ECLI:CZ:US:2007:Pl.US.61.06
sp. zn. Pl. ÚS 61/06
Usnesení
Ústavní soud rozhodl dne 16. ledna 2007 v plénu složeném z předsedy soudu Pavla Rychetského a soudců Stanislava Balíka, Františka Duchoně, Vlasty Formánkové, Vojena Güttlera, Ivany Janů, Vladimíra Kůrky, Dagmar Lastovecké, Jana Musila, Jiřího Nykodýma, Miloslava Výborného, Elišky Wagnerové a Michaely Židlické o návrhu skupiny poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, zastoupené JUDr. Monikou Bakešovou, advokátkou, AK se sídlem Karlovo nám. 72, 413 01 Roudnice nad Labem, na zrušení části ustanovení vyhlášky Ministerstva zdravotnictví č. 49/1993 Sb., o technických a věcných požadavcích na vybavení zdravotnických zařízení, ve znění pozdějších předpisů, takto:
Řízení se zastavuje.
Odůvodnění:
1. Dne 21. 8. 2006 Ústavní soud obdržel návrh skupiny 35 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR na zrušení části ustanovení shora označené vyhlášky, která v důsledku novely vyhláškou č. 219/2006 Sb. s účinností ode dne 15. 6. 2006 zavedla nový typ lékárny zajišťující pouze výdej léčivých přípravků, označené jako "výdejna léčivých přípravků". Podle navrhovatelů bylo zavedení nového typu lékárny nejen nesystémové a rozporné s některými ustanoveními zákona o léčivech a o péči o zdraví lidu, ale došlo jím i k porušení čl. 2 a čl. 79 Ústavy a čl. 2 a čl. 26 Listiny základních práv a svobod. Navrhovatelé proto navrhli, aby Ústavní soud ustanovení přílohy k vyhlášce týkající se výdejen léčivých přípravků zrušil. Jmenovitě šlo o následující ustanovení:
Část II. - Zdravotnická zařízení lékárenské péče, oddíl 1. - Společná ustanovení, odst. 4., věta první ve znění "Zdravotnická zařízení lékárenské péče jsou lékárny základního typu, lékárny s odbornými pracovišti (odděleními), lékárny zajišťující pouze výdej léčivých přípravků (dále jen "výdejny léčivých přípravků") a výdejny prostředků zdravotnické techniky, v témže oddílu odstavec 8. ve znění (8) Výdejny léčivých přípravků jsou samostatná zařízení lékárenské péče, kterým je vyhrazen výdej léčivých přípravků pro obyvatelstvo. Připravované léčivé přípravky mohou výdejny léčivých přípravků odebírat od zdravotnických zařízení lékárenské péče uvedených v odstavcích 5 a 6. Výdejnu léčivých přípravků tvoří provozní prostory pro příjem, výdej a úpravu léčivých přípravků a hygienické vybavení pro zaměstnance, sestávající ze šatny a WC, a v oddílu 2. - Požadavky na minimální plochy provozních místností lékárenských zařízení a na jejich nezbytné vybavení lékárenskou technologií a nábytkem ustanovení pod písm. C ve znění C - výdejna léčivých přípravků, a) plocha provozních prostor pro: výdej léčivých přípravků s čekárnou pacientů s vyčleněnými prostorami pro úpravu léčivých přípravků a jejich skladování, b) vybavení: 1. výdej léčivých přípravků s čekárnou pacientů - výdejní stůl, úložná skříň, trezor pro povinné uložení omamných a psychotropních látek, pokud bude výdejna tyto látky vydávat, chladnička, počítač (pokladna), židle pro pacienty, 2. místo pro úpravu léčivých přípravků - stůl pracovní, dřez, umývadlo.
2. Dne 29. 8. 2006 Ústavní soud vyzval účastníka řízení, Ministerstvo zdravotnictví ČR, aby se k návrhu vyjádřilo. Ministerstvo zdravotnictví ve vyjádření ze dne 27. 10. 2006, podepsaném ministrem zdravotnictví MUDr. Tomášem Julínkem, navrhlo, aby Ústavní soud řízení zastavil, neboť v současné době připravuje novelu předmětné vyhlášky, po jejímž přijetí dojde k eliminaci změn provedených vyhláškou č. 219/2006 Sb. Účastník řízení uvedl, že novelizující předpis se nachází ve vnějším připomínkovém řízení, jehož ukončení je stanoveno do 1. 11. 2006, lze tedy očekávat, že napadená ustanovení vyhlášky č. 49/1993 Sb. pozbudou platnosti před ukončením řízení před Ústavním soudem.
3. Dnem 1. 1. 2007 nabyla účinnosti vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 558/2006 Sb., kterou se mění vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 49/1993 Sb. Citovanou novelizací bylo ustanovení věty první odst. 4. oddílu 1 části II. změněno a nově upraveno tak, že "Zdravotnická zařízení lékárenské péče jsou lékárny základního typu, lékárny s odbornými pracovišti (odděleními) a výdejny prostředků zdravotnické techniky", ustanovení odst. 8. téhož oddílu a ustanovení písm. C oddílu 2. části II. byla zrušena. Postupem Ministerstva zdravotnictví tak bylo fakticky dosaženo stavu, jehož se navrhovatelé domáhali svým návrhem.
4. Podle ustanovení §67 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, se řízení zastaví, jestliže zákon, jiný právní předpis nebo jejich jednotlivá ustanovení, jejichž zrušení je navrhováno, pozbudou platnosti před skončením řízení před Ústavním soudem. Protože tato situace nastala, nezbylo Ústavnímu soudu, než postupovat předepsaným způsobem a řízení v této věci zastavit.
Poučení: Proti usnesení Ústavního soudu odvolání není přípustné.
V Brně dne 16. ledna 2007
Pavel Rychetský
předseda Ústavního soudu