ECLI:CZ:NSS:2021:10.AS.343.2021:36
sp. zn. 10 As 343/2021 - 36
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Ondřeje Mrákoty a soudkyň
Michaely Bejčkové a Sylvy Šiškeové v právní věci žalobce: R. H., zastoupený advokátem
Mgr. Miroslavem Kučerkou, Národní 416/37, Praha 1, proti žalovanému: Krajský úřad
Středočeského kraje, Zborovská 81/11, Praha 5, za účasti osoby zúčastněné na řízení: Ing. R.
P., zastoupený advokátem Mgr. Ivanem Chytilem, Maiselova 38/15, Praha 1, proti rozhodnutí
žalovaného ze dne 15. 10. 2018, čj. 137836/2018/KUSK, v řízení o kasační stížnosti žalobce
proti rozsudku Krajského soudu v Praze ze dne 28. 7. 2021, čj. 43 A 203/2018-68, o návrhu
žalobce na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti
takto:
I. Kasační stížnosti se p ři zn áv á odkladný účinek spočívající v tom,
že až do skončení řízení před Nejvyšším správním soudem se pozastavují účinky
rozsudku Krajského soudu v Praze ze dne 28. 7. 2021, čj. 43 A 203/2018-68.
II. Žalobci se u k l ád á zaplatit České republice – Nejvyššímu správnímu soudu soudní
poplatek ve výši 400 Kč za podání návrhu na přiznání odkladného účinku kasační
stížnosti, a to ve lhůtě 3 dnů od doručení tohoto usnesení.
Odůvodnění:
[1] Městský úřad Klecany (stavební úřad) nařídil žalobci odstranění nepovolených částí
stavby – rekreační chaty. Žalovaný zamítl žalobcovo odvolání. Žalobu, jíž se žalobce domáhal
zrušení rozhodnutí žalovaného, krajský soud zamítl.
[2] Proti rozsudku krajského soudu podal žalobce (stěžovatel) kasační stížnost, s níž spojil
návrh na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti. V návrhu uvedl, že by provedení
odstraňovacích stavebních prací zasáhlo zejména do jeho vlastnického práva neúměrným
způsobem; zároveň by se jednalo o nenapravitelný zásah. Uložené povinnosti je nutné splnit
v konkrétní lhůtě a stěžovatel, jehož jediným příjmem je starobní důchod, na to musí vynaložit
nezanedbatelné finanční prostředky. Současně poukázal na skutečnost, že krajský soud přiznal
žalobě odkladný účinek usnesením ze dne 24. 1. 2019, čj. 43 A 203/2018-35, a že podal
proti rozsudku zdejšího soudu ze dne 25. 5. 2021, čj. 4 As 262/2018-66, ústavní stížnost.
Uvedeným rozsudkem NSS zamítl kasační stížnost stěžovatele ve věci dodatečného povolení
téže stavby.
[3] Podle §107 s. ř. s. kasační stížnost nemá odkladný účinek. NSS jej však může na návrh
stěžovatele přiznat. Při rozhodování o odkladném účinku kasační stížnosti NSS zjišťuje současné
splnění zákonných předpokladů (§73 odst. 2 s. ř. s.), tj. 1) výrazného nepoměru újmy způsobené
stěžovateli v případě, že účinky napadeného rozhodnutí nebudou odloženy, ve vztahu k újmě
způsobené jiným osobám, pokud by účinky rozhodnutí odloženy byly; a 2) chybějícího rozporu
s důležitým veřejným zájmem.
[4] NSS dospěl k závěru, že v nyní projednávané věci jsou zákonné podmínky pro přiznání
odkladného účinku kasační stížnosti splněny. Přihlédl přitom zejména k rozsahu povinnosti
spočívající v odstranění nepovolených částí stavby. Konkrétně se jedná o: v prvním přízemním
podlaží pravou část – závětří, chodbu schodiště, dále v prvním nadzemním podlaží levou stranu –
obvodovou konstrukci zádveří a celou pravou stranu – schodiště do prvního nadzemního
podlaží, ložnici, koupelnu, pokoj, kuchyň s pokojem, pokoj, a dále v mansardě podkroví celou
pravou stranu – ložnici, WC a pokoj s kuchyní. Ze spisu plyne, že stěžovatel v dotyčné stavbě
bydlí. V důsledku výkonu napadeného rozsudku by se však stavba stala prakticky neobyvatelnou.
Stěžovateli je téměř osmdesát let a podle tvrzení ve spise se potýká s vážnými zdravotními
problémy. Za této situace by ztráta přístřeší představovala pro stěžovatele výraznou újmu,
která by zároveň byla nenapravitelná. NSS přihlédl rovněž k tomu, že ze stejných důvodů krajský
soud přiznal odkladný účinek žalobě (usnesení ze dne 24. 1. 2019, čj. 43 A 203/2018-35).
[5] NSS nezjistil, že by přiznáním odkladného účinku hrozila jakákoli újma jiným osobám,
a současně neshledal žádné konkrétní okolnosti, které by nasvědčovaly tomu, že by samotné
přiznání odkladného účinku kasační stížnosti mohlo být v rozporu s důležitým veřejným zájmem.
[6] Do rozhodnutí o kasační stížnosti se tak pozastavují účinky zamítavého rozsudku
krajského soudu ze dne 28. 7. 2021, čj. 43 A 203/2018-68. Tím se obnoví účinky odkladného
účinku, který stěžovateli přiznal již krajský soud. NSS současně připomíná, že usnesení o přiznání
odkladného účinku může i bez návrhu zrušit, ukáže-li se v průběhu řízení, že pro přiznání
odkladného účinku nebyly důvody nebo že tyto důvody v mezidobí odpadly (§73 odst. 5
ve spojení s §107 odst. 1 s. ř. s.). Dále NSS zdůrazňuje, že rozhodnutí o přiznání odkladného
účinku je rozhodnutím předběžné povahy a nelze z něj předjímat rozhodnutí o věci samé.
[7] Podání návrhu na přiznání odkladného účinku podléhá podle položky 20 sazebníku
soudních poplatků, který je přílohou zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích,
soudnímu poplatku 1 000 Kč. Podle §7 odst. 1 zákona o soudních poplatcích je poplatek splatný
vznikem poplatkové povinnosti. Poplatková povinnost v daném případě vzniká dnem právní
moci tohoto usnesení [§4 odst. 1 písm. h) zákona o soudních poplatcích, per analogiam;
srov. k tomu usnesení NSS ze dne 29. 2. 2012, čj. 1 As 27/2012-32]. Jelikož je stěžovatel
osvobozen od soudních poplatků ve výši 60 % (viz usnesení krajského soudu ze dne 24. 1. 2019,
čj. 43 A 203/2018-35), vyzval NSS výrokem II stěžovatele k zaplacení soudního poplatku
za návrh na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti ve výši 400 Kč.
Poučení: Proti tomuto usnesení ne j so u opravné prostředky přípustné.
K výroku II: Soudní poplatek lze zaplatit: a) vylepením kolků na tomto tiskopisu,
nebo b) bezhotovostně převodem na účet soudu číslo: 3703 – 46127621/0710,
vedený u České národní banky, pobočka Brno. Závazný variabilní symbol
pro identifikaci platby lze získat na internetových stránkách www.nssoud.cz
v položce Rychlé odkazy – Úhrada soudních poplatků.
V případě placení kolkovými známkami nalepte vždy oba jejich díly na tiskopis
na vyznačeném místě. Tiskopis podepište a vraťte jej NSS. Kolkové známky
neznehodnocujte.
V Brně dne 10. září 2021
Ondřej Mrákota
předseda senátu
Vyhovuji výzvě a zasílám v kolkových známkách určený soudní poplatek.
ke sp. zn.: 10 As 343/2021
podpis .................................................
Místo pro nalepení kolkových známek: