ECLI:CZ:NSS:2021:10.AS.79.2021:36
sp. zn. 10 As 79/2021 - 36
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Ondřeje Mrákoty
a soudkyň Michaely Bejčkové a Sylvy Šiškeové v právní věci žalobkyně: M. V.,
zast. JUDr. Martinem Köhlerem, advokátem se sídlem Vysoká 149/4, Liberec, proti žalované:
Univerzita Karlova, se sídlem Ovocný trh 560/5, Praha 1, proti rozhodnutí rektora žalované
ze dne 22. 1. 2020, čj. POP/UKRUK/12/155177/2019-3, v řízení o kasační stížnosti žalované
proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 24. 2. 2021, čj. 10 A 45/2020-44, o návrhu
žalované na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti
takto:
I. Kasační stížnosti se odkladný účinek n ep ři zn áv á .
II. Žalované se u k l ád á zaplatit České republice – Nejvyššímu správnímu soudu
soudní poplatek ve výši 1 000 Kč za podání návrhu na přiznání odkladného účinku
kasační stížnosti, a to ve lhůtě 3 dnů od doručení tohoto usnesení.
Odůvodnění:
[1] Rozhodnutím rektora Univerzity Karlovy ze dne 9. 12. 2019 byl žalobkyni stanoven
poplatek za delší studium ve výši 18 500 Kč za započatých 6 měsíců studia od 2. 10. 2019
do 2. 4. 2020.
[2] Rektor Univerzity Karlovy rozhodnutím ze dne 22. 1. 2020 zamítl odvolání žalobkyně
proti rozhodnutí ze dne 9. 12. 2019 a toto rozhodnutí potvrdil. Současně rozhodl, že poplatek
spojený se studiem stanovený rozhodnutím ze dne 9. 12. 2019 se nepromíjí.
[3] Proti rozhodnutí ze dne 22. 1. 2020 podala žalobkyně žalobu. V záhlaví označeným
rozsudkem městský soud rozhodl tak, že toto rozhodnutí rektora univerzity ruší a věc vrací
žalované k dalšímu řízení.
[4] Žalovaná (dále jen „stěžovatelka“) napadla rozsudek městského soudu kasační stížností,
v níž také navrhla, aby NSS přiznal kasační stížnosti odkladný účinek. Uvedla, že nepřiznání
odkladného účinku kasační stížnosti by jí způsobilo nepřiměřené obtíže. Stěžovatelka má zájem
na řádném výběru poplatků. Pokud by nebyly odloženy účinky napadeného rozsudku,
byla by vyvolána nejistota ve vztahu ke studentům v obdobných případech, kterým již byly
poplatky vyměřeny nebo jsou momentálně vyměřovány. Vyměřenými poplatky je naplňován
stipendijní fond, z něhož jsou vyplácena stipendia. Jedná se tedy o zásadní otázku, jejíž řešení
má vliv na celý systém poplatků studia. Stěžovatelka se domnívá, že přiznání odkladného účinku
není v rozporu s veřejným zájmem ani jiným osobám nemůže vzniknout nepoměrně větší újma
ve smyslu §73 s. ř. s.
[5] Podle žalobkyně nejsou splněny podmínky pro přiznání odkladného účinku kasační
stížnosti. Výkon rozsudku by pro stěžovatelku rozhodně nepředstavoval nepoměrně větší újmu
ve smyslu §73 s. ř. s. Žalobkyně považuje tvrzení stěžovatelky za účelová a nepřiléhavá. Z ničeho
nadto nevyplývá, že by finanční prostředky stěžovatelka do stipendijního fondu skutečně posílala.
I kdyby tomu tak bylo, nic nenasvědčuje naléhavosti tohoto postupu. Z tvrzení stěžovatelky
také vyplývá, že účelově u určitých studentů rozhoduje o poplatcích až následující školní rok,
aby vybrala školné na následující rok a vytvořila stipendijní fond. Podle žalobkyně „křiklavější
rozpor s dobrými mravy snad ani nemůže být“.
[6] Podle §107 s. ř. s. kasační stížnost nemá odkladný účinek. NSS jej však může na návrh
stěžovatele přiznat. Při rozhodování o odkladném účinku kasační stížnosti NSS zjišťuje
současné splnění zákonných předpokladů (§73 odst. 2 s. ř. s.), tj. 1) výrazného nepoměru
újmy způsobené stěžovateli v případě, že účinky napadeného rozhodnutí nebudou odloženy,
ve vztahu k újmě způsobené jiným osobám, pokud by účinky rozhodnutí odloženy byly;
a 2) chybějícího rozporu s důležitým veřejným zájmem. Je-li odkladný účinek přiznán, pozastavují
se ty účinky napadeného správního rozhodnutí, které z povahy věci pozastavit lze.
[7] S ohledem na postavení správního orgánu v systému veřejné správy bude přiznání
odkladného účinku kasační stížnosti k jeho žádosti vyhrazeno zpravidla ojedinělým případům,
které zákon opisuje slovy o nepoměrně větší újmě. Bude se jednat o případy, kdy by respektování
soudního rozhodnutí mohlo způsobit závažné důsledky, např. vrácení řidičského oprávnění
duševně choré osobě, vystavení zbrojního průkazu nebezpečnému recidivistovi, udělení povolení
k obchodu s vojenským materiálem zločinnému podniku apod. (usnesení rozšířeného senátu NSS
ze dne 24. 4. 2007, čj. 2 Ans 3/2006-49, č. 1255/2007 Sb. NSS). Finanční zájem,
v němž stěžovatelka v podstatě spatřuje důvod pro přiznání odkladného účinku její kasační
stížnosti, zpravidla nemůže odůvodnit přiznání odkladného účinku (srov. např. usnesení NSS
ze dne 10. 9. 2020, čj. 10 Ads 279/2020-23, dle kterého fiskální zájem státu není důvodem
pro přiznání odkladného účinku). Vychází se totiž z předpokladu, že na rozhodnutí městského
soudu je třeba hledět jako na věcně správné a zákonné, dokud není jako celek zákonným
způsobem zrušeno. V konkrétním případě NSS neshledal žádné další okolnosti, které by přiznání
odkladného účinku odůvodnily. Stěžovatelka ostatně ani žádné netvrdila.
[8] S ohledem na shora uvedené dospěl NSS k závěru, že podmínky pro přiznání odkladného
účinku podle §107 odst. 1 s. ř. s. ve spojení s §73 odst. 2 s. ř. s. nejsou splněny.
Tímto usnesením soud nepředjímá rozhodnutí ve věci samé.
[9] Podání návrhu na přiznání odkladného účinku podléhá dle položky 20 sazebníku
soudních poplatků, který je přílohou zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích,
soudnímu poplatku ve výši 1 000 Kč. Podle §7 odst. 1 zákona o soudních poplatcích je poplatek
splatný vznikem poplatkové povinnosti. Poplatková povinnost v daném případě vzniká dnem
právní moci tohoto usnesení [§4 odst. 1 písm. h) zákona o soudních poplatcích, per analogiam;
srov. k tomu usnesení ze dne 29. 2. 2012, čj. 1 As 27/2012-32]. NSS proto výrokem II vyzval
stěžovatelku ke splnění povinnosti zaplatit soudní poplatek za návrh na přiznání odkladného
účinku kasační stížnosti.
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
Soudní poplatek lze zaplatit: a) vylepením kolků na tomto tiskopisu, nebo b)
bezhotovostně převodem na účet soudu číslo: 3703 – 46127621/0710,
vedený u České národní banky, pobočka Brno. Závazný variabilní symbol
pro identifikaci platby lze získat na internetových stránkách www.nssoud.cz
v položce Rychlé odkazy – Úhrada soudních poplatků.
V případě placení kolkovými známkami nalepte vždy oba jejich díly na tiskopis
na vyznačeném místě. Tiskopis podepište a vraťte jej NSS. Kolkové známky
neznehodnocujte.
V Brně dne 8. dubna 2021
Ondřej Mrákota
předseda senátu
Vyhovuji výzvě a zasílám v kolkových známkách určený soudní poplatek.
ke sp. zn.: 10 As 79/2021
podpis .................................................
Místo pro nalepení kolkových známek: