ECLI:CZ:NSS:2021:10.AZS.267.2021:33
sp. zn. 10 Azs 267/2021 - 33
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy Ondřeje Mrákoty, soudkyně
Michaely Bejčkové a soudce Zdeňka Kühna v právní věci žalobce: I. M., zastoupeného
advokátem Mgr. Petrem Václavkem, Opletalova 1417/25, Praha 1, proti žalované: Komise pro
rozhodování ve věcech pobytu cizinců, náměstí Hrdinů 1634/3, Praha 4, proti rozhodnutí
žalovaného ze dne 9. 5. 2018, čj. MV-34392-4/SO-2018, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti
rozsudku Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 9. 6. 2021, čj. 15 A 105/2018-66, o návrhu
žalobce na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti
takto:
I. Kasační stížnosti se n ep ři zn áv á odkladný účinek.
II. Žalobci se u k l ád á zaplatit České republice – Nejvyššímu správnímu soudu
soudní poplatek ve výši 1 000 Kč za podání návrhu na přiznání odkladného účinku
kasační stížnosti, a to ve lhůtě 7 dnů od doručení tohoto usnesení.
Odůvodnění:
[1] Ministerstvo vnitra, odbor azylové a migrační politiky, rozhodlo dne 9. 5. 2018 o zrušení
platnosti žalobcova povolení k trvalému pobytu: trvá totiž důvodné nebezpečí, že by žalobce
mohl při svém pobytu ohrozit bezpečnost státu nebo závažným způsobem narušit veřejný
pořádek. Proti rozhodnutí podal žalobce odvolání, které žalovaná zamítla. Proti rozhodnutí
žalované se žalobce bránil žalobou, kterou krajský soud zamítl.
[2] Proti rozsudku krajského soudu podal žalobce (stěžovatel) kasační stížnost a současně
požádal o přiznání odkladného účinku kasační stížnosti. Stěžovatel uvádí, že má na území České
republiky vytvořeno veškeré zázemí, hluboké ekonomické, sociální a především rodinné vazby.
Žije zde jeho dospělá dcera, která má českou státní příslušnost, a dva bratři, kteří mají na území
povolení k trvalému pobytu. Stěžovatel žije v České republice již od roku 1987, plně se integroval
a vlastní byt ve Varnsdorfu. Naopak v Kosovské republice nemá žádné zázemí. Pokud by nebyl
přiznán odkladný účinek a stěžovatel by musel opustit Českou republiku, mělo by to katastrofální
dopad na jeho soukromý a rodinný život – zejména na jeho vztah s dcerou. Dcera se k návrhu
vyjádřila a popsala velmi pevné pouto se svým otcem.
[3] Žalovaná nesouhlasí s přiznáním odkladného účinku z důvodu rozporu s důležitým
veřejným zájmem. Ten spatřuje v požadavku, aby se na území České republiky zdržovali
pouze ti cizinci, kteří dodržují právní předpisy.
[4] Podle §107 s. ř. s. kasační stížnost nemá odkladný účinek, NSS jej však může na návrh
stěžovatele přiznat. Při rozhodování o odkladném účinku kasační stížnosti NSS zjišťuje,
zda jsou splněny zákonné předpoklady (§73 odst. 2 s. ř. s.), tj.
- zda stěžovateli hrozí – pro případ, že účinky napadeného rozhodnutí nebudou
odloženy – újma nepoměrně větší ve srovnání s újmou, kterou by utrpěly jiné osoby,
pokud by účinky rozhodnutí odloženy byly; a současně
- zda odložení účinků napadeného rozhodnutí není v rozporu s důležitým veřejným
zájmem.
[5] Odkladný účinek má mimořádnou povahu. Jde o výjimku ze zákonného pravidla
a k jeho využití musejí nastat mimořádné okolnosti. Současně je na žadateli o odkladný účinek,
aby takové okolnosti tvrdil a podrobně uvedl, proč mají kvůli nim být odloženy účinky
pravomocného rozhodnutí. NSS nepřiznává odkladný účinek automaticky ani ve věcech
správního vyhoštění cizinců (srov. rozsudek ze dne 5. 10. 2017, čj. 2 Azs 273/2017-19, nebo
usnesení rozšířeného senátu ze dne 16. 6. 2020, čj. 8 Azs 339/2019-38, č. 4039/2020 Sb. NSS,
bod 58).
[6] Stěžovatel ve svém návrhu na přiznání odkladného účinku netvrdil a neprokázal žádné
skutečnosti, které by svědčily o mimořádnosti situace a hrozbě vzniku újmy.
[7] Vzhledem k důvodům zrušení platnosti stěžovatelova povolení k trvalému pobytu
nepovažuje NSS za dostatečný důvod pro přiznání odkladného účinku to, že stěžovatel pobývá
na území České republiky už 34 let. Je přirozené, že za takovou dobu si zde stěžovatel vytvořil
zázemí, současně to ale samo o sobě nezakládá právo na zvláštní zacházení. Stěžovatel uvedl,
že zde žijí jeho dospělí rodinní příslušníci, konkrétně dcera a bratři. Žádný z těchto rodinných
příslušníků není na stěžovateli jakkoliv závislý, a proto ani tento důvod nemůže NSS přesvědčit
o tom, že by měl kasační stížnosti přiznat odkladný účinek. Ani vlastnictví nemovitosti (bytu
ve Varnsdorfu) není ničím mimořádným. Tím méně v situaci, kdy zde žijí stěžovatelovi rodinní
příslušníci, kteří mohou nemovitost například spravovat, pokud by ji sami neužívali, případně
mohou pomoci stěžovateli s jejím prodejem.
[8] Jelikož nebyl splněn již první zákonný předpoklad, NSS nepřiznal kasační stížnosti
odkladný účinek. Tím NSS nijak nepředjímá své rozhodnutí o věci samé.
[9] Podání návrhu na přiznání odkladného účinku podléhá dle položky 20 sazebníku
soudních poplatků, který je přílohou zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, soudnímu
poplatku ve výši 1 000 Kč. Podle §7 odst. 1 záko na o soudních poplatcích je poplatek splatný
vznikem poplatkové povinnosti. Poplatková povinnost v daném případě vzniká dnem právní
moci tohoto usnesení [§4 odst. 1 písm. h) zákona o soudních poplatcích, per analogiam;
srov. k tomu usnesení ze dne 29. 2. 2012, čj. 1 As 27/2012-32]. NSS proto výrokem II vyzval
stěžovatele ke splnění povinnosti zaplatit soudní poplatek za návrh na přiznání odkladného
účinku kasační stížnosti.
[10] Soudní poplatek lze zaplatit: a) vylepením kolků na tomto tiskopisu, nebo b)
bezhotovostně převodem na účet soudu číslo: 3703 – 46127621/0710, vedený u České národní
banky, pobočka Brno. Závazný variabilní symbol pro identifikaci platby lze získat
na internetových stránkách www.nssoud.cz v položce Rychlé odkazy – Úhrada soudních
poplatků. V případě placení kolkovými známkami nalepte vždy oba jejich díly na tiskopis
na vyznačeném místě. Tiskopis podepište a vraťte jej NSS. Kolkové známky neznehodnocujte.
Poučení: Proti tomuto usnesení ne j so u opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 11. srpna 2021
Ondřej Mrákota
předseda senátu
Vyhovuji výzvě a zasílám v kolkových známkách určený soudní poplatek.
ke sp. zn. 10 Azs 267/2021
podpis .................................................
Místo pro nalepení kolkových známek: