárně obviněnému dle ustanovení §88 odst. 1
písm. b) zák. č. 6/2002 Sb. o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů
a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o soudech
a soudcích“), o 30 % na dobu dvou let, případně odvolání z funkce soudce podle písm. d) téhož
odstavce.
II. Vyjádření kárně obviněného
[6] Kárně obviněný ve svém vyjádření ke kárnému návrhu v úvodu zdůraznil, že s ním nikdo
z vedení soudu problematiku nedodělků před podáním kárného návrhu neprojednával.
Dále upozornil na svůj nepříznivý zdravotní stav. Od 23. 4. 2019 nachází v pracovní
neschopnosti z důvodu operace kolene a následné rekonvalescence.
[7] K vytýkaným průtahům uvedl, že příčinou odročování hlavních líčení bylo množství
objemných věcí s velkým počtem obžalovaných, svědků, znalců i listinných důkazů. Navíc
měl v poslední době řadu zdravotních problémů. Během jednoho kalendářního roku prodělal
dvě operace, byl účastníkem dopravní nehody, při níž došlo ke srážce v rychlosti 90 km/h,
a prodělal několik viróz. Taktéž je třeba při nařizování hlavního líčení zohlednit časové možnosti
přísedících.
[8] Kárně obviněný dále nesouhlasil, že by v nějaké věci promeškal zákonem stanovenou
tříměsíční lhůtu k učinění úkonu směřujícímu k rozhodnutí věci. Kancelář zasílá cca deset dnů
před skončením lhůty upozornění. Na základě těchto upozornění pak kárně obviněný úkon
učinil, nebo zažádal o prodloužení lhůty k úkonu.
[9] K jednotlivým průtahům se nemohl detailně vyjádřit, jelikož byl v pracovní neschopnosti
a jeho pohyblivost byla značně ztížena chůzí o francouzských holích.
[10] Kárný návrh měl za nedůvodný.
III. Vyjádření soudcovské rady Městského soudu v Praze k osobě kárně obviněného
[11] Soudcovská rada ve svém vyjádření ze dne 30. 9. 2019 uvedla, že JUDr. Kamil Kydalka
je soudcem s mnohaletou soudcovskou praxí na trestním úseku jak u Obvodního soudu
pro Prahu 6, tak u Městského soudu v Praze, kde vykonává po řadu let funkci předsedy senátu
prvostupňového úseku. Jedná se o zkušeného a odborně zdatného soudce, který projednával řadu
složitých a náročných případů (i mediálně prezentovaných). Na profesní zkušenost a erudovanost
JUDr. Kydalky jako odborníka na trestní právo je poukázáno též v návrhu na zahájení kárného
řízení.
[12] Pokud jde o posouzení skutkové podstaty kárného provinění, jak je uvedena v návrhu
na zahájení kárného řízení, a posouzení viny, Soudcovská rada Městského soudu v Praze
se zdržuje jakéhokoli hodnocení a rozhodnutí ponechává v tomto směru zcela na úvaze kárného
senátu.
[13] Pokud pak jde o současnou situaci týkající se výkonu soudcovské činnosti JUDr. Kydalky
a jeho pracovních vztahů, považovala za potřebné po konzultaci těchto otázek s kolegy
z trestního úseku uvést následující: Z rozvrhu práce Městského soudu v Praze je zřejmé,
že dlouhodobější pracovní neschopnost JUDr. Kydalky byla řešena opakovaným zastavením
nápadu, celkem po dobu několika měsíců. Zastavení nápadu JUDr. Kydalkovi znamená ovšem
zvýšené pracovní zatížení jeho kolegů na prvním stupni. Totéž platí, pokud JUDr. Kydalkovi
musely být odňaty již dvě věci (vazební věc 3 T 15/2016 a věc 3 T 12/2018) a přiděleny jiným
soudcům. Obdobný postup, tedy odejmutí věcí a jejich přidělení jinému soudci, bude znamenat
další zatížení trestních kolegů působících na prvním stupni. Takovéto řešení reálně hrozí
a je již zvažováno vedením soudu v případě, že JUDr. Kydalka nezmění přístup k práci a způsob
vyřizování jemu přidělených věcí. Situace ohledně JUDr. Kydalky, tedy větší počet neskončených
věcí starší časové řady, jeho přístup k práci, opakovaná odročování hlavních líčení (i na neurčito),
jeho častá nepřítomnost na pracovišti (byť z důvodu nemoci), nedostatek sebereflexe
(i přes snahu situaci řešit např. zastavením nápadu) a nedostatek komunikace z jeho strany,
je soudci na prvním stupni trestního úseku městského soudu negativně a kriticky vnímána.
[14] Soudcovská rada je toho názoru, že významný podíl na současné situaci nese extrémně
vysoká psychická zátěž (rozsáhlá, složitá a často mediálně sledovaná trestná činnost),
které je JUDr. Kydalka (stejně jako další soudci prvostupňového úseku trestního Městského
soudu v Praze) dlouhodobě vystavován, a jeho možné „vyhoření“ (odborníky je uznáváno,
že soudci jsou ohroženou skupinou, které hrozí tzv. „vyhoření“). Trvající psychická zátěž
související s dlouhodobým působením na této náročné agendě má podle soudcovské rady
nepochybně vliv i na výkonnost JUDr. Kydalky a kvalitu jeho rozhodování. Podle názoru
soudcovské rady by k těmto skutečnostem mělo být přihlédnuto při případném ukládání trestu
za kárné provinění, dospěje-li kárný senát k závěru, že jednání uvedené v návrhu je kárným
proviněním. Zároveň soudcovská rada navrhuje, aby předchozí dvě kárná provinění
JUDr. Kydlaky nebyla při případném ukládání trestu vůbec zohledňována, neboť byla zcela
odlišné povahy a s přímým výkonem soudcovské funkce nijak nesouvisela.
IV. Podstatný obsah jednání před kárným senátem konaného dne 4. 12. 2019
[15] Po úvodních přednesech účastníků, které v podstatě korespondovaly s jejich písemnými
vyjádřeními, se zájem kárného senátu soustředil na praktické aspekty projednávání a rozhodování
věcí kárně obviněným za situace, kdy v posledních letech velmi často byl v pracovní
neschopnosti, a to nezřídka dlouhodobé.
[16] Soud shrnul své poznatky z předběžného šetření tak, že je nepochybné, že ve věcech
kárně obviněného objektivně dochází k průtahům v jejich projednávání. Otázkou k posouzení
kárným senátem je, nakolik lze tyto průtahy subjektivně přičítat kárně obviněnému za situace,
kdy mezi lety 2015 a 2019 se kárně obviněný nacházel ve významné míře v pracovní
neschopnosti.
[17] Na dotaz soudu, jak byl problém narůstajících obtíží spojených s vyřizováním věcí kárně
obviněným manažersky řešen vedením Městského soudu v Praze, uvedl kárný navrhovatel,
že prvotní bylo zastavování nového nápadu. V roce 2019 nedostal kárně obviněný žádný nový
spis. Od roku 2014 mu byly odebrány každý rok jeden až dva spisy, s nimiž ještě nezačal
pracovat. Odebrání spisu je však výjimečné opatření vůči zákonnému soudci. Kárný navrhovatel
doplnil, že až na výjimky byla nařizována hlavní líčení a vedení soudu (místopředseda soudu
pro trestní úsek) se snažilo, případně prostřednictvím asistentky, komunikovat s kárně obviněným
a zjišťovat, zda se jednání soudu uskuteční. To nebyl kárně obviněný často schopen říci. Vedení
soudu doufalo, že se zdravotní stav kárně obviněného zlepší natolik, že své věci projedná
a rozhodne. Spisy, které má na starost, jsou takového charakteru, že předávat je jinému soudci
by mnohdy znamenalo další dodatečné časové náklady. Bylo nutno řešit dilema,
zda kárně obviněnému spisy odebrat za cenu zatížení jiného soudce, již tak zatíženého obdobně
těžkými věcmi, a za cenu celkového zpomalení běhu všech věcí. U věcí odebraných totiž změna
senátu znamená „začít znova“, tj. nový soudce musí věc projednat znovu od počátku. Kárný
navrhovatel připustil, že mnoho manažerských opatření ze strany vedení soudu nebylo učiněno,
ovšem proto, že žádná taková opatření než výše popsaná jej nenapadla.
[18] Se samotným kárně obviněným vedení soudu průtahy nijak specificky neprojednávalo
až do období přípravy kárného návrhu (jaro 2019). V souvislosti s přípravou kárného návrhu
kárně obviněný sdělil kárnému navrhovateli ohledně případné změny pracovní náplně, že přesun
do odvolacího senátu nepreferuje, leda za podmínky, že by si mohl vybrat senát,
kam by byl přidělen. To kárnému navrhovateli připadalo poněkud troufalé za situace, kdy rozsah
a hloubka problémů kárně obviněného byly zjevné.
[19] K důkazu kárný senát vyslechl svědkyni I. S., sestru kárně obviněného. Její výpověď nic
pro věc podstatného nepřinesla.
[20] Dále kárný senát vyslechl P. R., vedoucí trestní kanceláře, jež několik let obsluhuje i senát
kárně obviněného. Podle svědkyně senátu kárně obviněného napadají podobně obtížné věci jako
jiným trestním senátům, jež má její kancelář na starosti, a je i podobně zatížen množstvím věcí.
Problémem u kárně obviněného bylo zejména časté odročování věcí, v poslední době kvůli jeho
pracovní neschopnosti, dříve však i z důvodů na straně obžalovaných. Uvedla, že v rámci
administrace spisu je uplatňován systém, že buď jsou úkony (nařízení hlavního líčení, vyhotovení
rozhodnutí apod.) provedeny v příslušných lhůtách, anebo je vedením soudu povoleno
prodloužení těchto lhůt. Vždy se dbá o to, aby lhůta byla včas prodloužena. S kárně obviněným
v pracovní neschopnosti komunikoval soud elektronicky (mailem, telefonem) zejména
prostřednictvím jí samotné či asistentky soudce M. N.
[21] Svědkyně M. N., asistentka soudce působící od července 2017 u kárně obviněného,
uvedla, že za tuto dobu bylo velmi časté odročování věcí a prodlužování lhůt k jednotlivým
úkonům, a to zejména kvůli pracovní neschopnosti kárně obviněného, někdy však i z důvodů na
straně obviněných či jejich obhájců. S kárně obviněným průběžně komunikovala mailem či
telefonicky a starala se o „obsluhu“ jeho spisů v mezích, v nichž to mohla jako asistentka soudce
činit. Uvedla, že prodlužování lhůt k úkonům prováděl místopředseda Městského soudu v Praze
pro trestní úsek Jan Kadlec a až na jednu výjimku vždy prodloužení lhůt podepsal, i když s
postupně narůstající nelibostí.
[22] Dále provedl kárný senát listinné důkazy, zejména jednotlivé trestní spisy, v nichž mělo
dojít k průtahům, a evidenci výkonu funkce kárně obviněného za roky 2015 až 2019.
[23] Kárný senát zvažoval ještě provedení výslechu místopředsedy Městského soudu v Praze
pro trestní úsek Jana Kadlece ohledně toho, zda byly průtahy s kárně obviněným řešeny dříve
než v souvislosti s přípravou kárného návrhu. S ohledem na obsahově shodná vyjádření
účastníků, že nad rámec běžného „provozního“ řešení jednotlivých spisů žádné takové kroky
vedení soudu nepodniklo, však kárný senát důkaz pro jeho nadbytečnost neprovedl.
[24] V závěrečných návrzích účastníci setrvali na svých pozicích.
V. Posouzení věci kárným senátem
V.1. Včasnost kárného návrhu
[25] Kárný senát se zabýval nejprve tím, zda byl návrh podán v rámci lhůt vyplývajících z §9
odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů
(dále jen „zákon č. 7/2002 Sb.“), podle něhož musí být návrh na zahájení kárného řízení podán
nejpozději do šesti měsíců ode dne, kdy se navrhovatel dozvěděl o skutečnostech týkajících se kárného provinění,
které jsou rozhodné pro podání návrhu, nejpozději však do tří let ode dne spáchání kárného provinění.
Tříletá objektivní lhůta pro zánik kárné odpovědnosti pak platí i podle §89 zákona o soudech
a soudcích.
[26] Kárný senát dospěl k závěru, že návrh byl podán jak v rámci objektivní tříleté, tak v rámci
subjektivní šestiměsíční lhůty.
[27] Podstatné zde bylo, že skutek, pro který byla podána kárná žaloba, pojímá šestnáctý kárný
senát Nejvyššího správního soudu jako komplexní jednání soudce spočívající v celkově
nedostatečně rychlé práci soudce v určitém období. Detailně k tomu viz zejm. bod 29 usnesení
Nejvyššího správního soudu ze dne 1. 11. 2017, č. j. 16 Kss 5/2017 – 139: „Skutkem v právním
smyslu je nedostatečně rychlá (případně obecně v nedostatečném množství konaná či nedostatečně efektivní) práce
soudce jako celek v určitém období vymezeném počátkem a koncem (tj. zpravidla daty, jako je tomu při popisu
skutku kárným navrhovatelem i v nyní projednávané věci). To znamená, že součástí skutku, a především
projevem jednání soudce navenek ve vnějším světě, jsou průtahy v jednotlivých konkrétních věcech (případech,
eventuelně úkonech aj.), o nichž je obvykle veden samostatný soudní spis nebo jež jsou v méně častých případech
součástí širšího soudního spisu. Průtahy spočívají obvykle v tom, že soudcem (nebo jinými osobami na jeho pokyn)
nejsou činěny úkony směřující k vyřízení věci. Průtahy však mohou spočívat i v tom, že jakési úkony činěny sice
jsou, jsou však formální (takříkajíc „úkony pro úkony“, aby byla ve spise formálně vykázána činnost), případně
jde o úkony chaotické, nesměřující ve skutečnosti rozumně k vyřízení věci. V tomto pojetí je skutkem veškeré
jednání soudce v určitém období, jež se týká jeho rozhodovací činnosti a má výše popsaný charakter. Znamená
to mimo jiné, že průtahy v jednotlivých věcech jsou projevem jednání soudce ve vnějším světě především v tom,
že počet těchto průtahů vzhledem k celkovému počtu vyřizovaných věcí a také délka průtahů v jednotlivých věcech
jsou znakem závažnosti případného disciplinárního deliktu (půjde-li o jednání soudcem zaviněné). Samotné
průtahy v konkrétní věci pak naopak není možno považovat za dílčí komponentu jakéhosi „složeného“ skutku
spočívajícího v sumě konkrétních věcí, v nichž jsou zjištěny průtahy, při zohlednění délky těchto průtahů. Již vůbec
pak skutkem není průtah v jednotlivé věci (pak by nutně platilo, že kolik věcí s průtahy, tolik skutků).“
[28] Návrh na zahájení kárného řízení byl podán dne 30. 5. 2019.
[29] O zachování objektivní tříleté lhůty není pochyb. Jednání kárně obviněného má podle
kárného navrhovatele spočívat v průtazích, tedy komplexním jednání soudce spočívajícím
v nedostatečně rychlé práci, týkajících se celkem 17 trestních věcí a má v podstatné míře
přetrvávat i ke dni podání návrhu. Objektivní lhůta je tedy zjevně zachována.
[30] S ohledem na komplexní povahu kárným navrhovatelem tvrzeného jednání lze počátek
běhu subjektivní lhůty odvíjet až od okamžiku důkladnějšího prověření soudcovy práce. K němu
došlo v průběhu jara 2019, nejdříve v březnu či dubnu zmíněného roku, jak ostatně plyne
i ze shodných tvrzení účastníků, že předtím nebyly údajné průtahy kárně obviněného vedením
soudu nijak systematicky řešeny. I subjektivní lhůta tedy je zachována.
V.2. Jednotlivé spisy, v nichž byly namítány průtahy – skutkový rozbor
[31] Kárný senát vychází při skutkovém hodnocení průtahů z toho, že z povinnosti
bezprůtahového postupu (§2 odst. 4 tr. řádu) ve spojení s §181 odst. 3 tr. řádu (hlavní líčení
musí být u krajského soudu nařízeno zásadně do tří měsíců od podání obžaloby) plyne,
že jednotlivé úkony předsedy senátu v trestní věci je nutno činit s odstupem nejvýše tří měsíců,
ledaže pro delší odstup úkonů existuje rozumný důvod.
1. sp. zn. 3 T 5/2012, obžalovaný J. M. [stíhán pro zvlášť závažný zločin podvodu podle §
209 odst. 1, 5 písm. a) trestního zákoníku]
[32] Z kárného návrhu se podává, že po druhém zrušení rozsudku Městského soudu v Praze
ve věci a jejím vrácení k novému projednání a rozhodnutí byl spis fyzicky vrácen zmíněnému
soudu a předložen soudci dne 15. 5. 2016, předseda senátu stanovil 29. 7. 2016 termín hlavního
líčení v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu až na 6. 10. 2016 (pět měsíců po vrácení věci z dovolacího
soudu), přičemž vyhověl žádosti obhájkyně z 3. 10. 2016 o odročení z důvodu její nemoci,
doložené toliko kopií potvrzení o pracovní neschopnosti, a hlavní líčení ve věci straší čtyř let
přeložil, opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu, o další více než dva měsíce na 15. 12. 2016
(sedm měsíců po vrácení věci), kdy se hlavní líčení nekonalo pro nemoc předsedy senátu,
a ačkoliv byl práce schopen již od 18. prosince 2016, hlavní líčení přeložil až na 23. 2. 2017,
které se konalo, a pro omluvu jedné svědkyně odročeno hlavní líčení o další více než dva měsíce
na 4. 5. 2017, kdy byl vynesen třetí rozsudek ve věci, jehož písemné vyhotovení bylo vypraveno
29. 6. 2017, nicméně pro nedůslednost při doručování obžalovanému, kdy předseda po prvním
marném pokusu o doručení obžalovanému v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu nevyužil možnosti
zjistit jeho aktuální adresu (nepátral po nových adresách v evidenci obyvatel, nedotazoval
příbuzné, nevyžádal místní šetření Policií ČR na adrese k doručování) a rozsudek nechával zaslat
bezvýsledně dle pokynů obhájkyně stále na jednu a tutéž adresu, kde si je obžalovaný
nevyzvedával, byl rozsudek obžalovanému doručen až za čtyři měsíce po vypravení 23. 10. 2017,
a to cestou jeho obhájkyně, tento rozsudek byl odvolacím soudem opět zrušen, věc vrácena
k novému projednání a rozhodnutí, kdy se spis fyzicky vrátil a byl předložen soudci 13. 3. 2018,
tento nařídil 16. 5. 2018 hlavní líčení na termín v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu za více než pět
měsíců až na 31. 10. 2018, kdy přesto, že obhájkyně Mgr. Hnilicová převzala vyrozumění
o hlavním líčení dne 6. 6. 2018, zakoupila si v 14. 9. 2018 letenky na dovolenou a těmito
pak podložila žádost o odročení hlavního líčení, které soud zcela nedůvodně a v příkrém rozporu
s §2 odst. 4 tr. řádu vyhověl a termín hlavního líčení přesunul o další tři měsíce na 9. 1. 2019
a když v den nařízeného hlavního líčení obžalovaný sdělil cestou obhájkyně, že má horečku a šel
k lékaři, což doložil až 18. 1. 2019, hlavní líčení opět odročil na 21. 3. 2019, kdy byl vyhlášen
ve věci již čtvrtý rozsudek, tedy první a jediné krátké hlavní líčení se konalo po opakovaných
průtazích zaviněných nedůvodně dlouhými termíny odročení, nedůsledností při doručování
a vyhověním nedůvodných žádostí o odročení v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu déle než rok
po vrácení spisu odvolacím soudem.
[33] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že dne 15. 5. 2016 byl spis předložen kárně
obviněnému po vrácení věci odvolacím soudem k novému projednání. Kárně obviněný dne
29. 6. 2016 stanovil termín hlavního líčení na 6. 10. 2016 a vyzval k doplnění listin.
Dne 3. 10. 2016 požádala obhájkyně o odročení hlavního líčení z důvodu její nemoci, načež dne
6. 10. 2016 kárně obviněný hlavní líčení přeložil na 15. 12. 2016. Ani toto hlavní líčení
neproběhlo, tentokrát pro nemoc kárně obviněného, a bylo přeloženo pokynem ze dne
9. 12. 2016 na 23. 2. 2017. Dne 23. 2. 2017 hlavní líčení proběhlo, jelikož se však pro nemoc
nedostavila jedna svědkyně (omluva ze dne 6. 2. 2017), bylo hlavní líčení odročeno na 4. 5. 2017.
Dne 30. 3. 2017 vydal kárně obviněný pokyn k předvolání znalce na nařízené hlavní líčení.
Dne 27. 4. 2017 požádala obhájkyně o odročení, čemuž nebylo vyhověno. Po výslechu svědkyně
při hlavním líčení dne 4. 5. 2017 byl vynesen rozsudek. Dne 30. 5. 2017 požádal kárně obviněný
o prodloužení lhůty k písemnému vyhotovení rozsudku, žádosti bylo vyhověno. Rozsudek byl
vyhotoven dne 29. 6. 2017 a prokazatelně doručen dne 23. 10. 2017 prostřednictvím obhájkyně.
Mezitím však byl tento způsob doručení vyžadován po obhájkyni již 24. 8. a 25. 9. 2017,
ale bezúspěšně.
[34] Dne 13. 3. 2018 byl spis opětovně vrácen odvolacím soudem. Kárně obviněný pokynem
z 16. 5. 2018 nařídil hlavní líčení na 31. 10. 2018. Po žádosti obhájkyně o odročení jednání
z důvodu čerpání dovolené (o hlavním líčení vyrozuměna 6. 6. 2018, letenky si zakoupila
14. 9. 2018) bylo odročeno pokynem ze 17. 10. 2018 na 9. 1. 2019. Na hlavní líčení se však
nedostavil obžalovaný z důvodu nemoci, kterou doložil až 18. 1. 2019. Hlavní líčení se poté
konalo dne 21. 3. 2019, kdy byl vyhlášen rozsudek.
[35] Z výše uvedeného přehledu úkonů je patrné, že subjektivní průtahy ze strany kárně
obviněného nejsou v dané věci patrné. Odročování se dělo z důvodů mimo sféru kárně
obviněného. Jistě si lze v rovině procesní taktiky soudce představit vyšší míru „tahu na branku“
při postupu ve věci (například větší míru preventivního působení soudce na to, aby se aktéři
soudního řízení chovali disciplinovaně a nekomplikovali postup soudu), nicméně ze spisu není
patrné nic, co by mělo povahu pochybení kárně obviněného.
2. sp. zn. 3 T 2/2014, obžalovaný M. G. a dalších 10 osob [stíháni pro zločin zkrácení daně,
poplatku a podobné povinné platby podle §240 odst. 1, 2 písm. a), odst. 3 trestního
zákoníku]
[36] Z kárného návrhu se podává, že ve věci bylo konáno hlavní líčení dne 30. 5. 2016, v jehož
průběhu bylo ukončeno dokazování, byly předneseny závěrečné návrhy stran a poslední slovo
obžalovaných a hlavní líčení bylo, v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a zejména v přímém rozporu
s §128 odst. 3 tr. řádu, podle kterého je možno hlavní líčení odročit za účelem vyhlášení
rozsudku nejdéle na dobu tří dnů, odročeno výslovně jen „za účelem vyhlášení rozsudku“
o 72 dní až na 11. 7. 2016, kdy ovšem rozsudek vyhlášen nebyl, když předseda senátu dne
7. 7. 2016 přípisem, že senát odsud nedospěl k rozhodnutí, opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu
a §128 odst. 3 tr. řádu, přeložil hlavní líčení až na 14. 9. 2016, přičemž dne 12. 9. 2016 dal
předseda senátu, v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §128 odst. 3 tr. řádu, pokyn k opětnému
přesunutí hlavního líčení, neboť senát stále nedospěl k rozhodnutí, tentokrát na 20. 10. 2016,
kdy se hlavní líčení nekonalo, protože dne 18. 10. 2016 předseda senátu v rozporu s §2 odst. 4
tr. řádu a §128 odst. 3 tr. řádu termín hlavního líčení pokynem z důvodu, že senát nedospěl
k rozhodnutí, zrušil a určil jako termín hlavního líčení 16. 12. 2016, kdy byl předseda senátu
v pracovní neschopnosti, tedy se nekonalo, a ačkoliv byl od 18. 12. 2016 předseda senátu práce
schopný, určil termín vyhlášení rozsudku na 10. 2. 2017, kdy k vyhlášení rozsudku došlo,
tedy rozsudek nebyl vyhlášen do tří dnů od pronesení závěrečných návrhů, ale až za více než osm
měsíců, tj. po 256 dnech, tedy zákonná lhůta §128 odst. 3 tr. řádu byla více než pětaosmdesátkrát
překročena; následně odvolací soud rozsudek z větší části zrušil a přikázal věc znovu projednat
a rozhodnout, spis byl fyzicky vrácen zdejšímu soudu a předložen soudci 14. 2. 2018,
kdy předseda senátu v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu nařídil hlavní líčení
za více než tři měsíce až 16. 5. 2018, a to opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu na termín
12. až 14. 11. 2018, tj. až za devět měsíců po vrácení spisu zdejšímu soudu s pokynem věc
projednat, a protože právě 12. 11. 2018 započala pracovní neschopnost předsedy senátu, trvající
do 31. 11. 2018, stanovil nový termín hlavního líčení v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu
až 22. 1. 2019, a to opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu až na 10. až 12. 6. 2019, tedy za rok a čtyři
měsíce poté, co byl spis vrácen s pokynem k opětovnému projednání, kdy hlavní líčení bylo
přípisem z 19. 4. 2019 zrušeno a s ohledem na plánovanou pracovní neschopnost předsedy
senátu (operace kolene v druhé polovině dubna 2019) přesunuto opět v rozporu s §2 odst. 4
tr. řádu až na 25. až 27. 11. 2019, tedy rok a devět měsíců po vrácení věci odvolacím soudem.
[37] Na jednání dne 4. 12. 2019 kárně obviněný uvedl k předmětné věci, že odročováno bylo
z důvodu náročnosti kauzy a zformulování výroku. Spolu s přísedícími proto museli skutek řešit
postupně, až jej celý vyčerpali.
[38] Z protokolu o jednání v dané věci ze dne 10. 2. 2017 plyne, že výrok byl na 138 stran.
[39] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že dne 30. 5. 2016 bylo ukončeno dokazování, byly
předneseny závěrečné návrhy stran, poslední slovo obžalovaných a hlavní líčení bylo odročeno
za účelem vyhlášení rozsudku na 11. 7. 2016. Dále bylo za stejným účelem, neboť senát nedospěl
k rozhodnutí, odročeno na 14. 9. 2016, na 20. 10. 2016 (č. l. 5107) a na 16. 12. 2016. V tento den
se však hlavní líčení nekonalo, neboť kárně obviněný byl v pracovní neschopnosti
od 8. do 18. 12. 2016, ale dne 9. 12. 2016 byl určen termín vyhlášení rozsudku na 10. 2. 2017.
Dne 22. 12. 2016 čerpal kárně obviněný indispoziční volno. Od 23. 12. do 30. 12. 2016 byl kárně
obviněný opět v pracovní neschopnosti. Dne 10. 2. 2017 došlo k vyhlášení rozsudku.
Se zohledněním pracovní neschopnosti a čerpání indispozičního volna od 7. do 8. 7. 2016 a řádné
dovolené od 1. do 26. 8. 2016 odročil kárně obviněný za účelem vyhlášení rozsudku hlavní líčení
od 30. 5. 2016 do 10. 2. 2017.
[40] V dané věci je třeba vzít v úvahu, že formulovat tak rozsáhlý výrok rozsudku
ve skupinové trestní věci z oblasti daňové kriminality vyžadovalo značné úsilí. Lze si tedy
představit, že vzhledem k výjimečným okolnostem mohla být pořádková lhůta pro vyhlášení
rozsudku přiměřeně překročena. Překročení lhůty v takové míře, v jaké to nastalo, se však
i za těchto výjimečných okolností nedá ospravedlnit. Ze spisu není patrné, že by senát,
který výrok formuloval, si uvědomil narůstající míru překračování lhůty a přijal mimořádná
opatření k urychlení. Předseda senátu přitom má právní nástroje, jimiž může protahující se proces
tvorby výroku racionalizovat a v určité míře urychlit (§127 odst. 2 až 4 tr. řádu). Za těchto
okolností je nutno takto razantní překročení lhůty k vyhlášení rozsudku považovat za porušení
povinnosti soudce rozhodovat v přiměřených lhůtách bez průtahů (§79 odst. 1 věta druhá
zákona o soudech a soudcích).
[41] Spis byl opětovně předložen kárně obviněnému po rozhodnutí o odvolání dne
14. 2. 2018, hlavní líčení sice nařídil až dne 16. 5. 2018, nicméně od 1. 1. do 11. 3. 2018 a dále
od 15. 3. do 13. 4. 2018 byl v pracovní neschopnosti.
[42] Hlavní líčení odročil kárně obviněný dne 16. 5. 2018 až na dny 12. až 14. 11. 2018, tedy
v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu nikoliv bez zbytečného odkladu, pokud již v předchozím případě
vyhodnotil, že by mu stačily na přípravu hlavního líčení 3 měsíce. Na tomto závěru nemění nic
ani to, že od 25. 5. do 1. 7. 2018 byl kárně obviněný v pracovní neschopnosti
a od 6. 8. do 2. 9. 2018 a od 8. 10. do 14. 10. 2018 čerpal řádnou dovolenou. Skutečnost,
že byl v mezidobí v pracovní neschopnosti, nicméně snižuje závažnost uvedeného průtahu.
[43] Kvůli pracovní neschopnosti (od 12. 11. do 18. 12. 2018) a indispozičním volnům
(20. až 31. 12. 2018) odročil kárně obviněný hlavní líčení dne 22. 1. 2019 na 10. až 12. 6. 2019
a dne 19. 4. 2019 bylo hlavní líčení opět zrušeno a s ohledem na plánovanou pracovní
neschopnost předsedy senátu (operace kolene v druhé polovině dubna 2019) odročeno
až na 25. až 27. 11. 2019. Za běžných okolností by tento postup byl zřejmě v rozporu s §2
odst. 4 tr. řádu, tedy ne bez zbytečného odkladu, nicméně od 5. 2. 2019 do 10. 3. 2019
a od 23. 4. 2019 dále byl kárně obviněný v pracovní neschopnosti, což znemožňuje
mu objektivně nastalý průtah subjektivně přičítat.
3. sp. zn. 3 T 6/2015, obžalovaný E. V. a dalších 7 osob [stíháni pro zločin padělání a
pozměňování peněz podle §233 odst. 1, 3 písm. b), odst. 4 písm. a) trestního zákoníku]
[44] Z kárného návrhu se podává, že ve věci bylo rozhodnuto rozsudkem, který byl zrušen
odvolacím soudem a spis fyzicky vrácen k dalšímu řízení a rozhodnutí dne 15. 11. 2016, načež
hlavní líčení bylo nařízeno v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu až po sedmi
měsících 23. 7. 2017, když v tomto mezidobí předseda senátu vyžádal toliko dva doplňující
dotazy u ČNB k doplnění odborného vyjádření, což není úkon směřující k rozhodnutí ve věci
a je velmi snadno proveditelný současně s nařízením či předvoláním zpracovatele odborného
vyjádření k hlavnímu líčení, termín hlavního líčení určil v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu ve věci
straší roku až na 20. 9. 2017, tedy až za deset měsíců po vrácení spisu vrchním soudem,
a přestože se obratem po obdržení předvolání omluvili řádně dva svědci a jeden obhájce,
předseda senátu na toto nereagoval ověřením omluv a určením nového termínu hlavního líčení,
ale v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu zůstal nečinný, termín hlavního líčení nechal v platnosti
a až v jednací den 20. 9. 2017 hlavní líčení odročil na 27. 11. 2017, kdy se hlavní líčení nekonalo
pro pracovní neschopnost předsedy senátu, odročeno na 5. 2. 2018, kdy pracovní neschopnost
stále trvala, proto odročeno na 7. 3. 2018, kdy byl stav obdobný, odročeno na 16. až 17. 4. 2018,
kdy pracovní neschopnost již netrvala, přesto bylo z pokynu předsedy senátu bez uvedení
důvodu hlavní líčení přesunuto v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu až na 11. a 12. 6. 2018, kdy byl
předseda senátu opět v pracovní neschopnosti, která trvala do 30. 6. 2018, poté bylo po jejím
ukončení v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu hlavní líčení nařízeno až na 10. a 11. 12. 2018,
kdy pokynem předsedy senátu ze 4. 12. 2018, ačkoliv tento nebyl v pracovní neschopnosti,
bylo hlavní líčení plánované na 10. a 11. 12. 2018 zrušeno pro pracovní neschopnost předsedy
senátu, tedy (podle přesvědčení kárného navrhovatele) na základě smyšleného údaje a v příkrém
rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu, přesunuto na 4. až 6. 3. 2019, kdy předseda senátu byl opět
v pracovní neschopnosti, která trvala toliko do 7. 3. 2019, bylo hlavní líčení odročeno v rozporu
s §2 odst. 4 tr. řádu až na 3. až 5. 9. 2019, tedy hlavní líčení je nařízeno na termín takřka tři roky
poté, co byl spis vrácen odvolacím soudem, přestože mimo pracovní neschopnost trvající
7 pracovních dní v prosinci v roce 2016, 23 pracovních dní v listopadu a prosinci 2017,
112 pracovních dní v roce 2018 a 23 pracovních dní v únoru a březnu a 2019, tedy od vrácení
spisu 15. 11. 2016 do 15. 4. 2019 předsedovi senátu celkem 397 pracovních dní (po odečtení dnů
dovolené na zotavenou a pracovní neschopnosti), v konání hlavního líčení nic nebránilo a přesto
jej nekonal v rozporu s ustanovení §2 odst. 4 tr. řádu.
[45] Na jednání dne 4. 12. 2019 kárně obviněný uvedl k předmětné věci, že byl
od 12. 11. do 18., resp. 19. 12. 2018 v pracovní neschopnosti, takže když se 4. 12. 2018
odročovalo, bylo odročováno oprávněně. Toto plyne i z evidence jeho výkonu funkce.
[46] Posouzení věci: Kárně obviněný jednal v rozporu s §2 odst. 4 a §181 odst. 3 tr. řádu,
jelikož vydal pokyn k nařízení prvního hlavního líčení ve věci až po 7 měsících od jejího napadení
namísto zákonem stanovených 3 měsíců. V žádném z hlavních líčení, která se uskutečnila, nebylo
provedeno dokazování či výslech obžalovaných. Průtahy byly nicméně „zmírněny“ oproti tvrzení
kárného navrhovatele tím, že kárně obviněný byl několikrát ve významném rozsahu v pracovní
neschopnosti (od 27. 11. 2017 do 8. 3. 2018, od 15. 3. do 15. 4. 2018, od 25. 5. do 30. 6. 2018,
od 12. 11.2018 do 18. 12. 2018). Je nutno vzít v úvahu, že opakující se pracovní neschopnost,
zejména jde-li o delší jednotlivé intervaly této neschopnosti, „kouskují“ práci soudce, rozbíjejí
jeho soustředění na věci, jimiž se má zabývat, a vyžadují dodatečnou časovou investici spočívající
v nutnosti oživit si v paměti projednávané věci a opětovně se vpravit do skutkových a právních
otázek, jichž se týkají. V případě opakujících se pracovních neschopností je proto třeba
bezprůtahovost činnosti soudce hodnotit i s přihlédnutím k těmto hlediskům.
[47] Vedle toho kárně obviněný čerpal i řádnou dovolenou a náhradní volno a účastnil
se školení. To samo o sobě průtahy ve věci nezmírňuje, jelikož soudce zásadně má své
volnočasové a vzdělávací aktivity provádět tak, aby mu nebránily v bezprůtahovém rozhodování.
Nicméně po soudci na druhé straně nelze ani požadovat, aby v situaci dlouhodobě zvýšeného
zatížení vůbec přestal čerpat dovolenou či se přestal vzdělávat. Dobu, kdy za běžných okolností
čerpal dovolenou či se v přiměřené míře vzdělával, tedy je nutno hodnotit jako součást průtahů
velmi obezřetně, s přihlédnutím ke konkrétním okolnostem. V nyní projednávaném případě šlo
o časové intervaly z hlediska celkového rozsahu průtahů irelevantní; závažnost průtahů nesnižují
ani nezvyšují.
4. sp. zn. 3 T 7/2015, obžalovaný M. S. [stíhaný pro zvlášť závažný zločin úvěrového
podvodu podle §211 odst. 1, 6 písm. a) tr. zákoníku a zločin zkreslování údajů o stavu
hospodaření a jmění dle §254 odst. 2, 4 tr. zákoníku]
[48] Z kárného návrhu se podává, že při hlavním líčení dne 28. 6. 2016 byl vynesen rozsudek,
tedy lhůta pro písemné vypracování rozsudku podle §129 odst. 3 písm. b) tr. řádu proběhla
18. 7. 2016, kárně obviněný vyhotovil rozsudek až osm dnů po lhůtě dne 26. 7. 2016, rozsudek
byl odvolacím soudem zrušen a spis 6. 12. 2016 fyzicky vrácen k novému projednání jednání
a rozhodnutí, předseda senátu během prosince 2016 a ledna 2017 vyžadoval doplnění důkazů,
ovšem poté byl v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu více než tři měsíce nečinný
a neučinil žádný relevantní úkon směřující ke skončení věci, když hlavní líčení nařídil až za více
než čtyři měsíce dne 19. 6. 2017, a to na 11. 7. 2017, které se nekonalo pro zadržení
obžalovaného v SRN, odročeno na neurčito, nato byla řádně vyžádána mezinárodní právní
pomoc, jejímž výstupem byla dne 22. 2. 2018 doručená zpráva o podmíněném odsouzení
v SRN a propuštění obžalovaného na svobodu, přeložena (do čestiny) 10. 4. 2018 a dne
29. 5. 2018 předsedou senátu nařízeno hlavní líčení v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu až za více než
pět měsíců na 1. 11. 2018. K hlavnímu líčení se obžalovaný nedostavil, přes značně dlouhý termín
hlavního líčení nebylo doručení vykázáno, závadu v doručení předvolání předseda senátu
v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu efektivně neodstraňoval, nedal pokyn k prověření adresy
v evidenci obyvatel, nežádal Policii ČR o místní šetření, nebyl učiněn vůbec žádný úkon směřující
k doručení předvolání obžalovanému a v den zamřeného hlavního líčení předseda senátu odročil
na neurčito, za účelem pátrání po pobytu obžalovaného, až tehdy začal předseda senátu
po pobytu obžalovaného aktivně pátrat, a přesto, že k 31. 12. 2018 byla adresa obžalovaného
již známa, předseda senátu byl v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu nečinný a hlavní líčení nařídil
až 19. 3. 2019, a to opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu až na 30. 9. 2019.
[49] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že dne 28. 6. 2016 byl vynesen rozsudek. Ačkoliv
lhůta pro jeho písemné vypracování uplynula podle §129 odst. 3 písm. b) tr. řádu dne
18. 7. 2016, kárně obviněný vyhotovil rozsudek až dne 26. 7. 2016, tedy 8 dnů po lhůtě.
[50] Po rozhodnutí o odvolání byl spis vrácen kárně obviněnému dne 6. 12. 2016. Během
ledna 2017 vyžadoval kárně obviněný doplnění důkazů, ale hlavní líčení nařídil až dne 19. 6. 2017
(č. l. 971), tedy v rozporu s §2 odst. 4 tr. ř. a §181 odst. 3 tr. ř. by l více než tři měsíce nečinný
a neučinil žádný relevantní úkon směřující ke skončení věci.
[51] Nařízené hlavní líčení se dne 11. 7. 2017 nekonalo kvůli zadržení obžalovaného v SRN,
a proto bylo odročeno na neurčito. Po vyžádání mezinárodní právní pomoci a po obdržení
překladu odpovědi o odsouzení a podmíněném propuštění obžalovaného na svobodu dne
10. 4. 2018 nařídil kárně obviněný dne 29. 5. 2018 hlavní líčení v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu
až za více než pět měsíců na 1. 11. 2018.
[52] Dále v rozporu s uvedeným ustanovením nepostupoval kárně obviněný efektivně
při doručování předvolání obžalovanému a s ohledem na nedoručení tohoto předvolání odročil
na neurčito za účelem pátrání po pobytu obžalovaného. Dne 5. 11. 2018 obdržel kárně obviněný
odpověď od Policie ČR na žádost ze dne 1. 11. 2018 ohledně místa pobytu a adresy
pro doručování stěžovatele, na níž převzal dne 31. 12. 2018 usnesení o ustanovení obhájce.
A ačkoliv kárně obviněnému byla adresa obžalovaného známa (ve smyslu potvrzení, že na policií
předtím zjištěné adrese se obžalovaný vskutku zdržuje) již krátce po 31. 12. 2018,
kdy tam úspěšně proběhlo doručení, v rozporu s §2 odst. 4 tr. ř. byl nečinný a hlavní líčení
nařídil teprve dne 19. 3. 2019, opět v rozporu s uvedeným ustanovením až na 30. 9. 2019.
5. sp. zn. 3 T 2/2016, obžalovaný J. F. a dalších 9 osob [stíháni pro zločin zkrácení daně,
poplatku a podobné povinné platby podle §240 odst. 1, 2 písm. a), odst. 3 trestního
zákoníku]
[53] Z kárného návrhu se podává, že první hlavní líčení nařízeno 27. 1. 2017
na 10. a 11. 4. 2017, přičemž když obžalovaný N. předvolání během února 2017 nepřevzal,
předseda senátu, ač do dne hlavního líčení měl dostatečný prostor, na tuto skutečnost v rozporu
s §2 odst. 4 tr. řádu nijak nereagoval (nedal pokyn zaslat předvolání opětovně, neověřil adresu
atd.) a až těsně před hlavním líčením dne 31. 3. 2017 nechal obžalovanému N. zaslat rozhodnutí
o ustanovení obhájce s připojeným předvoláním, které bylo doručeno až v den konání hlavního
líčení 10. 4. 2017, a předseda senátu při hlavním líčení konstatoval, že obžalovaný N. nemá
doručeno předvolání a hlavní líčení odročil ve věci starší jednoho roku v rozporu s §2 odst. 4 tr.
řádu na termín až za pět měsíců na 4. a 5. 9. 2017, čímž vznikl nedůvodný průtah, a dále předseda
senátu nekonal ani hlavní líčení 4. 9. 2017, kam se dostavili všichni obžalovaní a obhájci kromě
jediného obhájce, který se pět minut před jednáním omluvil ze zdravotních důvodů, nebyla snaha
o zajištění substituce či vyčkání zlepšení stavu obhájce na další nařízený den hlavního líčení 5. 9.
2017, případně vyloučení věci obžalovaného M., jehož se týkají toliko tři ze sedmi útoků,
k samostatnému projednání, opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu, a nedůvodný průtah
pokračoval, když odročeno bylo až na za více než dva měsíce na 20. a 21. 11. 2017, přičemž toto
hlavní líčení bylo referátem z 13. 11. 2017 odročeno pro onemocnění obžalovaného J., doložené
lékařskou zprávou a s připojeným návrhem na vyloučení obžalovaného pro patrně dlouhodobou
nemožnost účasti na hlavním líčení, obžalovaného nevyloučil, ale hlavní líčení v rozporu s §2
odst. 4 tr. řádu odročil na 22. až 23. 1. 2018, kdy obžalovaný J. opět řádně doložil dlouhodobou
neschopnost účasti ze zdravotních důvodů, předseda senátu stále prodlužoval trvající průtah v již
evidentním rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu, opět obžalovaného J. nevyloučil k samostatnému řízení
a opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu nezadal vypracování znaleckého posudku na zdravotní
způsobilost obžalovaného J. účastnit se hlavního líčení, ale celou věc odročil tentokráte na 3. 4.
2018, kdy se situace opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu opakuje a je odročeno na 25. až 26. 6.
2018, kdy se hlavní líčení nekonalo pro pracovní neschopnost předsedy senátu, a přestože
pracovní neschopnost byla ukončena k 29. 9. 2018, odročeno až na 22. 10. 2018, z nějž se opět
řádně a s potvrzením o neschopnosti účasti omluvil obžalovaný J. a dále i obžalovaný M.,
předseda senátu v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu jednak nevyloučil dlouhodobě (cca jeden rok)
nemocného J., stále znalecky neověřil jeho zdravotní stav a hlavní líčení odročil na 11. až 14. 2.
2019, které se nekonalo pro pracovní neschopnost předsedy senátu a bylo odročeno v rozporu s
§2 odst. 4 tr. řádu až na 9. a 11. 7. 2019, tedy tři roky od nápadu obžaloby se nekonalo jediné
hlavní líčení a ve věci panuje nejméně od 10. 4. 2017 průtah, přičemž obžalovaný J. je obžalován i
ve věci vedené pod sp. zn. 73 T 2/2018, kde se obžalovaný J. poprvé omluvil z týchž důvodů
jako ve věci sp.zn. 3 T 2/2016, tamní předseda senátu Mgr. L. S. postupoval důsledně v souladu s
§2 odst. 4 tr. řádu a ihned při prvé omluvě pojal podezření na závažnost zdravotního stavu
obžalovaného, zadal obratem vypracovat znalecký posudek, který soudní znalec z oboru
zdravotnictví - posudkové lékařství MUDr. Jan Bohač vypracoval dne 5. 4. 2019 se závěrem, že
obžalovaný J. je účasti na hlavním líčení schopen bez jakýchkoliv zdravotních nebo režimových
omezení.
[54] Na jednání dne 4. 12. 2019 kárně obviněný uvedl k údajnému nesoustředěnému postupu
v předmětné věci a k nesprávnému nevyloučení obžalovaného, že se jednalo o spojené dvě věci.
Obžalovaní spolu úzce souviseli. Navíc pokud jsou osoby jednoznačně provázané a dojde
k nějakému vyloučení, musí svědčit jako svědci v ostatních kauzách a v praxi je velmi
problematické zajistit jejich účast při jednání. Dále, pokud se spisy rozdělí, může jedna věc
skončit na odvolacím či Ústavním soudu a ve složitějších kauzách je nemožné si dělat kopii spisu
kvůli časové a ekonomické náročnosti, a proto se v dané kauze nemůže dále jednat. Z uvedeného
důvodu se kárně obviněný obecně nepřiklání k vylučování.
[55] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že 27. 1. 2017 nařídil kárně obviněný hlavní líčení
na 10. až 11. 4. 2017. Před konáním hlavního líčení bylo zjištěno, že jednomu z obžalovaných
(N.) nebylo doručeno předvolání, proto kárně obviněný prostřednictvím asistentky dal dne 27. 3.
2017 pokyn k opětovnému zaslání. V den konání hlavního líčení 10. 4. 2017 bylo obžalovanému
N. doručeno rozhodnutí o ustanovení obhájce s připojeným předvoláním. Kárně obviněný při
hlavním líčení konstatoval, že obžalovaný N. nemá doručeno předvolání, a hlavní líčení odročil
na termín 4. a 5. 9. 2017. Dne 4. 9. 2017 se hlavní líčení konalo, ale bylo následně odročeno kvůli
nenadálé zdravotní indispozici jednoho z obhájců. V mezidobí vydal dne 19. 4. 2017 kárně
obviněný příkaz k zatčení obž. N., protože se mu opakovaně nedařilo doručovat. Taktéž
komunikoval s rakouskými orgány, kdy bylo třeba vyžádat překlady. V období od dubna do září
2017 tedy kárně obviněný ve věci činil úkony. Nedošlo tedy ke vzniku nedůvodného průtahu,
protože kárně obviněný činil kroky směřující k rozhodnutí věci.
[56] Nelze ani říci, že kárně obviněný pochybil, když v dalším postupu během konce roku
2017 a v roce 2018 ani přes opakované návrhy obhájce nevyloučil skutky obžalovaného J.
k samostatnému projednání. Kárně obviněný uvedl rozumné důvody, proč se domníval,
že vhodnější než vyloučení je projednat i skutky obžalovaného J., byť s rizikem pomalejšího
postupu ve věci. V situaci, kdy nelze jednoznačně říci, že důvody kárně obviněného jsou
nepřesvědčivé, nelze jeho procesně taktickou úvahu považovat za průtahový postup. Za porušení
§2 odst. 4 tr. řádu, tedy za nepostupování bez zbytečných průtahů, by bylo možno nevyloučení
skutků určitého obžalovaného ze skupinové věci považovat pouze tehdy, nebyly-li patrné žádné
rozumné důvody pro nevyloučení, třebaže takové vyloučení bylo navrhováno či se jako procesně
taktická varianta postupu zjevně a nepochybně nabízelo.
6. sp. zn. 3 T 4/2016, obžalovaný Ing. V. M. [stíhán pro trestný čin podvodu podle §250
odst. 1, 3 písm. b) tr. zákona a zločin podvodu podle §209 odst. 1, 5 písm. a) tr. zákoníku]
[57] Z kárného návrhu se podává, že po předběžném projednání obžaloby rozhodnuto dne
3. 11. 2016 usnesením o vrácení věci státním zástupci k došetření, které bylo ke stížnosti státního
zástupce stížnostním soudem zrušeno a spis fyzicky vrácen zpět dne 28. 3. 2017 s pokynem
k projednání a rozhodnutí. Až dne 28. 7. 2017, tedy v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3
tr. řádu, po minimálně měsíčním prodlení od 28. 6. do 28. 7. 2017, vyžádána právní pomoc, další
žádost o právní pomoc datována až 19. 12. 2017, končená odpověď na právní pomoc byla
doručena až 26. 9. 2018, přeložena do češtiny 8. 11. 2018, sděluje předseda senátu k dotazu
státního zástupce 19. 12. 2018, že obdržel materiály z mezinárodní právní pomoci a jakmile
se s nimi seznámí, stanoví další postup, přičemž v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3
tr. řádu byl nejméně od 8. 2. 2019 (kdy uplynula tříměsíční lhůta k učinění úkonu od přeložení
odpovědi do češtiny) ve věci nečinný více než další dva měsíce a až 11. 4. 2019, kdy nařídil první
hlavní líčení v takřka tříleté věci na 8. 7. 2019.
[58] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že oproti kárnému návrhu kárně obviněný ve věci
učinil v období od vrácení spisu dne 28. 3. 2017 do 28. 6. 2017 několik úkonů. Dne 3. 4. 2017
bylo zasláno usnesení Vrchního soudu v Praze účastníkům, dne 18. 5. 2017 byl dán pokyn
k překladu dokumentu, doručeného dne 17. 5. 2017, ohledně mezinárodní právní pomoci
švýcarského státního zastupitelství, přičemž překlad byl doručen na Městský soud v Praze dne
26. 6. 2017. Není tedy pravda, že by zde byly průtahy v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181
odst. 3 tr. řádu.
[59] Následně byla vyžádána opětovně mezinárodní právní pomoc pokynem ze dne 1. 8. 2017,
přičemž překlad žádosti byl doručen na soud dne 24. 8. 2017. Dne 28. 8. 2017 dal kárně obviněný
pokyn k zaslání žádosti švýcarskému státnímu zastupitelství a vyčkával na odpověď ze švýcarské
strany – dne 6. 9. 2017 dal pokyny, aby se spis „dal na kalendář“ na 1 měsíc, a dále dal dne
10. 10. 2017 pokyn ohledně toho, že spis viděl a je nutno vyčkat odpovědi. Dne 31. 10. 2017 byla
doručena odpověď švýcarského státního zastupitelství. Dne 2. 11. 2017 dal kárně obviněný
pokyn k předání spisu asistentce, dne 20. 11. 2017 pokyn k úkonu asistentce, který však nelze
přečíst, a dne 19. 12. 2017 byl dán také pokyn k překladu žádosti o další mezinárodní právní
pomoc. Není tedy pravdou, že by od 28. 7. 2017 do 19. 12. 2017 neprobíhaly ze strany kárně
obviněného ve spisu žádné úkony.
[60] Co se týče přeložené konečné odpovědi na mezinárodní právní pomoc, která byla
doručena Městskému soudu v Praze dne 26. 9. 2018 a jejíž překlad do češtiny byl doručen dne
8. 11. 2018, v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu byl kárně obviněný nejméně
od 8. 2. 2019 (kdy uplynula tříměsíční lhůta k učinění úkonu od přeložení odpovědi do češtiny)
ve věci nečinný a až 9. 4. 2019 nařídil první hlavní líčení (v takřka tříleté věci) na 8. 7. 2019.
[61] Lze tedy shrnout, že kárně obviněný se ve věci dopustil průtahů, nicméně ve výrazně
menším rozsahu, než jak bylo podáno v kárném návrhu.
7. sp. zn. 3 T 10/2016, obžalovaní M. V. a J. V. [stíháni pro trestný čin vydírání podle §235
odst. 1, 3 trestního zákoníku, resp. zločin vydírání podle §175 odst. 1, 3 písm. c) trestního
zákoníku]
[62] Z kárného návrhu se podává, že věc byla přikázána Vrchním soudem v Praze
k projednání a rozhodnutí Městskému soudu v Praze, spis byl fyzicky doručen a přidělen
předsedovi senátu 3. 7. 2018, předseda senátu dal dne 9. 7. 2018 pokyn pouze k rozeslání
usnesení Vrchního soudu v Praze o přikázání věci, aniž by nařídil ve věci samé jakýkoliv úkon
směřující k rozhodnutí ve věci (nařízení hlavního líčení, předběžné projednání obžaloby),
a ve věci zůstal zcela nečinný v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu, tedy ve věci
nejméně od 3. 10. 2018 (kdy uplynula tříměsíční lhůta pro učinění úkonu směřujícího
k rozhodnutí ve věci) trval nedůvodný průtah pět měsíců a dvacet tři dní až do 27. 3. 2019,
kdy ve věci předseda senátu nařídil neveřejné zasedání za účelem předběžného projednání
obžaloby na 18. 4. 2019.
[63] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že spis byl fyzicky přidělen kárně obviněnému dne
3. 7. 2018, načež dne 9. 7. 2018 vydal pokyn k rozeslání usnesení Vrchního soudu v Praze
o přikázání věci. Popsané skutečnosti odpovídají údajům ve spisu. Kárně obviněný zůstal zcela
nečinný v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu, jelikož od nápadu věci
až do 27. 3. 2019 neučinil žádný úkon směřující k rozhodnutí věci. Jeho nečinnost však byla
„přerušena“ (zmírněna) skutečností, že v období 12. 11. až 18. 12. 2018 a 5. 2. až 8. 3. 2019 byl
v pracovní neschopnosti. V ní byl pak i od 23. 4. 2019 dále.
8. sp. zn. 3 T 12/2016, obžalovaná V. A. a dalších 13 osob [stíháni pro zvlášť závažný zločin
úvěrového podvodu podle §211 odst. 1, 2, 6 písm. a) tr. zákoníku]
[64] Z kárného návrhu se podává, že věc napadla dne 21. 10. 2016, s ohledem na složitost věci
podle §181 odst. 3 tr. řádu výjimečně a opakovaně prodloužena lhůta k provedení úkonu
směřujícího k rozhodnutí ve věci do 28. 4. 2017, kdy poslední den lhůty, s vědomím, že ve věci
staré šest měsíců dosud nebyl učiněn žádný úkon a je třeba neodkladně konat, aby bylo zamezeno
dalším průtahům, předseda senátu nařídil hlavní líčení v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu
až na 18. a 19. 9. 2017, čímž zapříčinil ve věci vznik průtahu, když první hlavní líčení nařídil
až 11 měsíců po nápadu obžaloby, přičemž nezajistil všemi způsoby, jež umožňuje tr. řád, účast
obžalovaných, byť mezi nařízením hlavního líčení a datem konání proběhlo pět měsíců,
když u obžalovaného Marka nebyla vyžádána eskorta, ačkoliv soud věděl, že tento je ve výkonu
trestu odnětí svobody (zde předseda senátu přímo zavinil jeho nepřítomnost) a díky
nepřítomnosti čtyř obžalovaných a obhájce Mgr. Kapalína, o němž soud věděl ovšem věděl
od 6. 9. 2017, že již klientovi obžalovanému L. vypověděl plnou moc, a přitom nového obhájce
obžalovanému L. ustanovil až za osm měsíců dne 9. 5. 2018, se hlavní líčení nekonalo a bylo
odročeno na 11. až 13. 12. 2017, které se nekonalo pro pracovní neschopnost předsedy senátu,
přesunuto na 6. až 8. 2. 2018, které se nekonalo pro pracovní neschopnost předsedy senátu,
přesunuto na 14. až 17. 5. 2018, které bylo přesto, že pracovní neschopnost předsedy senátu
skončila k 13. 4. 2018, pokynem předsedy senátu z 10. 5. 2018 nařízené hlavní líčení bezdůvodně
zrušeno (odůvodněno pod záminkou nutnosti ověřit smrt obžalovaného F. – úmrtní list založen
do spisu již 17. 4. 2018, pátráním po pobytu obžalovaného L. ve Švýcarsku – dle §2 odst. 4 tr.
řádu měl být vyloučen k samostatnému projednání, když figuruje v zcela marginální části skutku
pouze pod bodem VIII. Obžaloby, a předoperačními vyšetřeními předsedy senátu, ačkoliv ve dny
plánovaného hlavního líčení byl práce schopen a v zaměstnání přítomen, a v rozporu s §2 odst. 4
tr. řádu, byť šlo o takřka dva roky starou věc, v níž nebylo konáno jediné hlavní líčení, odročil
hlavní líčení až za další čtyři měsíce na 26. až 29. 11. 2018, které se nekonalo pro pracovní
neschopnost předsedy senátu, a hlavní líčení bylo, opět v rozporu s 2 odst. 4 tr. řádu, přesunuto
na termín až za pět měsíců na 1. až 4. 4. 2019, byť pracovní neschopnost předsedy senátu byla
ukončena k 30. 11. 2018, přičemž když se k hlavnímu líčení 1. 4. 2019 nedostavil pro údajnou
hospitalizaci toliko jediného ze třinácti volaných obhájců JUDr. Brücklera, neakceptoval návrh
obhájce Mgr. Mandíka, že nepřítomného kolegu v substituci zastoupí s odůvodněním, že jejich
klienti, obžalovaní P. a S., jsou v kolizi zájmů, byť popis skutku v obžalobě pro kolizi zájmů
těchto dvou obžalovaných nesvědčí, nadto advokáti Brückler a Mandík jsou obhájci činní na
jediném sídle, užívající totožnou koncovku e-mailu a to „@akbruckler“, tedy jde o advokáty
zjevně spřízněné a často se zastupující a projednání věci více než dva roky po jejím nápadu v
rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu účelově nezahájil, ale odročil opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu na
neakceptovatelně dlouhý termín 21. až 24. 10. 2019, tedy projednání věci bude zahájeno nejdříve
tři roky po nápadu.
[65] Na jednání dne 4. 12. 2019 kárně obviněný uvedl k předmětné věci, že není schopen říci,
zda je ve spisu výpis z evidence, z nějž by bylo patrno, že je jeden z obžalovaných, pan M.,
ve výkonu trestu, ale má za to, že ve výkonu nebyl. A další dva obžalovaní nastoupili do výkonu
trestu, aniž by o tom věděl. Ohledně úmrtí jednoho z obžalovaných, kvůli jehož prověření
odročil hlavních líčení, uvedl, že pravděpodobně úmrtní list obžalovaného ve spisu nebyl,
neboť v opačném případě by řízení v jeho případě zastavil. Ohledně vyloučení obžalovaného M.
uvedl, že byl jeden ze stěžejních pachatelů a jeho vyloučení by bylo problematické, jak již obecně
vysvětloval v jedné z předchozích věcí.
[66] Úmrtí obžalovaného F. je v trestním spise doloženo úmrtním listem, došedším vskutku
v termínu tvrzeném kárným navrhovatelem.
[67] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že věc napadla dne 21. 10. 2016. Kvůli složitosti
věci byla podle §181 odst. 3 tr. řádu výjimečně a opakovaně prodloužena lhůta k provedení
úkonu směřujícího k rozhodnutí ve věci do 28. 4. 2017 (dne 17. 1. 2017 žádost do 28. 2. 2017
kvůli složitosti věci se 14 obžalovanými, č. l. 6413; dne 24. 2. 2017 žádost do 28. 4. 2017). V tento
den v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu nařídil kárně obviněný hlavní líčení až na 18. a 19. 9. 2017.
S ohledem na prodlužování termínu k nastudování případu a i přesto, že byl kárně obviněný
7 dnů na pracovní cestě (31. 5. až 2. 6. 2017 a 19. 6. až 22. 6. 2017), měl jedno indispoziční volno
(7. 7. 2017) a čerpal 25 dnů řádné dovolené (31. 7. až 3. 9. 2017), není zřejmé, proč kárně
obviněný nařídil hlavní líčení na termín až za téměř 5 měsíců.
[68] Kvůli nepřítomnosti čtyř obžalovaných (u jednoho z obžalovaných kárně obviněný
nezajistil jeho přítomnost, ačkoliv z opisu z evidence rejstříku trestů fyzických osob vyplynulo,
že je ve výkonu trestu) a obhájce Mgr. Kapalína (který vypověděl jednomu z obžalovaných plnou
moc, o čemž kárně obviněný věděl od 6. 9. 2017) bylo hlavní líčení odročeno
na 11. až 13. 12. 2017. Toto hlavní líčení pak bylo odročeno kvůli pracovní neschopnosti kárně
obviněného na 6. až 8. 2. 2018 (pokyn ze dne 7. 12. 2017), následně na 14. až 17. 5. 2018 (pokyn
ze dne 1. 2. 2018), z důvodu zjištění a ověření si určitých skutečností na 26. až 29. 11. 2018
(pokyn ze dne 10. 5. 2018); dále kvůli opětovné pracovní neschopnosti kárně obviněného
na 1. až 4. 4. 2019 a z důvodu nedostavení se jednoho z třinácti obhájců k hlavnímu líčení
pro údajnou hospitalizaci na 21. až 24. 10. 2019. S ohledem na pracovní neschopnost kárně
obviněného (27. 11. 2017 až 11. 3. 2018, 15. 3. až 15. 4. 2018) lze mít pouze odročení dne
10. 5. 2018 za rozporné s §2 odst. 4 tr. řádu, neboť kárně obviněný si mohl a měl vypracovat
přípravu na případ již v uplynulých měsících a také v období od 16. 4. do 10. 5. 2018.
[69] Považovat odročení dne 1. 4. 2019 na 21. až 24. 10. 2019 za úkon způsobující průtah
bez dalšího nelze. Řešení absence jednoho z obhájců zastoupením obhájcem jiným namísto
odročení je procesně taktickou úvahou soudce, tedy součástí jeho rozhodovací činnosti. Chyba
v takovéto úvaze by mohla být kárným proviněním pouze tehdy, bylo-li by zjevné a nepochybné,
že odročení bylo vzhledem k okolnostem nesprávným řešením. Představy kárného navrhovatele
o tom, jak měl kárně obviněný postupovat, jsou jistě zcela legitimní a nepostrádají ratio, není však
z nich patrné, proč je třeba jiný postup kárně obviněného považovat za zjevně a nepochybně
nesprávné řešení. Naopak, i v představách kárného navrhovatele je možné vidět prvek procesně
taktického rizika, zejména v tom, že jeho úvaha o absenci kolize zájmů mezi obžalovanými
nemusí být nepochybná. V situacích nacházejících se v „šedé zóně“ různých procesně taktických
postupů soudce, jež všechny mají své výhody i nevýhody, musí být kárný senát se svými zásahy
nanejvýš obezřetný a brát vždy v úvahu zájem na ochraně nezávislosti soudcovského
rozhodování.
[70] Kárně obviněný se tedy v této trestní věci dopustil průtahů, ovšem v podstatně menším
rozsahu, než tvrdil kárný navrhovatel.
9. sp. zn. 3 T 15/2016, obžalovaný J. Š. a další 3 osoby [stíháni pro zločin krácení daně,
poplatku a podobné povinné platby podle §240 odst. 1, 3 písm. a) trestního zákoníku]
[71] Z kárného návrhu se podává, že po vrácení věci k došetření byla ve věci podána znovu
obžaloba 10. 5. 2018, přičemž aniž byla prodloužena tříměsíční lhůta k učinění úkonu směřujícího
k rozhodnutí ve věci podle §181 odst. 3 tr. řádu, která vypršela 10. 8. 2018, předseda senátu
neučinil žádný úkon ve věci až do 13. 11. 2018, kdy nařídil hlavní líčení na 4. a 5. 2. 2019,
čímž v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu zavinil průtah nejméně v délce tři
měsíce a jeden den, a dále když bylo 4. 2. 2019 částečně provedeno dokazování, hlavní líčení
za účelem dalšího dokazování v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu odročil na nepřiměřeně dlouhý
termín za více než osm měsíců na 16. až 20. 9. 2019, čímž zavinil, že věc nebude rok od nápadu
projednána a rozhodnuta.
[72] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že popsané skutečnosti odpovídají údajům ve spisu.
Kárně obviněný v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu zavinil průtah
od 10. 5. 2018 do 12. 11. 2018, zmírněný nicméně od 25. 5. do 30. 6. 2018 pracovní
neschopností. Od 6. 8. do 31. 8. 2018 a od 8. 10. do 14. 10. 2018 čerpal řádnou dovolenou,
což s ohledem na rozsah průtahu samo o sobě nehrálo při posouzení průtahu významnou roli.
[73] Nelze říci, že odročení hlavního líčení po částečném provedení dokazování dne 4. 2. 2019
na 16. až 20. 9. 2019 by bylo nepřiměřeně dlouhé vzhledem k tomu, že měly být vyhotoveny
znalecké posudky z oboru zdravotnictví, kybernetiky, písmoznalectví a ekonomie a tito znalci
měli být slyšeni. Dále je třeba zohlednit pracovní neschopnost kárně obviněného, která trvala
od 5. 2. do 8. 3. 2019 a od 23. 4. 2019 dále. Od 12. 11. 2018 tak nelze vidět subjektivní průtahy
ve věci.
[74] Kárně obviněný se tedy v dané trestní věci dopustil průtahů, avšak v menší míře,
než tvrdil kárný navrhovatel.
10. sp. zn. 3 T 5/2017, obžalovaný B. Z. [stíhaný pro zvlášť závažný zločin znásilnění podle §
185 odst. 1, alinea 2, odst. 2 písm. a), odst. 3 písm. a), c) tr. zákoníku]
[75] Z kárného návrhu se podává, že věc napadla 31. 10. 2017, hlavní líčení bylo nařízeno
3. 11. 2017 na 26. až 28. 2. 2018, které se pro pracovní neschopnost předsedy senátu nekonalo
a bylo odročeno na 2. až 4. 5. 2018, kdy byla provedena část důkazů, ve věci, kde byl navržen
pouze výslech čtyř svědků a znalců, se nezdařilo provést dokazování v rámci jediného řízení, jak
předpokládá §219 odst. 1 tr. řádu, odročeno v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu až za více než pět
měsíců na 18. 10. 2018. Jelikož se k hlavnímu líčení nedostavil bez omluvy obžalovaný, ovšem
všechny ostatní osoby včetně obhájce, svědkyně a znalce ano, neprovedl předseda senátu
dokazování částečně mimo hlavní líčení podle §183a odst. 1 tr. řádu a hlavní líčení opět
v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu odročil na nedůvodně dlouhý termín až 23. 1. 2019. Na toto
hlavní líčení se nedostavili znalci, jejichž výslech je ve věci klíčovým důkazem, odročeno
na 19. 3. 2019, kdy byla vyslechnuta jedna svědkyně a za účelem předvolání znalců
v jim vyhovující termín předseda senátu opět v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu odročil
na nepřijatelně dlouhý termín 1. 10. 2019, tj. více než půl roku od předchozího hlavního líčení,
byť zbývá vyslechnout pouze znalce a skutkově velmi jednouchá věc bude projednána nejdříve
dva roky po nápadu.
[76] Posouzení věci: Ve shodě s tvrzeními kárného navrhovatele lze říci, že kárně obviněný
odročoval hlavní líčení na nepřiměřeně dlouhou dobu, aniž by k tomu byl ze spisu vyplývající
důvod; podle obsahu trestního spisu jde o skutkově lehčí věc. Dne 4. 5. 2018 odročil
na 18. 10. 2018. Dne 18. 10. 2018 odročil na 23. 1. 2019. Dne 19. 3. 2019 odročil na 1. 10. 2019
(č. l. 446). Není patrné, že by kárně obviněný usměrňoval znalce (na jednání soudu 19. 3. 2019
se první znalec dostavil pouze na část jednání, druhý znalec byl prvním znalcem na místě
omluven), aby soudu poskytovali patřičnou součinnosti, nicméně na druhé straně ze spisu
ani není patrné, že by jejich omluvy byly účelové nebo založené na neadekvátních důvodech.
11. sp. zn. 3 T 6/2017, obžalovaný V. K. [stíhán pro zvlášť závažný zločin podvodu podle §
209 odst. 1, odst. 5 písm. a) trestního zákoníku]
[77] Z kárného návrhu se podává, že po zrušení usnesení Městského soudu v Praze o vrácení
věci k došetření stížnostním soudem s pokynem k projednání a rozhodnutí věci byl spis fyzicky
vrácen 3. 7. 2018, přičemž aniž byla prodloužena tříměsíční lhůta k učinění úkonu směřujícího
k rozhodnutí ve věci podle §181 odst. 3 tr. řádu, která vypršela 3. 10. 2018, předseda senátu
neučinil žádný úkon směřující k rozhodnutí ve věci (přípis asistentky soudce poškozeným
z 13. 9. 2018 takovým úkonem podle kárného navrhovatele v žádném případě není)
až do 24. 1. 2019, kdy nařídil hlavní líčení na 18. a 19. 2. 2019, čímž v rozporu s §2 odst. 4
tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu zavinil průtah nejméně v délce tři měsíce a devatenáct dní.
[78] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že popsané skutečnosti odpovídají údajům ve spisu.
Kárně obviněný v období od 3. 8. 2018, kdy skončila lhůta k provedení úkonu, do 24. 1. 2019,
kdy nařídil hlavní líčení, zavinil ve věci průtahy. Poté se již průtahů nedopustil.
Mezi 5. 2. a 8. 3. 2019 byl v pracovní neschopnosti a posléze byl v pracovní neschopnosti
od 23. 4. 2019 dále.
12. sp. zn. 3 T 7/2017, obžalovaní H. K. a V. K. [stíhaní pro zločin úvěrového podvodu podle
§211 odst. 1, 6, písm. a) tr. zákoníku, zločin poškození věřitele podle §222 odst. 1 písm. c),
odst. 4 písm. a) tr. zákoníku a zločin podvodu podle §209 odst. 1, 5 písm. a) tr. zákoníku]
[79] Z kárného návrhu se podává, že věc napadla 8. 12. 2017, k žádosti předsedy senátu a pro
jeho následující pracovní neschopnost prodloužena lhůta podle §181 odst. 3 tr. řádu k učinění
úkonu směřujícího k rozhodnutí ve věci do 29. 6. 2018, přestože pracovní neschopnost předsedy
senátu netrvala od 9. do 14. 3. 2018, od 16. 4. do 24. 5. 2018 a dále pak od 1. 7. do 9. 11. 2018,
neučinil během 125 pracovních dní, kdy nebyl v pracovní neschopnosti, v rozporu s §2 odst. 4
tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu žádný úkon a po celou tuto dobu trval průtah ve věci,
když až 9. 11. 2018 nařídil neveřejné zasedání ve věci na 12. 12. 2018, které bylo pro pracovní
neschopnost předsedy senátu přesunuto na 9. 1. 2019, kdy během neveřejného zasedání byla
obžaloba předběžně projednána, přičemž předběžné projednání obžaloby bylo účelovým krokem,
který neměl oporu ve spisovém materiálu, když podle protokolu o průběhu veřejného zasedání
toto trvalo pouze třicet minut, byl zjevně pouze formálně „přečten spis“, a konstatováno:
„Ve věci zřejmě žádná jiná procesní vada není a bude nařízeno hlavní líčení pravděpodobně
na polovinu května,“ tedy fakticky trvalo v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu
prodlení i v době od účelového nařízení veřejného zasedání 9. 11. 2018, které s ohledem na obsah
spisu nelze považovat za úkon směřující k rozhodnutí ve věci, a průtah trval nadále
až do okamžiku nařízení hlavního líčení dne 17. 1. 2019, kdy bylo nařízeno hlavní líčení
na 13. až 16. 5. 2019, které ovšem bylo kvůli plánované operaci předsedy senátu přesunuto
v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu o více než pět měsíců až na 29. až 31. 10. 2019 byť operaci
se předseda senátu podrobil v dubnu 2019 a i při rekonvalescenci, údajně plánované na dva až tři
měsíce, nic nebránilo konat hlavní líčení v červenci či srpnu 2019, takto v podstatě dva roky
od nápadu věci nebude ve věci konáno jediné hlavní líčení.
[80] Na jednání dne 4. 12. 2019 kárně obviněný uvedl k předmětné věci, že si již nevzpomíná,
proč nařídili neveřejné projednání obžaloby, ale určitě tam nějaké důvody. Každopádně nakonec
dospěli se senátem k závěru, že věc k došetření vracet nebudou.
[81] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že věc napadla 8. 12. 2017 a lhůta k učinění úkonu
byla na základě opakovaných žádostí kárně obviněného prodloužena do 29. 6. 2018.
Od 2. 7. 2018 do 9. 11. 2018, kdy bylo nařízeno hlavní líčení, tak ve věci panovaly průtahy.
Období předtím nelze za průtahové považovat, neboť kárně obviněný byl jednak v pracovní
neschopnosti trvající od 25. 5. do 1. 7. 2018, jednak mu byla lhůta k učinění úkonu opakovaně
prodloužena.
[82] Považovat předběžné projednání obžaloby (dne 9. 11. 2018) za formální úkon jen proto,
že trvalo cca 30 minut a jeho výsledkem byl závěr, že je na místě nařídit hlavní líčení, by bylo
pro účely kárného řízení příliš příkré. Jde o součást rozhodovací činnosti, takže kárné provinění
by zde připadalo v úvahu jen tehdy, bylo-li by patrné, že uvedený úkon neměl s ohledem
na povahu věci či s ohledem na svůj zcela formální průběh žádný skutečný smysl a měl být pouze
zástěrkou průtahu. Kárný senát nevylučuje, že u předběžného projednání obžaloby v nyní
projednávané věci o takovýto úkon mohlo jít, najisto to však postaveno nebylo. Povaha věci
(relativně komplikovaná majetková trestná činnost) je taková, že u ní předběžné projednání věci
jistě může být smysluplné. Stejně tak půlhodinová diskuse nad věcí může být pro volbu dalšího
postupu a vyřešení nejasných otázek užitečná a časově přiměřená.
[83] Následující období již průtahy nezakládá. Od 12. 11. do 18. 12. 2018 byl kárně obviněný
v pracovní neschopnosti a tato se pak opakovala po celý únor 2019 a první týden ledna 2019
(od 5. 2. 2019 do 8. 3. 2019). Od 23. 4. 2019 dále pak pracovní neschopnost kárně obviněného
pokračovala.
13. sp. zn. 3 T 5/2018, obžalovaný J. B. a dalších 9 osob [stíháni pro zločin podvodu podle §
209 odst. 1, 5 písm. a) tr. zákoníku]
[84] Z kárného návrhu se podává, že věc napadla 2. 8. 2018, tříměsíční lhůta k učinění úkonu
směřujícího ke skončení věci podle §181 odst. 3 tr. řádu marně (podle přesvědčení kárného
navrhovatele) proběhla dne 2. 11. 2018 a až po sedmnáct dnů trvajícím průtahu dne 20. 11. 2018
nařízeno hlavní líčení na 20. a 21. 2. 2019, které bylo pro pracovní neschopnost předsedy senátu,
která byla ukončena k 8. 3. 2019, odročeno pokynem z 14. 2. 2019 v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu
na nedůvodně dlouhý termín až za takřka rok od nápadu věci na 23. až 24. 7. 2019, přičemž
na toto první hlavní líčení ve věci byli předvoláni toliko dva z celkem dvaceti osmi obžalobou
navržených svědků, tedy bylo cíleně vyloučeno, aby věc byla projednána a rozhodnuta
bez odročení, jak vyžaduje §198 odst. 3 tr. řádu.
[85] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že věc napadla 2. 8. 2018, kárně obviněný požádal
dne 31. 10. 2018 o prodloužení lhůty k provedení úkonu do 30. 11. 2018, které bylo v den podání
vyhověno. Dne 20. 11. 2018 kárně obviněný nařídil hlavní líčení na 20. až 21. 2. 2019.
Tento postup nelze považovat za rozporný s §4 odst. 2 tr. řádu, neboť nedošlo k překročení
zákonem stanovené lhůty k učinění úkonu a věc se jeví jako skutkově složitější.
[86] Kárně obviněný pokynem z 14. 2. 2019, přičemž od 5. 2. 2019 se nacházel v pracovní
neschopnosti, která trvala do 8. 3. 2019, odročil hlavní líčení na 23. až 24. 6. 2019. S ohledem
na pracovní neschopnost kárně obviněného od 23. 4. 2019 dále nezpůsobil kárně obviněný
ve věci nedůvodný průtah ve smyslu §2 odst. 4 a §181 odst. 3 tr. řádu.
14. sp. zn. 3 T 7/2018, obžalovaný R. R. [stíhán pro zvlášť závažný zločin úvěrového podvodu
podle §211 odst. 1, 6 písm. a) tr. zákoníku]
[87] Z kárného návrhu se podává, že věc napadla 7. 9. 2018, první hlavní líčení ve věci
nařízeno v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a v rozporu s §198 odst. 3 tr. řádu, když jednak bylo
nařízeno s nedůvodně velkým časovým předstihem cca půl roku na 24. a 25. 6. 2019 a současně
na první hlavní líčení nebyl předvolán žádný z celkem dvaceti tří obžalobou k výslechu
navržených svědků, tedy bylo cíleně vyloučeno, aby věc byla projednána a rozhodnuta
bez odročení, jak vyžaduje §198 odst. 3 tr. řádu. Nadto dne 7. 5. 2019 dal předseda senátu pokyn
k odročení hlavního líčení v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu až na 9. a 10. 12. 2019 pro plánovanou
operaci kolene předsedy senátu s plánovanou rekonvalescencí dva až tři měsíce, přičemž
k operaci došlo koncem dubna 2019, a tedy projednání věci v původním termínu nebylo
vyloučené, a pokud by bylo hlavní líčení vůbec nutno přesouvat, jistě by postačil přesun
na červenec či srpen 2019, přičemž i odročené hlavní líčení bylo nařízeno v rozporu s §198
odst. 3 tr. řádu, tedy bez předvolání obžalobou navržených svědků.
[88] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že věc napadla dne 7. 9. 2018, kárně obviněný
požádal dne 5. 12. 2018 o prodloužení lhůty k provedení úkonu do 7. 2. 2019 kvůli pracovní
neschopnosti a bylo mu vyhověno do 31. 1. 2019. Dne 21. 1. 2019 bylo nařízeno hlavní líčení
až na 24. – 25. 6. 2019, tedy formálně vzato v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu až za více
než 4 měsíce. Kárně obviněný nepředvolal ani jednoho ze svědků, tedy bylo formálně vzato
nemožné, aby věc byla projednána a rozhodnuta bez odročení, jak vyžaduje §198 odst. 3 tr. řádu,
podle něhož při nařízení hlavního líčení učiní předseda senátu také všechna opatření, jichž
je třeba k zajištění jeho řádného průběhu a k tomu, aby věc bylo možné projednat
a rozhodnout bez odročení. Nutno však vzít v úvahu, že tento pokyn činil poté, co byl
od 12. 11. do 18. 12. 2018 v pracovní neschopnosti. Je tedy s ohledem na jeho předchozí špatný
zdravotní stav logické, že hlavní líčení v „novější“ trestní věci nařídil s větším časovým odstupem,
možná i s ohledem na nejistotu ohledně toho, jak se jeho zdravotní stav bude vyvíjet. Objektivně
u něho vskutku zdravotní indispozice nastala, jelikož kárně obviněný byl následně v pracovní
neschopnosti od 5. 2. 2019 do 8. 3. 2019.
[89] Dále dal kárně obviněný dne 7. 5. 2019 pokyn, jejž provedla jeho asistentka, k odročení
hlavního líčení kvůli své plánované operaci až na 9. až 10. 12. 2019, opětovně bez předvolání
svědků. Rekonvalescence měla trvat od dubna 2019 dva až tři měsíce. Toto vše bylo nicméně
učiněno v době pracovní neschopnosti kárně obviněného (asistentkou) a lze to považovat
za úkon jakési „pojišťovací“ povahy, jehož naplnění bylo podmíněno tím, že kárně obviněný
se stane práce schopným (to se nestalo). Proto takovéto odročení mimo rámec tříměsíční lhůty
a bez předvolání svědků nelze považovat za průtah.
15. sp. zn. 3 T 10/2018, obžalovaný I. K. (stíhán pro zločin zkrácení daně poplatku a podobné
povinné platby podle §240 odst. 1., 3 tr. zákoníku)
[90] Z kárného návrhu se podává, že věc napadla 8. 11. 2018, dne 23. 1. 2019 nařízeno první
hlavní líčení ve věci v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a v rozporu s §198 odst. 3 tr. řádu,
když jednak je nařízeno s nedůvodně velkým časovým předstihem cca půl roku
na 26. a 27. 6. 2019 a současně na první hlavní líčení nebyl předvolán jediný z celkem jedenácti
obžalobou k výslechu navržených svědků, tedy bylo cíleně vyloučeno, aby věc byla projednána
a rozhodnuta bez odročení, jak vyžaduje §198 odst. 3 tr. řádu.
[91] Posouzení věci: Ze spisu vyplynulo, že věc napadla 8. 11. 2018, kárně obviněný
23. 1. 2019 nařídil hlavní líčení, a to na 26. a 27. 6. 2019. Dále dal kárně obviněný dne 14. 5. 2019
pokyn k odročení hlavního líčení kvůli své plánované operaci až na 11. až 12. 12. 2019. Podobně
jako v předchozí věci nelze jednání kárně obviněného s ohledem na jeho zdravotní stav
v rozhodné době považovat za průtahové.
16. sp. zn. 3 T 11/2018, obžalovaný M. V. a dalších 9 osob [stíháni pro zločin nedovolené
výroby a jiného nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy podle §283 odst. 1,
3 písm. c) tr. zákoníku]
[92] Z kárného návrhu se podává, že věc napadla jako vazební 4. 12. 2018, předseda senátu
mimo rozhodnutí ze dne 19. 12. 2018, kdy dva obžalované, proti nimž bylo řízení vedeno
vazebně, propustil z vazby, což není úkon ve smyslu §181 odst. 3 tr. řádu směřující k rozhodnutí
ve věci, který je předseda senátu povinen učinit do tří měsíců, a poté neučinil ve věci žádný úkon,
tedy od 5. 3. 2019 ve věci byl v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3 tr. řádu nedůvodný
průtah.
[93] Posouzení věci: S ohledem na žádost o prodloužení lhůty k provedení úkonu
(dne 27. 2. 2019 požádal kárně obviněný o prodloužení lhůty do 1. 4. 2019), provedení úkonu
dne 4. 4. 2019 a na pracovní neschopnost kárně obviněného od 23. 4. 2019 do dnešního dne
nezpůsobil kárně obviněný ve věci od 5. 3. 2019 nedůvodný průtah ve smyslu §2 odst. 4 a §181
odst. 3 tr. řádu.
17. sp. zn. 3 T 12/2018, obžalovaný T. K. a dalších 8 osob (stíháni pro pokračující trestný čin
zneužití informace a postavení v obchodním styku podle §255 odst. 2, 4 tr. zákoníku)
[94] Z kárného návrhu se podává, že věc napadla 31. 12. 2018, předseda senátu neučinil
ve věci vůbec žádný úkon, ačkoliv lhůta podle §181 odst. 3 tr. řádu, podle nějž je předseda senátu
povinen do tří měsíců od nápadu věci povinen učinit úkon směřující k rozhodnutí ve věci,
proběhla 31. 3. 2019 a od 1. 4. 2019 byl ve věci v rozporu s §2 odst. 4 tr. řádu a §181 odst. 3
tr. řádu nedůvodný průtah.
[95] Posouzení věci: S ohledem na žádosti o prodloužení lhůty k provedení úkonu
(dne 1. 4. 2019 podána žádost o prodloužení lhůty k úkonu do 30. 4. 2019, které bylo vyhověno;
dne 6. 5. 2019 podána další žádost o prodloužení lhůty do 31. 5. 2019, které bylo vyhověno; dne
28. 5. 2019 podána další žádost o prodloužení do 28. 6. 2019, které bylo vyhověno; dne
27. 6. 2019 podána další žádost o prodloužení do 31. 7. 2019, které bylo vyhověno) a na pracovní
neschopnost kárně obviněného od 23. 4. 2019 do dnešního dne nutno konstatovat, že kárně
obviněný nezpůsobil ve věci od 31. 3. 2019 nedůvodný průtah ve smyslu §2 odst. 4 a §181
odst. 3 tr. řádu. Ani předtím, tj. v průběhu prvních tří měsíců roku 2019, nelze, podobně jako
v předchozích věcech, jednání kárně obviněného s ohledem na jeho zdravotní stav v rozhodné
době považovat za průtahové.
V.3. Obecné právní hodnocení věci
[96] Podle §79 odst. 1 zákona o soudech a soudcích (s)oudci a přísedící jsou při výkonu své funkce
nezávislí a jsou vázáni pouze zákonem. Jsou povinni vykládat jej podle svého nejlepšího vědomí a svědomí
a rozhodovat v přiměřených lhůtách bez průtahů, nestranně a spravedlivě a na základě skutečností zjištěných
v souladu se zákonem. Podle §87 odst. 1 téhož zákona (k)árným proviněním soudce je zaviněné porušení
povinností soudce, jakož i zaviněné chování nebo jednání, jímž soudce narušuje důstojnost soudcovské funkce nebo
ohrožuje důvěru v nezávislé, nestranné, odborné a spravedlivé rozhodování soudů.
[97] Z provedených skutkových zjištění je patrné, že kárně obviněný pracoval jako soudce
v rozhodném období tak, že ve věcech, jež mu byly podle rozvrhu práce svěřeny k rozhodnutí,
se objektivně projevily značné prodlevy mezi jednotlivými úkony, přičemž samotné úkony
v některých případech ne vždy jasně a jednoznačně směřovaly ke skončení věci. U všech 17 věcí,
jež kárný navrhovatel pojal do svého návrhu na zahájení kárného řízení, mělo být objektivně
vzato postupováno rychleji.
[98] Pro to, aby se kárně obviněný dopustil kárného provinění, však je třeba, aby objektivně
nastalé průtahy také zavinil, a to alespoň ve formě nevědomé nedbalosti. Průtahy zavinil, pokud
přinejmenším mohl a měl rozpoznat, že ve věcech mu svěřených nepostupuje dostatečně rychle,
a měl schopnost jednat tak, aby postupoval s patřičnou rychlostí.
[99] Není pochyb, že kárně obviněný mohl a měl rozpoznat, že ve věcech, jež jsou předmětem
kárného řízení, bylo třeba postupovat rychleji, a že to také rozpoznal. Jako zkušený profesionál
musel vědět, že hlavní líčení je třeba nařizovat zásadně do tří měsíců po nápadu věci a že úkony
jím činěné mají směřovat k rozhodnutí věcí pokud možno v řádu měsíců. Snažil se tak vesměs
i postupovat, což plyne mj. i z toho, že v případech, kdy měl za to, že patřičnou periodicitu
úkonů nemůže dodržet, žádal o prodloužení příslušných lhůt vedení soudu.
[100] Podstatně složitější je však odpověď na otázku, zda kárně obviněný měl v rozhodném
období schopnost své povinnosti k bezprůtahovému jednání dostát. Kárný senát dospěl k závěru,
že v některých věcech a některých intervalech zkoumaného časového období takovou schopnost
měl, v jiných však nikoli.
[101] Základním rysem jednání kárně obviněného je jeho postupně se zhoršující pracovní
kapacita daná zhoršeným a hlavně nelepšícím se zdravotním stavem. Z tzv. absenčních karet
zaměstnance, tedy z evidence výkonu funkce kárně obviněného, je patrné, že poprvé byl
ve významné míře (v podstatě setrvale) v pracovní neschopnosti v prvních čtyřech měsících roku
2015. Od léta 2015 do zhruba listopadu 2017 není patrné, že by jej postihla vážnější zdravotní
indispozice. Od prosince 2017 do června 2018 a pak opět od listopadu 2018 do prosince 2018,
v únoru a po část března 2019 a od konce dubna 2019 až do konce roku 2019 (do vydání tohoto
rozhodnutí) byl však kárně obviněný v pracovní neschopnosti.
[102] Odrazem této postupně se zhoršující pracovní kapacity kárně obviněného je i to,
jak je z hlediska zavinění třeba nahlížet na průtahy ve věcech jeho senátem projednávaných
a rozhodovaných. V době, kdy nebyl v pracovní neschopnosti, lze zásadně mít za to, že byl
schopen ve věcech jemu svěřených postupovat bez průtahů. Pokud se tak nedělo, lze jeho
jednání mít v této části kárným senátem sledovaného období za zaviněné přinejmenším
z nevědomé nedbalosti. V době pracovní neschopnosti však mu zavinění lze přičítat
jen výjimečně. Z této zásady vychází i hodnocení kárného senátu ve vztahu k jednotlivým věcem.
[103] Vzít v úvahu je však nutno i skutečnost, že při „přechodu“ mezi pracovní neschopností
a opětovným výkonem funkce soudce bez omezení je soudce konfrontován s tím, že v době
pracovní neschopnosti se v jednotlivých věcech nepostupovalo při jejich vyřizování
či se postupovalo jen omezeně (prováděly se úkony na základě pokynu soudce prostřednictvím
asistenta, pracovníka soudní kanceláře apod.). V krátké době tak musí činit smysluplné
a promyšlené úkony v řadě věcí najednou, což vyžaduje zpravidla vyšší než obvyklé pracovní
úsilí. V jisté míře to lze po soudci požadovat, tento požadavek však nesmí být přehnaný.
[104] S kárně obviněným lze souhlasit, že ani soudce, tedy osoba vykonávající výjimečnou
a mimořádně odpovědnou ústavní funkci, se pro ni nemusí obětovat a že pokud má zdravotní
indispozici, nelze po něm spravedlivě požadovat více úsilí a výkonu, než jaké mu tato indispozice
rozumně umožňuje. Soudce je nicméně ústavním činitelem, nikoli běžným zaměstnancem, a svou
funkci vykonává neustále, i když je v pracovní neschopnosti. Formální pracovněprávní kategorie
typu pracovní doba, pracovní neschopnost, čerpání dovolené apod. je na něho vždy třeba
aplikovat přiměřeně, s ohledem na nezávislou povahu soudcovy ústavní funkce (viz k tomu
z prejudikatury např. rozhodnutí kárných senátů Nejvyššího správního soudu ze dne 10. 1. 2014,
č. j. 16 Kss 10/2013 – 84, či ze dne 9. 1. 2019, č. j. 16 Kss 8/2017 – 249, bod 24). Po soudci není
možno spravedlivě požadovat, aby se i v době lékařsky zjištěné pracovní neschopnosti věnoval
věcem mu svěřeným více než míře, v jaké to umožňuje povaha jeho zdravotní indispozice. Pokud
se však jedná o indispozici, která spočívá především v klidném domácím režimu a není provázena
intenzívními bolestmi či jinými podobnými obtížemi, jež by v podstatné míře omezovaly soudce
v jeho myšlení, soustředění a jiných duševních schopnostech potřebných pro „udržovací“ práci
se svěřenými věcmi, má v míře, která odpovídá jeho indispozici, spolupracovat se svým soudem
„na dálku“, tedy za pomoci moderních komunikačních prostředků a tím, že v určité míře úkoluje
své spolupracovníky.
[105] Pohledem výše popsaných kritérií kárně obviněnému nelze vytknout laxnost a rezignaci
na své povinnosti v době pracovní neschopnosti. V této době, jak plyne z výpovědi vedoucí jeho
trestní kanceláře i asistentky soudce, průběžně komunikoval se soudem „na dálku“ a provozně
řešil své věci v té míře, jak to bylo vzhledem k jejich povaze možné. Zejména tedy jeho
spolupracovníci činili úkony směřující k přípravě hlavních líčení a odročovali již nařízená hlavní
líčení v závislosti na tom, jak se vyvíjela pracovní neschopnost kárně obviněného. V tomto
ohledu nelze jednání kárně obviněného nic vytknout, na druhé straně u něho nelze ani spatřovat
nadstandardní starost o to, aby neblahé průtahové důsledky své pracovní neschopnosti
minimalizoval.
[106] V periodách, kdy kárně obviněný nebyl v pracovní neschopnosti, však požadavku
efektivního a bezprůtahového postupu ve svěřených věcech v řadě ohledů nedostál (viz detailní
rozbor výše k jednotlivým kauzám). Z toho, co vyšlo v řízení najevo, přitom není patrné,
že by mu v řádném postupu bránilo něco jiného než jeho vnitřní mentální a volní limity. V jeho
práci je patrné toliko běžné úsilí a v řadě jeho jednotlivých kroků (typicky ve volbě termínu
nařízení hlavního líčení) není patrná důslednost a vůle jasně směřovat věc k rozhodnutí. Celkový
dojem z jeho činnosti je takový, jako by kárně obviněný před sebou valil stále se zvětšující balvan
nerozhodnutých věcí a postupně ztrácel schopnost se v nich jasně orientovat a směřovat
je v reálném čase ke skončení.
[107] Ze situace v senátu vedeném kárně obviněným je patrné, že ani kárně obviněný sám,
ani vedení soudu nečinili ve sledovaném období kroky k tomu, aby narůstající problémy řešili.
Vedení soudu přikročilo v několika případech k odebrání věcí kárně obviněnému a zastavení jeho
nápadu, jiné aktivní kroky však nepodniklo. O jisté pasivitě vedení svědčí i to, že příslušný
místopředseda kárně obviněnému opakovaně po dlouhou dobu prodlužoval lhůty k provedení
úkonů či jiných kroků v jeho věcech, aniž by – byť třeba i po nějaké době – shledal, že je třeba
jiný, razantnější zákrok. Celá situace tak vyvrcholila v podstatě až po několika letech problémů
na jaře 2019 podáním kárného návrhu. Podobně pasivně však k celé situaci přistupoval i kárně
obviněný. I on si musel být jako zkušený soudce vědom toho, že situace v jeho soudním oddělení
mu přerůstá přes hlavu a že bez nestandardních kroků přestává být řešitelná. S vedením však
o situaci nemluvil a zdá se, jako by před hromadícími se potížemi „strkal hlavu do písku“
podobně jako vedení soudu. Lze jen spekulovat, nakolik pro něho bylo opětovné zhoršení
zdravotního stavu, k němuž u něho došlo od listopadu 2018, v jistém smyslu vysvobozením.
[108] U kárně obviněného nelze vidět ani žádné skutečné objektivní organizační či technické
obtíže, které by mu bránily ve věcech mu svěřených postupovat bez zbytečných průtahů.
Poukazy na nedostatečnou kapacitu jednacích síní zůstaly v rovině spíše povšechných povzdechů,
a i kdyby byly v jednotlivých případech důvodné, není patrné, že by kárně obviněný tyto potíže
s vedením soudu jakkoli konzultoval. Co se týče potíží plynoucích z chování obviněných, svědků
či znalců, kárný senát se je snažil pečlivě hodnotit v jednotlivých konkrétních případech
rozebraných výše. Odročení hlavního líčení způsobené takovýmto „externím“ jednáním
nepovažoval kárný senát samo o sobě nikdy za „průtahovou“ situaci zaviněnou kárně
obviněným. Mimo jiné i proto dospěl k závěru, že rozsah kárného provinění je výrazně menší,
než jaký tvrdil kárný navrhovatel.
V.4. Uložené kárné opatření
[109] Podle §88 odst. 1 zákona o soudech a soudcích (z)a kárné provinění podle §87 odst. 1 lze
uložit soudci podle závažnosti kárného provinění některé z těchto kárných opatření: a) důtku, b) snížení platu
až o 30 % na dobu nejvíce 1 roku a při opětovném kárném provinění, jehož se soudce dopustil v době
před zahlazením kárného opatření, na dobu nejvíce 2 let, c) odvolání z funkce předsedy senátu, d) odvolání
z funkce soudce.
[110] Rozsah průtahů, jichž se zaviněně dopustil kárně obviněný, byl takový, že neumožňoval
řešit kárné provinění toliko jeho projednáním či uložením důtky. Bylo by to nepřiměřeně mírné.
Adekvátním typem kárného opatření bylo v daném případě snížení platu.
[111] Kárně obviněný není z hledisek disciplinárních „nepopsaným listem papíru“. V minulých
letech byly kárným senátem projednávány dva kárné návrhy vůči jeho osobě a v obou byl kárně
obviněný shledán vinným. V prvním případě (rozhodnutí z 11. 6. 2015, č. j. 16 Kss 7/2014 – 92)
skutek spočíval ve veřejném vyjadřování se ke kandidátkám pro komunální volby v místě
bydliště kárně obviněného. Ve druhém případě pak (rozhodnutí ze dne 28. 11. 2018,
č. j. 13 Kss 6/2017 -538) skutek spočíval v tom, že kárně obviněný se bez dostatečných
skutkových důvodů pochybovačně vyjadřoval vůči novinářům k příčinám amnestie prezidenta
republiky Václava Klause). Tato kárná provinění nebyla ke dni vydání tohoto rozhodnutí
zahlazena, neboť od právní moci rozhodnutí o nich vydaných neuplynulo dosud 5 let (§24
zákona č. 7/2002 Sb.). Formálně vzato by tedy u kárně obviněného připadalo v úvahu snížení
platu až o 30 % na dobu až dvou let. Kárný senát však hledal spravedlivou výši srážky z platu ve
„standardním“ časovém rozmezí, tedy s horní hranicí 1 roku, jelikož vzal v úvahu, že předchozí
kárná provinění se svou povahou (meze svobody projevu soudce) zcela lišila od toho nynějšího
(průtahy) a že u těch dřívějších šlo o jednání s intenzitou při samé hranici kárného provinění,
navíc judikaturně předtím řešená jen omezeně. Tomu ostatně odpovídala i kárná opatření –
ve věci sp. zn. 16 Kss 7/2014 bylo od uložení kárného opatření upuštěno, ve věci
sp. zn. 13 Kss 6/2017 pak byla uložena důtka.
[112] Při určení konkrétních parametrů srážky z platu kárný senát hodnotil v první řadě povahu
jednání kárně obviněného. Následkem jeho jednání byly objektivní průtahy v deseti věcech
vesměs závažné majetkové či hospodářské kriminality. Tyto věci tvořily významnou, a nikoli
pouze marginální část celkového portfolia věcí svěřených senátu kárně obviněného k projednání
a rozhodnutí. Kárně obviněný průtahy působil dlouhodobě a není patrné, že by sám významněji
usiloval o to, aby přestaly. Na druhé straně však byla jeho pracovní výkonnost dlouhodobě
v podstatné míře ovlivněna špatným a v čase se spíše horšícím zdravotním stavem.
[113] Dále kárný senát zohlednil celkově osobnost kárně obviněného. Jde o v dobrém slova
smyslu proslulého, zkušeného a odborně velmi uznávaného soudce. Nebál se v létě
2018 v klíčových momentech veřejně hájit justici proti jednostranné kritice ve věci konkursu
tzv. H-Systému (z řady veřejně dostupných citací vyjádření kárně obviněného, jež nebylo třeba
samostatně dokazovat, viz namátkou https://www.ceska-justice.cz/2018/07/soudce-h-systemu-
svatopluku-mi-lito-zavinili-si-sami/, https://www.novinky.cz/domaci/clanek/soudce-ktery-
trestal-v-kauze-h-system-je-mi-tech-lidi-lito-ale-mohou-si-za-to-sami-311887
či https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/h-system-svatopluk-soud-kamil-kydalka-petr-
smetka_1807251234_haf). Řadu let se jako předseda prvoinstančního senátu krajského soudu
podílí na rozhodování závažných a především skutkově i právně velmi složitý trestních věcí a jako
soudce se doposud těšil dobré pověsti nejen v odborných kruzích, ale i u širší veřejnosti.
[114] Soudce po desítkách let praxe má v určité míře právo na slabší chvíle. Nicméně,
jak již bylo řečeno shora, funkce soudce je natolik významná a exkluzívní, že i po tak zkušených
a zasloužilých soudcích, jakým je kárně obviněný, je třeba žádat, aby případné výpadky
v kvalitním výkonu funkce reflektovali a napravili. Reflexe a náprava však byla dle zjištění
kárného senátu slabší stránkou kárně obviněného. V situaci, v jaké se na počátku roku 2019
nacházel, bylo nepřiměřeně pyšné na dotaz předsedy soudu (kárného navrhovatele),
zda by nechtěl přejít k odvolacímu senátu, odvětit, že jen pokud by si mohl vybrat další členy
senátu. Kárně obviněný se rozhodně nenacházel v situaci, kdy by si mohl diktovat, jak s ním má
být po personalistické stránce zacházeno. Kárný senát na druhé straně vzal v úvahu i to, že – jak
již bylo podrobněji zmíněno výše – nekomunikace a neřešení situace byla způsobena nejen kárně
obviněným samotným, ale i pasivitou a zbytečným vyčkáváním vedení soudu.
[115] Po zvážení všech těchto dílčích aspektů osobnosti kárně obviněného a toho, v jakém
rozsahu a jakým způsobem se dopustil kárného provinění, dospěl kárný senát k závěru,
že přiměřeným kárným opatřením je srážka z platu ve výši třetiny maximální možné sazby
uložená na dobu půl roku, tedy jedné poloviny standardní zákonné sazby.
VI.5. Závěr
[116] Již dříve (viz rozhodnutí z 24. 1. 2019, č. j. 16 Kss 4/2018 – 179, bod 75) kárný senát
uvedl, že mimo jiné i proto, že sám je složen z právních profesionálů, chápe, že roky výkonu
náročné a stresující profese soudce vedou někdy k tomu, že radost z ní a chuť ji vykonávat
poklesne, což se projeví i na výstupech soudcovy práce. Pokud se k tomu přidruží vleklé
a nelepšící se zdravotní obtíže, situaci to ještě zhorší. A jestliže dotyčný soudce, jejž tento
problém postihl, a vedení jeho soudu otálejí, problém neřeší a nechávají jej před sebou „valit“,
může to vést k průtahům takového rozsahu, že začnou ohrožovat pověst justice jako takové.
Bohužel přesně k tomu v nyní projednávaném případě došlo.
[117] Na vedení Městského soudu v Praze je, aby v první řadě řešilo nastalou situaci. Není
na kárném senátu, aby příslušná řešení vymýšlel, neboť to je v manažerské kompetenci vedení
soudu. Kárně obviněnému je třeba v první řadě popřát, aby se uzdravil. V každém případě
by se ale měl zamyslet nad tím, co dál ve své profesní kariéře hodlá činit. Pokud chce zůstat
soudcem, musí po skončení pracovní neschopnosti a návratu do výkonu funkce agendu,
kterou má přidělenu, řešit jinak, aktivněji a cílevědoměji než doposud. Možná by měl uvážit i to,
zda není na čase odejít z „první linie“ prvoinstančního soudce a nabyté zkušenosti využít jako
člen odvolacího senátu, třeba i toho, jejž si sám nevybere. Anebo může kárně obviněný usoudit,
že zbytek profesní kariery stráví jinak než v justici. I to je zcela legitimní volba, povolání soudce
nemusí být nutně „na celý život“. Funkce soudce je důležitou součástí ústavního systému, svým
způsobem funkcí výjimečnou, jež musí být řádně vykonávána. Soudce má proto v každém
okamžiku volbu, zda bude svou funkci řádně vykonávat, a to se všemi obtížemi s ní spojenými,
anebo zda na ni rezignuje a bude hledat radost z práce v jiné profesi. Toho si každý soudce musí
být vědom.
[118] Pokud by pak přetrvávaly zdravotní obtíže kárně obviněného, jež způsobují jeho pracovní
neschopnost, delší dobu, bylo by na vedení Městského soudu v Praze, aby zvážilo, zda není
na místě podat návrh na zahájení řízení ve věci způsobilosti soudce (§26 zákona č. 7/2002 Sb.;
ke zdravotní nezpůsobilosti soudce viz zejm. bod 8 rozhodnutí kárného senátu ze dne 9. 1. 2019,
č. j. 16 Kss 8/2017 - 249).
Poučení: Odvolání proti rozhodnutí v kárném řízení ne ní přípustné (§21 zákona
č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních
exekutorů, ve znění pozdějších předpisů).
V Brně dne 15. ledna 2020
JUDr. Karel Šimka
předseda kárného senátu