ECLI:CZ:NSS:2021:6.AO.7.2021:151
sp. zn. 6 Ao 7/2021 - 151
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Filipa Dienstbiera, soudce
JUDr. Tomáše Langáška a soudkyně Mgr. Veroniky Juřičkové v právní věci navrhovatelů:
a) Mgr. L. H., b) JUDr. Ing. M. J., c) L. S., zastoupená Mgr. Ludvíkem Novotným,
advokátem, sídlem Václavské nám. 76, Letohrad, a d) Mgr. M. K., proti odpůrci: Ministerstvo
zdravotnictví, sídlem Palackého náměstí 375/4, Praha 2, o návrzích na zrušení části opatření
obecné povahy odpůrce ze dne 1. 3. 2021, č. j. MZDR 47828/2020-16/MIN/KAN, ve znění
opatření odpůrce ze dne 22. 3. 2021, č. j. MZDR 47828/2020-26/MIN/KAN,
takto:
I. Odpůrce je pov i ne n nahradit navrhovateli a) na nákladech řízení částku 5 000 Kč,
a to do 30 dnů od právní moci tohoto usnesení.
II. Odpůrce je povinen nahradit navrhovateli b) na nákladech řízení částku 8 180 Kč,
a to do 30 dnů od právní moci tohoto usnesení.
III. Odpůrce je pov i ne n nahradit navrhovatelce c) na nákladech řízení částku
26 009 Kč, a to do 30 dnů od právní moci tohoto usnesení k rukám Mgr. Ludvíka
Novotného, advokáta, sídlem Václavské nám. 76, Letohrad.
IV. Odpůrce je povinen nahradit navrhovatelce d) na nákladech řízení částku
8 618 Kč, a to do 30 dnů od právní moci tohoto usnesení.
V. Navrhovatelce d) se vrací přeplatek na soudním poplatku ve výši 5 000 Kč. Tato
částka bude vyplacena z účtu Nejvyššího správního soudu do 30 dnů od právní moci
tohoto usnesení.
Odůvodnění:
[1] Nejvyšší správní soud rozsudkem ze dne 28. 6. 2021, č. j. 6 Ao 7/2021 - 126, zrušil články
IV, V a článek VI odst. 3 mimořádného opatření Ministerstva zdravotnictví
ze dne 1. března 2021, č. j. MZDR 47828/2020-16/MIN/KAN, ve znění opatření Ministerstva
zdravotnictví ze dne 22. března 2021, č. j. MZDR 47828/2020-26/MIN/KAN. Dále odmítl
návrh navrhovatele a), aby soud odpůrci zakázal přijetí obdobného řešení ochrany zdraví
obyvatelstva proti onemocnění Covid-19, neboť tím obchází soudní kontrolu moci výkonné,
a ve zbylém rozsahu návrhy zamítl. Výrokem IV rozsudku rozhodl o povinnosti odpůrce
nahradit navrhovatelům náklady řízení ve výši, která bude stanovena samostatným usnesením.
[2] K nákladovému výroku soud uvedl, že rozhodl podle §60 odst. 1 s. ř. s. Navrhovatelé
se svými návrhy uspěli, byť v rozdílné míře, odpůrce v řízení neuspěl. Proto mu soud uložil
povinnost náklady navrhovatelů nahradit. Dále konstatoval, že konkrétní výši náhrady nákladů
soud stanoví na základě uplatněných nároků navrhovatelů, které někteří z nich dosud soudu
nevyčíslili v důsledku zrušeného jednání. Následně soud účastníkům řízení zaslal výzvu
k vyčíslení nákladů řízení.
[3] Náklady řízení navrhovatele a) spočívají v zaplaceném soudním poplatku, a činí
tak 5 000 Kč. Náhradu cestovních výdajů navrhovatel a) nepožadoval.
[4] Náklady řízení navrhovatele b) spočívají v zaplaceném soudním poplatku ve výši
5 000 Kč a náhradě cestovních výdajů vynaložených na účast u jednání nařízeného na den
11. 5. 2021 (navrhovatel jel na jednání automobilem reg. zn. X, kombinovaná spotřeba dle
technického průkazu 6,3 l/100km, palivo motorová nafta). Při vzdálenosti Praha – Brno v délce
215 km a zpět, celkem 430 km, jde o základní náhradu za použití automobilu ve výši 1 892 Kč [§
1 písm. b) vyhlášky č. 589/2020 Sb., o změně sazby základní náhrady za používání silničních
motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely
poskytování cestovních náhrad] a náhradu za spotřebované pohonné hmoty 736 Kč [§4 písm. a)
vyhlášky č. 589/2020 Sb.], DPH činí 552 Kč, celkem 3 180 Kč. Celková výše nákladů řízení, jež je
odpůrce povinen navrhovateli b) nahradit tak činí 8 180 Kč.
[5] Náklady navrhovatelky c) spočívají v zaplaceném soudním poplatku ve výši 5 000 Kč,
odměně a náhradách advokáta, jímž byla v řízení zastoupena.
[6] Odměna advokáta zahrnuje 4 úkony právní služby spočívající v přípravě a převzetí
zastoupení, sepsání návrhu na zrušení opatření obecné povahy a dvou vyjádření navrhovatelky
[§11 odst. 1 písm. a) a d) vyhlášky č. 177/1996 Sb., o odměnách advokátů a náhradách advokátů
za poskytování právních služeb (advokátní tarif)], a činí v dané věci 4 x 3 100 Kč [§7 ve spojení
s §9 odst. 4 písm. d) advokátního tarifu], tedy 12 400 Kč. Odměna advokáta dále zahrnuje
paušální částku ve výši 300 Kč za každý úkon právní služby (§13 odst. 4 advokátního tarifu), tedy
4 x 300 Kč. Advokátu nenáleží odměna za úkon právní služby účast u soudního jednání dne
11. 5. 2021, neboť to bylo zrušeno ještě před jeho zahájením. Náleží mu však náhrada za
promeškaný čas za dostavení se k jednání, které se nekonalo, aniž o tom byl včas předem
vyrozuměn, a to ve výši jedné poloviny mimosmluvní odměny, tedy 1 550 Kč (§14 odst. 2
advokátního tarifu). Dále mu náleží mu náhrada cestovních výdajů vynaložených na účast
u nařízeného jednání. Advokát jel na jednání automobilem (reg. zn. X, kombinovaná spotřeba dle
technického průkazu 4,1 l/100km, palivo motorová nafta). Při vzdálenosti Letohrad – Brno
v délce 110 km a zpět, celkem 220 km, jde o základní náhradu ve výši 968 Kč [§1 písm. b)
vyhlášky č. 589/2020 Sb.] a náhradu za spotřebované pohonné hmoty 245 Kč [§4 písm. a)
vyhlášky č. 589/2020 Sb.], celkem 1213 Kč. Dále advokátu náleží náhrada za promeškaný čas
strávený cestou na jednání ve výši 10 x 100 Kč [§14 odst. 1 písm. a) a odst. 3 advokátního tarifu].
Celkem se jedná o 17 363 Kč. Jelikož je zástupce navrhovatelky c) plátcem daně z přidané
hodnoty, zvyšuje se odměna a náhrada hotových výdajů o 21 % sazbu této daně, tj. o 3 646 Kč.
Celková výše nákladů řízení, jež je odpůrce povinen navrhovatelce c) nahradit, tak činí 26 009 Kč,
a to k rukám advokáta navrhovatelky c) Mgr. Ludvíka Novotného (§149 odst. 1 o. s. ř.).
[7] Náklady řízení navrhovatelky d) spočívají v zaplaceném soudním poplatku ve výši
5 000 Kč a náhradě cestovních výdajů vynaložených na účast u jednání nařízeného na den
11. 5. 2021 (navrhovatelka jela na jednání automobilem reg. zn. X, udávaná průměrná spotřeba 10
l/100km, palivo dle technického průkazu motorová nafta). Při vzdálenosti Praha – Brno v délce
210 km a zpět, celkem 420 km, jde o základní náhradu ve výši 1 848 Kč [§1 písm. b) vyhlášky č.
589/2020 Sb.] a náhradu za spotřebované pohonné hmoty 1 142 Kč [§4 písm. a) vyhlášky č.
589/2020 Sb.], DPH činí 628 Kč, celkem 3 618 Kč. Celková výše nákladů řízení, jež je odpůrce
povinen navrhovatelce d) nahradit, tak činí 8 618 Kč.
[8] Ke splnění povinnosti nahradit navrhovatelům náklady řízení určil soud odpůrci lhůtu
30 dní od právní moci usnesení.
[9] Dále soud rozhodl o vrácení přeplatku na soudním poplatku ve výši 5 000 Kč
navrhovatelce d) dle §10 odst. 1 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, neboť
navrhovatelka d) zaplatila poplatek za podání návrhu dvakrát, a to nejprve dne 30. 4. 2021
a následně 28. 5. 2021. Přeplatek na poplatku bude vrácen z účtu Nejvyššího správního soudu
ve lhůtě 30 dnů od právní moci tohoto usnesení (§10a zákona o soudních poplatcích).
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí ne j so u opravné prostředky přípustné (§53 odst. 3
s. ř. s.).
V Brně dne 27. července 2021
JUDr. Filip Dienstbier
předseda senátu