ECLI:CZ:US:2012:Pl.US.28.10.1
sp. zn. Pl. ÚS 28/10
Usnesení
Ústavní soud rozhodl dne 10. ledna 2012 v plénu složeném z předsedy soudu Pavla Rychetského a soudců Františka Duchoně, Vlasty Formánkové, Vojena Güttlera, Pavla Holländera, Vladimíra Kůrky, Dagmar Lastovecké, Jiřího Muchy, Jana Musila, Jiřího Nykodýma, Miloslava Výborného, Elišky Wagnerové a Michaely Židlické, o návrhu skupiny senátorů Senátu Parlamentu České republiky, zastoupených JUDr. Jiřím Machourkem, advokátem se sídlem v Brně, Moravské nám. 3, na zrušení ustanovení §6 odst. 3 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, takto:
Řízení se zastavuje.
Odůvodnění:
Návrhem doručeným Ústavnímu soudu dne 29. dubna 2010 se navrhovatelé, s poukazem na ustanovení §64 odst. 1 písm. b) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o Ústavním soudu"), domáhali zrušení ustanovení §6 odst. 3 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon č. 280/1992 Sb."), pro tvrzený rozpor s čl. 26 Listiny základních práv a svobod ve znění:
"Sloučení zaměstnanecké pojišťovny s jinou zaměstnaneckou pojišťovnou podle odstavce 2 je možné pouze v případě, že zaměstnanecká pojišťovna nedosáhla počtu pojištěnců v souladu s §4 odst. 2 písm. f) nebo na ni byla zavedena nucená správa v souladu s §7 odst. 1 písm. b). Sloučením se zrušuje ta zaměstnanecká pojišťovna, která potřebného počtu pojištěnců nedosáhla nebo na kterou byla zavedena nucená správa".
Na základě výzvy Ústavního soudu k vyjádření se k návrhu na zrušení napadeného ustanovení, sdělil ministr zdravotnictví Leoš Heger dne 20. prosince 2010 Ústavnímu soudu, že probíhá vypořádání k připomínkovému řízení k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon č. 48/1997 Sb."). Součástí tohoto návrhu je i změna ustanovení §6 odst. 3 zákona č. 280/1992 Sb., přičemž Ministerstvo zdravotnictví považuje celkovou úpravu §6 zákona č. 280/1992 Sb., navrhovanou v rámci změny dalších zákonů z oblasti veřejného zdravotního pojištění za ucelenější a více odpovídající potřebám průběhu slučovacího procesu, než senátorský návrh na prosté zrušení napadeného ustanovení.
Zákonem č. 298/2011 Sb. ze dne 6. září 2011, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb. a další související zákony (dále jen "zákon č. 298/2011 Sb."), bylo v části čtvrté změněno ustanovení §6 odst. 3 zákona č. 280/1992 Sb. takto:
V §6 odstavec 3 zní:
"(3) Sloučení se Všeobecnou zdravotní pojišťovnou České republiky oznámí zrušovaná zaměstnanecká pojišťovna neprodleně Ministerstvu zdravotnictví. Sloučení zaměstnaneckých pojišťoven vyžaduje povolení. Toto povolení vydává Ministerstvo zdravotnictví po vyjádření Ministerstva financí. Se žádostí o povolení předkládají zaměstnanecké pojišťovny nový zdravotně pojistný plán. Zaměstnanecké pojišťovny jsou povinny doložit, že budou splňovat podmínky požadované k udělení povolení k provádění všeobecného zdravotního pojištění, s výjimkou podmínky podle §4a".
Podle ustanovení §67 odst. 1 zákona o Ústavním soudu: "Jestliže zákon, jiný právní předpis nebo jejich jednotlivá ustanovení, jejichž zrušení je navrhováno, pozbudou platnosti před skončením řízení před Ústavním soudem, řízení se zastaví".
Ústavní soud konstatuje, že poté, co byl podán návrh na zahájení řízení, bylo napadené ustanovení, ve znění navrženém ke zrušení navrhovatelem, zrušeno zákonem č. 298/2011 Sb., který nabyl platnosti od 14. října 2011 a účinnosti od 1. prosince 2011. Za tohoto stavu Ústavnímu soudu nezbylo, než řízení o návrhu na zrušení ustanovení §6 odst. 3 zákona č. 280/1992 Sb. zastavit podle ustanovení §67 odst. 1 zákona o Ústavním soudu ve spojení s čl. 1 odst. 2 písm. b) Sdělení Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2010 o atrahování působnosti, publikovaného pod č. 342/2010 Sb., neboť napadené ustanovení pozbylo platnosti.
Poučení: Proti usnesení Ústavního soudu není odvolání přípustné (§43 odst. 3 zákona o Ústavním soudu).
V Brně dne 10. ledna 2012
Pavel Rychetský v.r.
předseda Ústavního soudu