ECLI:CZ:NSS:2021:4.AZS.262.2021:47
sp. zn. 4 Azs 262/2021 - 47
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu Mgr. Aleše Roztočila
a soudců JUDr. Jiřího Pally a Mgr. Petry Weissové v právní věci žalobce: E. B., zast. opatrovnicí
Mgr. Pavlínou Malíkovou, advokátkou, se sídlem Kopeckého sady 152/15, Plzeň, proti
žalovanému: Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, Praha 7, proti rozhodnutí žalovaného
ze dne 1. 6. 2021, č. j. OAM-58/LE-BA02-VL13-2021, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti
usnesení Krajského soudu v Plzni ze dne 20. 7. 2021, č. j. 60 Az 32/2021 - 26,
takto:
I. Řízení o kasační stížnosti se zas t av u j e.
II. Žádný z účastníků n emá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
III. Ustanovené opatrovnici Mgr. Pavlíně Malíkové, advokátce, se sídlem Kopeckého
sady 152/15, Plzeň, se p ři zn áv á odměna a náhrada hotových výdajů
za zastupování žalobce v řízení o kasační stížnosti ve výši celkem 6.800 Kč. Tato částka
bude opatrovnici žalobce vyplacena z účtu Nejvyššího správního soudu do 60 dnů
od právní moci tohoto usnesení.
Odůvodnění:
[1] Krajský soud v záhlaví uvedeným usnesením pro opožděnost odmítl žalobu žalobce
proti tamtéž uvedenému rozhodnutí žalovaného, kterým zamítl žádost žalobce o udělení
mezinárodní ochrany jako zjevně nedůvodnou podle §16 odst. 2 zákona č. 325/1999 Sb.,
o azylu.
[2] Proti tomuto usnesení podal žalobce (dále „stěžovatel“) blanketní kasační stížnost,
v níž požádal o ustanovení zástupce z řad advokátů. Nejvyšší správní soud mu proto
dne 6. 8. 2021 zaslal poučení o složení senátu spolu s formulářem „Potvrzení o osobních,
majetkových a výdělkových poměrech.“ Tuto zásilku se však stěžovateli na adresu Zařízení
pro zajištění cizinců, Balková 1, Tis u Blatna, kterou uvedl v kasační stížnosti, nepodařilo doručit.
Podle sdělení poštovní doručovatelky uvedeného na zadní straně obálky s vrácenou zásilkou
adresát v zařízení není a zásilku s písemností nebylo možné po uplynutí 10 dnů vhodit
do schránky adresáta a vrací se soudu.
[3] Nejvyšší správní soud proto prověřoval místo aktuálního pobytu stěžovatele. Zjistil,
že v elektronické evidenci žadatelů o mezinárodní ochranu je jako poslední místo jeho pobytu
uvedena právě adresa ZZC Balková, s poznámkou odchod 2. 8. 2021. Správa uprchlických
zařízení Ministerstva vnitra v přípise ze dne 6. 9. 2021 zdejšímu soudu sdělila, že dne 2. 8. 2021
pominuly důvody zajištění stěžovatele, který tak byl ze zařízení propuštěn, a žádné další
informace o jeho pobytu nemá. Ministerstvo vnitra v přípise ze dne 6. 9. 2021 uvedlo,
že stěžovatel byl hlášen k pobytu do 2. 8. 2021 na adres ZZC Balková a není mu známo jiné
místo pobytu stěžovatele. Policie České republiky, Krajské ředitelství policie Plzeňského kraje,
v přípise ze dne 7. 9. 2021 uvedla, že stěžovateli byl dne 2. 8. 2021 udělen výjezdní příkaz
s platností od 2. 8. 2021 do 31. 8. 2021. Informace, zda stěžovatel skutečně opustil území České
republiky, popřípadě kde na území České republiky pobývá, bohužel nemá k dispozici a rovněž
nedisponuje informací o jeho adrese na Ukrajině.
[4] Za této situace Nejvyšší správní soud usnesením ze 14. 9. 2020, č. j. 4 Azs 262/2021 - 36,
ustanovil pro řízení o podané kasační stížnosti podle §29 odst. 3 o. s. ř. ve spojení §64 s. ř. s.,
stěžovateli opatrovnici Mgr. Pavlínu Malíkovou.
[5] Tato opatrovnice ve vyjádření ke kasační stížnosti žalobce uvedla, že se jí nepodařilo
se stěžovatelem kontaktovat. Upozornila, že z odůvodnění kasační stížností napadeného usnesení
není zřejmé, který den a jakým způsobem byla žaloba „přeposlána“ správním orgánem. Pokud
by byla žaloba přeposlána správním orgánem nejpozději do 17. 6. 2021 podáním k přepravě
držiteli poštovní licence, byla by podle názoru opatrovnice lhůta pro podání správní žaloby
zachována. Dále poukázala na skutečnost, že žalobce nebyl v napadeném rozhodnutí žalovaného
zcela správně poučen. K případné aplikaci §33 písm. b) zákona o azylu opatrovnice uvedla,
že ji ponechává na zvážení soudu.
[6] Nejvyšší správní soud se následně zabýval tím, zda jsou splněny procesní podmínky
stanovené pro meritorní projednání kasační stížnosti. Dospěl k závěru, že tomu tak není.
[7] Podle §47 písm. c) s. ř. s. soud řízení usnesením zastaví, stanoví-li tak tento nebo zvláštní zákon.
[8] Podle §33 písm. b) zákona o azylu soud řízení zastaví, jestliže nelze zjistit místo pobytu žadatele
o udělení mezinárodní ochrany.
[9] K podmínkám postupu podle citovaných ustanovení se Nejvyšší správní soud
již opakovaně vyjadřoval. Např. podle rozsudku ze dne 14. 8. 2009, č. j. 8 Azs 21/2009 - 91,
vychází-li soud ve svém rozhodnutí mj. ze skutečnosti, že je účastník řízení neznámého pobytu,
musí být ověření této skutečnosti přiměřeně aktuální. Dále v rozsudku ze dne 26. 5. 2005,
č. j. 7 Azs 271/2004 - 58, č. 707/2005 Sb. NSS, vyslovil, že „[n]emožnost zjistit místo pobytu žadatele
o udělení azylu (§33 zákona č. 325/1999 Sb., o azylu) [je] dána jen tam, kde […] soud vyvíjel požadované
úsilí ke zjištění místa pobytu žadatele […] a přes toto úsilí a případně další pátrání v příslušných evidencích […]
pobyt žadatele nebyl zjištěn a zůstal zcela neznámý.“ Pokud i přes toto úsilí zůstane pobyt žadatele
nezjištěn a zcela neznámý, lze řízení podle výše citovaného ustanovení zákona o azylu zastavit.
[10] Nejvyšší správní soud dne 1. 10. 2021 opětovně provedl lustraci stěžovatele
v elektronické evidenci žadatelů o mezinárodní ochranu. K pobytu stěžovatele však žádné nové
informace nezjistil. Nejvyšší správní soud tedy provedenými dotazy využil dostupné možnosti,
aby bylo zjištěno aktuální místo pobytu stěžovatele. Přesto se současné místo jeho pobytu
nepodařilo zjistit, na jediné jím sdělené (a současně evidované) adrese se stěžovatel nenachází,
ani nemá domovní schránku.
[11] Jelikož jsou splněny podmínky §33 písm. b) zákona o azylu pro zastavení řízení, Nejvyšší
správní soud řízení o kasační stížnosti podle §47 písm. c) s. ř. s. za použití §120 s. ř. s. zastavil.
[12] O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti Nejvyšší správní soud rozhodl podle §60
odst. 3 věty první ve spojení s §120 s. ř. s. tak, že žádný z účastníků nemá právo na náhradu
nákladů řízení, neboť řízení o kasační stížnosti bylo zastaveno.
[13] Odměna opatrovnici stěžovatele Mgr. Pavlíně Malíkové, advokátce, která byla stěžovateli
ustanovena výše uvedeným usnesením Nejvyššího správního soudu, jejíž náklady tak nese stát,
byla stanovena za dva úkony právní služby, tj. převzetí a příprava zastoupení a vyjádření
ke kasační stížnosti ze dne 30. 9. 2021, podle §11 odst. 1 písm. b) a d) vyhlášky Ministerstva
spravedlnosti č. 177/1996 Sb. (dále jen „advokátní tarif“). Za tyto úkony náleží opatrovnici
stěžovatele odměna ve výši 2 x 3.100 Kč podle §7 ve spojení per analogiam s §9 odst. 4 písm. d)
advokátního tarifu a dále režijní paušál ve výši 2 x 300 Kč podle §13 odst. 4 advokátního tarifu,
celkem tedy 6.800 Kč. Opatrovnice stěžovatele soudu nesdělila, že je plátkyní daně z přidané
hodnoty, a proto se její odměna o částku odpovídající této dani nezvyšuje. Opatrovnici
stěžovatele tak bude vyplacena částka ve výši 6.800 Kč, a to z účtu Nejvyššího správního soudu
do 60 dnů od právní moci tohoto usnesení.
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 7. října 2021
Mgr. Aleš Roztočil
předseda senátu