ECLI:CZ:NSS:2020:NAD.190.2020:40
sp. zn. Nad 190/2020 - 40
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Mgr. Aleše Roztočila a soudců
JUDr. Jiřího Pally a Mgr. Petry Weissové v právní věci žalobce: J. G., zast. Mgr. Vladimírem
Richterem, daňovým poradcem, se sídlem Dolení 20, Jilemnice, proti žalovanému: Odvolací
finanční ředitelství, se sídlem Masarykova 427/31, Brno, proti rozhodnutí žalovaného ze dne
14. 5. 2020, č. j. 18429/20/5200-10421-711138, v řízení o nesouhlasu Krajského soudu v Hradci
Králové s postoupením věci usnesením Krajského soudu v Ústí nad Labem – pobočka v Liberci
ze dne 3. 8. 2020, č. j. 59 Af 29/2020 - 10,
takto:
K projednání a rozhodnutí věci je p ř ís l u š n ý Krajský soud v Ústí nad Labem.
Odůvodnění:
[1] Žalobce se žalobou podanou u Krajského soudu v Ústí nad Labem – pobočka
v Liberci domáhal přezkumu rozhodnutí žalovaného označeného v záhlaví, kterým zamítl
odvolání a potvrdil rozhodnutí „Finančního úřadu v Jilemnici“ ze dne 18. 10. 2018,
č. j. 1357986/18/2605-50523-602617.
[2] Krajský soud v Ústí nad Labem - pobočka v Liberci usnesením ze dne 3. 8. 2020,
č. j. 59 Af 29/2020 - 10, rozhodl o postoupení věci Krajskému soudu v Hradci Králové
jako soudu místně příslušnému podle §7 odst. 6 věty první s. ř. s. Dospěl totiž k závěru,
rozhodnutí v prvním stupni vydal Finanční úřad v Jilemnici. Uvedený správní orgán má sídlo
v obvodu působnosti Okresního soudu v Semilech a ten náleží do obvodu Krajského soudu
v Hradci Králové.
[3] Krajský soud v Hradci Králové vyslovil s postoupením věci nesouhlas a předložil věc
v souladu s §7 odst. 6 s. ř. s. Nejvyššímu správnímu soudu k rozhodnutí o místní příslušnosti.
Poukázal na skutečnost, že ve správním řízení odvoláním napadené rozhodnutí vydal Finanční
úřad pro Liberecký kraj jako správní orgán prvního stupně. Ten má sídlo v Liberci,
tedy v obvodu působnosti Okresního soudu v Liberci. Uvedený soud náleží do obvodu
Krajského soudu v Ústí nad Labem. Právě ten je soudem místně příslušným k projednání věci.
[4] Podle §7 odst. 2 s. ř. s., nestanoví -li tento nebo zvláštní zákon jinak, je k řízení místně příslušný
soud, v jehož obvodu je sídlo správního orgánu, který ve věci vydal rozhodnutí v prvním stupni nebo jinak zasáhl
do práv toho, kdo se u soudu domáhá ochrany. Má-li tento správní orgán sídlo mimo obvod své působnosti, platí,
že má sídlo v obvodu své působnosti.
[5] Podle §7 odst. 6 s. ř. s., není-li soud, u něhož byl návrh podán, k jeho vyřízení místně příslušný,
postoupí jej k vyřízení soudu příslušnému. Nesouhlasí-li tento soud s postoupením věci, předloží spisy k rozhodnutí
o příslušnosti Nejvyššímu správnímu soudu. Rozhodnutím Nejvyššího správního soudu o této otázce jsou soudy
vázány.
[6] Z výše uvedeného je zjevné, že v nynější věci je sporným, kde se nachází sídlo správního
orgánu, který ve věci rozhodoval v prvním stupni. Tímto správním orgánem je Finanční úřad
pro Liberecký kraj, územní pracoviště v Jilemnici, jehož rozhodnutí bylo předmětem
odvolacího řízení před žalovaným, jež žalobce napadl žalobou u Krajského soudu v Ústí
nad Labem – pobočka v Liberci.
[7] Nejvyšší správní soud posoudil obsah předloženého nesouhlasu s postoupením věci
a shledal, že je důvodný.
[8] V souladu s §1 zákona č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky (dále
jen „zákon č. 456/2011 Sb.“), soustava správních orgánů pro výkon správy daní tvoří Finanční
správu České republiky. Jako orgány Finanční správy České republiky se zřizují Generální
finanční ředitelství, Odvolací finanční ředitelství a finanční úřady, které jsou správními úřady
a organizačními složkami státu. Finanční úřady jsou podřízeny Odvolacímu finančnímu
ředitelství.
[9] Podle §8 odst. 1 zákona č. 456/2011 Sb., finančními úřady jsou: a) Finanční úřad pro hlavní
město Prahu, b) Finanční úřad pro Středočeský kraj, c) Finanční úřad pro Jihočeský kraj, d) Finanční úřad
pro Plzeňský kraj, e) Finanční úřad pro Karlovarský kraj, f) Finanční úřad pro Ústecký kraj, g) Finanční úřad
pro Liberecký kraj, h) Finanční úřad pro Královéhradecký kraj, i) Finanční úřad pro Pardubický kraj,
j) Finanční úřad pro Kraj Vysočina, k) Finanční úřad pro Jihomoravský kraj, l) Finanční úřad pro Olomoucký
kraj, m) Finanční úřad pro Moravskoslezský kraj, n) Finanční úřad pro Zlínský kraj, o) Specializovaný
finanční úřad. (zvýraznění přidáno soudem)
[10] Podle §8 odst. 2 věty první a odst. 3 věty první zákona č. 456/2011 Sb., finanční úřad
vykonává působnost na území vyššího územního samosprávného celku, jehož název je součástí názvu finančního
úřadu. Sídlem finančního úřadu je sídlo vyššího územního samosprávného celku, jehož název je součástí názvu
finančního úřadu.
[11] Konečně podle §8 odst. 5 zákona č. 456/2011 Sb., územní pracoviště finančního úřadu, které
se nenachází v jeho sídle, stanoví ministerstvo vyhláškou.
[12] Skutečnost, že v čl. VI. přílohy vyhlášky č. 48/2012 Sb., o územních pracovištích
finančních úřadů, která se nenacházejí v jejich sídlech, bylo územní pracoviště Finančního úřadu
pro Liberecký kraj stanoveno mimo jiné i v Jilemnici, tedy mimo obvod Krajského soudu v Ústí
nad Labem, nic nemění na tom, že toto územní pracoviště je pracovištěm Finančního úřadu
pro Liberecký kraj se sídlem v Liberci. Právě ten je správním orgánem příslušným k vydání
rozhodnutí v prvním stupni.
[13] Jak již správně uvedl Krajský soud v Hradci Králové při předložení věci Nejvyššímu
správnímu soudu, sídlo správního orgánu, který rozhodoval v prvním stupni, se nachází v Liberci
(srov. výše cit. §8 odst. 3 věty první zákona č. 456/2011 Sb.), tedy v obvodu působnosti
Okresního soudu v Liberci (viz bod 31. Přílohy č. 3 zákona č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích).
Uvedený okresní soud náleží do obvodu Krajského soudu v Ústí nad Labem (bod 5. Přílohy č. 2
zákona č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích).
[14] Nejvyšší správní soud tedy dospěl k závěru, že v souladu s §7 odst. 2 s. ř. s. je místně
příslušný k projednání nynější žaloby ve správním soudnictví Krajský soud v Ústí nad Labem.
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 18. prosince 2020
Mgr. Aleš Roztočil
předseda senátu