ECLI:CZ:NSS:2015:13.KSS.1.2015:112
sp. zn. 13 Kss 1/2015 - 112
ROZHODNUTÍ
Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedy
JUDr. Jakuba Camrdy, Ph.D., a členů Mgr. Michala Králíka, Ph.D., Mgr. Jana Jursíka,
JUDr. Vladimíra Kubíka, JUDr. Ivo Pavlů a doc. JUDr. Jany Reschové, CSc., v právní věci
kárného navrhovatele: předseda Krajského soudu v Ústí nad Labem, se sídlem Národního
odboje 1274, Ústí nad Labem, proti kárně obviněnému: JUDr. M. Č., předseda senátu
Okresního soudu v Teplicích, zast. obhájcem JUDr. Janem Svobodou, advokátem se sídlem
Kollárova 18, Teplice, o návrhu na zahájení kárného řízení ze dne 23. 1. 2015, při ústním jednání
konaném dne 20. 5. 2015,
takto:
JUDr. M. Č., nar. X,
předseda senátu Okresního soudu v Teplicích,
se podle §19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů
u z n á v á v i n n ý m, ž e
v rozporu s povinnostmi soudce vyplývajícími z ustanovení §80 odst. 1, odst. 2 písm. b) a odst. 4
zákona č. 6/2002 Sb. dne 10. 10. 2014, v první den voleb do obecních zastupitelstev a do Senátu,
ve 00.49 a v 00.55 hod., přeposlal ze své soukromé e-mailové adresy na celkem 32 různých
e-mailových adres, včetně adres novinářů, e-mail s předmětem „KUBERA rozhovory – část“,
který vytváří dojem, že se jedná o přepis rozhovorů mezi politiky ODS, konkrétně Jaroslavem
Kuberou na straně jedné a M. Z., resp. P. Š., resp. J. H. na straně druhé, obsahující množství
vulgárních výrazů a naznačující nezákonné jednání v něm uvedených osob, ačkoliv si byl vědom
toho, že se jedná o smyšlený dokument,
t e d y
zaviněným jednáním narušil důstojnost soudcovské funkce a ohrozil důvěru v nezávislé,
nestranné, odborné a spravedlivé rozhodování soudů,
t í m s p á c h a l
kárné provinění podle §87 odst. 1 zákona č. 6/2002 Sb.
a z a t o se m u u k l á d á
podle §88 odst. 1 písm. b) zákona č. 6/2002 Sb.
k á r n é o p a t ř e n í snížení platu o 10 % na dobu 3 měsíců.
Odůvodnění:
I.
Obsah návrhu
Kárný navrhovatel podal u kárného soudu dne 23. 1. 2015 návrh na zahájení kárného
řízení. Kárné provinění přitom spatřoval v tom, že dne 10. 10. 2014 měl kárně obviněný rozeslat
e-mailové zprávy obsahující domnělý rozhovor politiků naznačující jejich korupční jednání
na řadu adres, včetně adres zástupců médií, v době krátce před konáním voleb do Senátu
a zastupitelstev měst a obcí, čímž měl fakticky aktivně zasáhnout do politického boje. Tím kárně
obviněný dle kárného navrhovatele narušil důstojnost soudcovské funkce a ohrozil důvěru
v nezávislé, nestranné a spravedlivé rozhodování soudů, a to vše přesto, že jako dlouholetý
soudce o důsledcích svého jednání vědět mohl a vědět měl. Podle názoru kárného navrhovatele
se tedy kárně obviněný dopustil kárného provinění podle §87 odst. 1 zák. č. 6/2002 Sb.,
o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů
(zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o soudech
a soudcích“), neboť zaviněně porušil povinnosti soudce stanovené v §80 odst. 1, odst. 2 písm. b)
a odst. 4 citovaného zákona, čímž narušil důstojnost soudcovské funkce a ohrozil důvěru
v nezávislé, odborné a spravedlivé rozhodování soudů.
Kárný navrhovatel k okolnostem kárného provinění uvedl, že dne 15. 10. 2014 mu byl
předložen e-mail odeslaný dne 10. 10. 2014 ve 0.49 hodin z e-mailové adresy X s předmětem
„FW: KUBERA rozhovory – část“, s poukazem na to, že tato e-mailová adresa patří kárně
obviněnému soudci. Tento e-mail obsahuje úryvky z domnělých rozhovorů Jaroslava Kubery,
senátora za ODS a primátora města Teplice, s dalšími členy ODS z oblastního sdružení ODS
Teplice P. Z., P. Š. a J. H. Tyto úryvky rozhovorů se nesou ve značně vulgárním tónu a směřují k
závěru o zkorumpovanosti vedoucích představitelů města Teplice. Mezi adresáty e-mailu
přeposlaného JUDr. Č. byli mimo některých kolegů z Okresního soudu v Teplicích a dalších lidí,
pravděpodobně z okruhu jeho známých, i někteří redaktoři celostátních médií, jako například
paní L. z Blesku, pan J. z MF Dnes, paní A. z Práva a paní M . z ČTK. Část předmětného
rozhovoru následně publikovalo Právo na serveru novinky.cz v článku „Na Kuberu z ODS vytáhli
vulgární odposlechy, prý vymyšlené“ dne 10. 10. 2014, tedy v den voleb a v důsledku tohoto zveřejnění
se proti jeho obsahu Jaroslav Kubera mediálně ohradil např. na zpravodajských serverech
lidovky.cz nebo iDNES.cz (viz přílohy kárného návrhu).
Kárný navrhovatel poté požádal předsedu Okresního soudu v Teplicích JUDr. R. D., aby
JUDr. M. Č. vyzval k podání vysvětlení. Kárně obviněný ve svém vyjádření sdělil, že e-mailová
adresa X je skutečně jeho soukromou adresou a předmětný e-mail mu byl zaslán osobně známou
osobou a kárně obviněný jej toliko přeposlal dále. Kárně obviněný dále uvedl, že v žádném
případě není autorem předmětného textu a rozhodně jej nepřeposlal sdělovacím prostředkům, ale
svým známým a přátelům. Dále poznamenal, že dle obsahu mu bylo zcela jasné, že jde o
evidentní fabulaci, tj. o smyšlený rozhovor.
Kárný navrhovatel v reakci na vyjádření kárně obviněného poukázal na to, že soudce je
ve svém občanském životě povinen zdržet se všeho, co by mohlo narušit důstojnost soudcovské
funkce nebo ohrozit důvěru v nezávislé, nestranné a spravedlivé rozhodování soudů. Kárný
navrhovatel dále považoval za zarážející, že kárně obviněný, jako dlouholetý soudce, nevnímá
hranici toho, kdy si již jako soudce nemůže v rámci svých soukromých aktivit dovolit takové
chování, jako je přeposlání takto negativně politicky angažovaného e-mailu v době krátce
před konáním voleb do Senátu a zastupitelstev měst a obcí, zvláště pak na e-mailové adresy lidí,
kteří působí v mediálně sféře.
Kárný navrhovatel dále poukázal na ustanovení §80 odst. 1, odst. 2 písm. b) a odst. 4
zákona o soudech a soudcích, která kárně obviněný dle jeho názoru porušil, neboť přeposláním
zprávy, která obsahuje zjevně urážlivý a dehonestující obsah ve vztahu k označeným aktérům,
a k tomu přímo v den konání voleb, překročil hranici vyjádření svého občanského postoje.
Vědomě a k újmě důstojnosti soudcovské funkce tím fakticky zasáhl do průběhu voleb, čímž
zpochybnil její vážnost a nestrannost. Zlehčováním svého jednání na pouhé rozeslání fabulace
svým přátelům kárně obviněný dle přesvědčení kárného navrhovatele toliko potvrzuje své
nesprávné pochopení nestranné a nezávislé role soudce ve společnosti, nebo záměrně zakrývá
fakt, že mezi své „přátele“ zahrnul i pracovníky mediálních služeb, kteří s jeho článkem dále
pracovali. Aniž by kárný navrhovatel hodnotil otázku možného poškození účastníků domnělého
rozhovoru rozšířením obsahu této e-mailové zprávy do médií, podotkl, že v daném případě je
nepochybné, že kárně obviněný soudce jednal proti duchu §80 odst. 1, odst. 2 písm. b) a odst. 4
citovaného zákona. Tímto svým jednáním kárně obviněný soudce narušil důstojnost soudcovské
funkce a ohrozil důvěru v nezávislé, odborné a spravedlivé rozhodování soudů, jimž nenáleží
žádným způsobem zasahovat do procesu svobodného formování zákonodárné moci v průběhu
voleb.
K osobě kárně obviněného navrhovatel uvedl, že funkci soudce vykonává od 1. 6. 1986,
kdy byl ustanoven do funkce předsedy senátu Okresního soudu v Teplicích. Od 1. 7. 1988
do 31. 12. 1988 působil u Krajského soudu v Ústí nad Labem. Na dobu od 1. 7. 1990
do 30. 6. 1992 byl JUDr. Č. uvolněn ze zaměstnání pro výkon poslanecké funkce. Poslancem byl
zvolen i na další volební období 1992 - 1996. Ke dni 1. 1. 1993 přestal být ve smyslu čl. 111
Ústavy soudcem. S účinností od 15. 10. 1997 byl znovu jmenován předsedou senátu Okresního
soudu v Ústí nad Labem a současně byl na dobu od 15. 10. 1997 do 30. 6. 1998 dočasně přidělen
k Okresnímu soudu v Teplicích a od 1. 6. 1998 přeložen k Okresnímu soudu v Teplicích
na trestní úsek. Od 20. 2. 1999 byl na dva měsíce dočasně přidělen ke Krajskému soudu v Ústí
nad Labem, krátké stáže u tohoto soudu pak pokračovaly i v letech 1999, 2001, 2002, 2003, 2004,
2005. Od 1. 8. 2009 do 30. 11. 2010 byl JUDr. Č. dočasně přidělen k Ministerstvu spravedlnosti a
současně zproštěn po dobu tohoto dočasného přidělení výkonu funkce soudce. Dosud nebyl
kárně trestán, v roce 2014 mu byla za méně závažné porušení povinností uložena předsedou
Okresního soudu v Teplicích výtka.
Z výše uvedených důvodů a vzhledem k závažnosti vytýkaného jednání kárný navrhovatel
kárnému senátu navrhl, aby kárně obviněného uznal vinným kárným proviněním podle §87
odst. 1 zákona o soudech a soudcích a aby mu bylo uloženo kárné opatření podle §88 odst. 1
písm. b) citovaného zákona spočívající ve snížení platu o 10 % na dobu šesti měsíců.
II.
Vyjádření kárně obviněného soudce
Kárně obviněný ve svém vyjádření předně namítal, že před podáním kárného návrhu
došlo k porušení procesních předpisů s tím důsledkem, že některé důkazy předložené kárnému
senátu Nejvyššího správního soudu jsou podle kárně obviněného právně irelevantní.
Před podáním kárného návrhu požádal kárný navrhovatel předsedu Okresního soudu v Teplicích
telefonicky o to, aby se dotázal na některé okolnosti související s předmětnou e-mailovou
zprávou. Tímto šetřením pak byly shromažďovány důkazy sloužící jako podklad pro kárný návrh.
Kárně obviněný vyslovil přesvědčení, že vzhledem k tomu, že v kárném řízení mají být použita
ustanovení trestního řádu, měl být již v této době upozorněn na možnost podání kárného návrhu
a na z toho plynoucí právo se vůbec k věci nevyjadřovat. Své vyjádření kárně obviněný poskytl
v domnění, že sdělené informace mají posloužit k odhalení autora e-mailové zprávy. Nebyl
přitom požádán o podání vysvětlení ve smyslu trestního řádu, s čímž by se pojila možnost
vyjádřit se k věci za přítomnosti advokáta. Kárně obviněný byl dle svého názoru uvedeným
postupem zbaven legálních prostředků na svou obhajobu, která je přiznávána v praxi všem
trestně stíhaným, čímž kárný navrhovatel porušil právo kárně obviněného na obhajobu, a sám
se tak dopustil nezákonného jednání.
Kárně obviněný dále uvedl, že dne 23. 1. 2015 mu byl doručen návrh na zahájení kárného
řízení (do jednací síně uprostřed jednání ve vazební věci) a kárný navrhovatel pak vzápětí
informoval tiskovou zprávou o podání kárného návrhu. Kárně obviněný zastával názor,
že jednáním kárného navrhovatele došlo k porušení ustanovení trestního řádu, které výslovně
zakazuje podávat informace související s trestním (a tedy i kárným) řízením. Dle kárně
obviněného mu neměl být kárný návrh kárným navrhovatelem vůbec doručován, nýbrž mu měl
být doručen až Nejvyšším správním soudem. Kárně obviněný dále vyslovil podiv nad tím,
že se kárný navrhovatel nesnažil zjistit jeho názor na věc, neboť je přesvědčen, že by si s ohledem
na délku výkonu funkce soudce a dosahované pracovní výsledky přinejmenším zasloužil osobní
projednání věci před podáním kárného návrhu. Daná záležitost však dle informací kárně
obviněného nebyla projednána ani s jeho přímým nadřízeným, předsedou Okresního soudu
v Teplicích, kterému bylo naopak zakázáno věc řešit ve své kompetenci.
K vytýkaným skutečnostem kárně obviněný uvedl, že není pravdou, že by dne
10. 10. 2014 e-mailovou zprávu obsahující domnělý rozhovor politiků rozeslal, z čehož
by se dalo usuzovat, že byl autorem obsahu zprávy, ale e-mailovou zprávu pouze přeposlal bez
jakéhokoliv vlastního komentáře k němu, popř. žádosti o naložení s ní. Kárně obviněný připustil,
že mezi adresáty přeposlané e-mailové zprávy byli i někteří redaktoři celostátních médií. Popřel
však, že jim tuto zprávu zaslal proto, aby ji použili v médiích, pro která pracují. Pokud by toho
chtěl kárně obviněný dosáhnout, požádal by je o to, popř. by zaslal zprávu přímo do redakcí
médií. Kárně obviněný dále poznamenal, že zajímavé zprávy přeposílá svým známým, mezi
které řadí i redaktory zmíněných médií. Pokud jde o zveřejnění obsahu dané e-mailové zprávy
v médiích, nebylo dle kárně obviněného prokázáno, že by k němu došlo v souvislosti s jeho
jednáním, a připomněl, že obsah domnělých telefonátů se po internetu šířil spontánně.
K tvrzenému zásahu do průběhu voleb kárně obviněný podotkl, že kárný návrh
nespecifikuje, v čem tento zásah spočívá, a ani to, zda a jak se ve výsledku voleb projevil. Pokud
přeposlání e-mailové zprávy mělo ovlivnit výsledky voleb do Senátu a obecních zastupitelstev,
měl by kárný navrhovatel alespoň orientačně uvést, v jakém rozsahu mohlo k ovlivnění výsledku
voleb dojít, k čemuž kárně obviněný podotkl, že ve volebním obvodu Teplice se volby do Senátu
nekonaly.
Kárně obviněný rovněž vyloučil, že by jeho jednáním mohlo dojít ke snížení důstojnosti
soudcovské funkce nebo ohrožení důvěry v nezávislé, nestranné a spravedlivé rozhodování
soudů, neboť informace v médiích nebyla prezentována v žádné souvislosti s osobou kárně
obviněného jakožto soudce nebo se soudcovským stavem obecně. Důstojnost soudcovské
funkce naopak dle kárně obviněného snížil kárný navrhovatel tím, že v tiskové zprávě uvedl
skutečnosti svědčící o tom, že e-mailová zpráva byla přeposlána kárně obviněným. Do té doby
nebyl obsah e-mailové zprávy s funkcí soudce spojován.
Pokud jde o výtku, že kárně obviněný své jednání zlehčoval, kárně obviněný poznamenal,
že pouze celou záležitost vysvětloval a uváděl okolnosti, za kterých k přeposlání e-mailové zprávy
došlo, a motiv svého jednání. Chápe-li kárný navrhovatel jeho obhajobu jako zlehčování, pak to
svědčí o jeho předpojatém postoji k osobě kárně obviněného. Kárně obviněný dodal, že považuje
za důležité zjistit, na základě jakého podnětu kárný navrhovatel zahájil šetření, neboť zjištění
zdroje by umožnilo posoudit motiv oznamovatele, zejména to, zda nejde o snahu pomstít
se kárně obviněnému za některá rozhodnutí, která učinil jako soudce. Kárný navrhovatel na dotaz
obhájce kárně obviněného tento zdroj neuvedl a pouze sdělil, že se jednalo o podnět „zvenčí “.
K tomu kárně obviněný uvedl, že pokud šlo o anonymní podání, neměl se jím kárný navrhovatel
jako předseda krajského soudu podle platných směrnic vůbec zabývat.
Na základě uvedeného měl kárně obviněný za to, že se kárného provinění nedopustil,
a navrhl, aby kárný senát vydal ve smyslu §19 odst. 2 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech
soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon
č. 7/2002 Sb.“) zprošťující rozhodnutí.
III.
Ústní jednání, dokazování
Kárný navrhovatel při ústním jednání odkázal na písemné znění návrhu a shrnul,
že skutek kárného provinění je spatřován v tom, že kárně obviněný v době těsně před konáním
voleb přeposlal dalším osobám, mezi kterými byli i zástupci médií, článek nepravdivého obsahu,
který může poškodit osobní i politickou pověst osoby, která je veřejně známým politikem. Tyto
skutečnosti dle kárného navrhovatele samy o sobě nasvědčují tomu, že vzhledem k tomu,
že dotčení novináři věděli, že kárně obviněný je soudcem, byl porušen chráněný zájem
na neohrožování důvěry v nezávislou a nestrannou justici, neboť tímto skutkem kárně obviněný
zasáhl do politiky. Současně dle kárného navrhovatele uvedeným skutkem došlo k ohrožení
důstojnosti soudcovské funkce, neboť obsah e-mailu přeposlaného zástupcům médií může
zásadním způsobem poškodit nejen osobní integritu jedince, ale též politickou soutěž.
Následně kárný navrhovatel reagoval na námitky obsažené ve vyjádření kárně
obviněného, k nimž podotkl, že popírá, že by se při zjišťování adresy kárně obviněného sám
dopustil kárného provinění. Kárný navrhovatel uvedl, že postupoval podle zákona o soudech
a soudcích, dle něhož je povinen vykonávat dohled nad etikou vystupování soudců. Obrátil
se proto na předsedu Okresního soudu v Teplicích, kterého požádal, aby se JUDr. Č. dotázal, zda
se jedná o jeho adresu, zda tento e-mail skutečně přeposlal, a případně, proč tak učinil. Teprve
poté, co se uvedené skutečnosti potvrdily, byla daná záležitost projednána na poradě vedení
Krajského soudu v Ústí nad Labem, kde bylo rozhodnuto o podání kárného návrhu. Kárný
navrhovatel tedy odmítl, že by absence jakéhokoliv poučení mohla mít vliv na následné podání
kárného návrhu, neboť výkon soudního dohledu se provádí právě tímto způsobem, přičemž je
postupováno podle zákona o soudech a soudcích, nikoliv podle zákona č. 7/2002 Sb.
K námitce, že byl kárný návrh nesprávně doručován přímo kárně obviněnému,
navrhovatel poznamenal, že tak činil proto, aby byl JUDr. Č. s obsahem návrhu seznámen dříve,
než vyjde tisková zpráva Krajského soudu v Ústí nad Labem o podání kárného návrhu. Za důvod
tohoto postupu kárný navrhovatel označil skutečnost, že byl po dobu dvou měsíců
pod mediálním tlakem, kdy bylo opakovaně požadováno jeho stanovisko k tomu, zda je běžné,
že soudci e-maily tohoto druhu přeposílají novinářům, a zda na to bude adekvátním způsobem
reagovat. Kárný navrhovatel přitom veškeré komentáře odmítal až do okamžiku, kdy bylo
rozhodnuto, že bude v dané věci činit opatření.
K námitce, že nebyl prostřednictvím osobního pohovoru zjišťován názor kárně
obviněného, kárný navrhovatel uvedl, že stanovisko kárně obviněného zjišťoval prostřednictvím
předsedy okresního soudu, což považuje za standardní postup, a po seznámení se s tímto
stanoviskem již neviděl k osobnímu pohovoru žádný důvod.
Ve vztahu k otázce ohledně původce podnětu kárný navrhovatel uvedl, že se o dotčeném
článku dozvěděl při své úřední činnosti z více zdrojů, a to jak od soudců, tak od novinářů,
kteří již od pátku telefonovali tiskové mluvčí krajského soudu. Od jednoho z telefonujících
novinářů si následně vyžádal přeposlání uvedené zprávy, který ji soudu přeposlal pouze
s výhradou, že se nikdo nedozví, kdo ji soudu poslal. Bylo tedy učiněno opatření, aby tento zdroj
nebyl ze spisu krajského soudu patrný. Kárný navrhovatel se v této souvislosti domníval, že tento
zdroj ostatně ani není podstatný, neboť uvedená zpráva byla identifikována a nejedná
se o spornou skutečnost. Za podstatné označil to, že byl na krajský soud činěn tlak ze strany
novinářů, kteří se zajímali, zda jde o přepisy ze spisů a zda jde o utajované skutečnosti. Právě
toho se též kárný navrhovatel nejvíce obával a až později zjistil, že tomu tak nebylo
a že se nejspíše jednalo pouze o špatný žert.
K námitce obhajoby, že přímý dopad na výsledek voleb je pouze spekulativní, kárný
navrhovatel uvedl, že přímý dopad na výsledek voleb netvrdí a ani není předmětem dokazování.
Jako své tvrzení kárný navrhovatel označil to, že daný e-mail mohl mít vliv na výsledek voleb
a týkal se politika, který se aktivně voleb účastnil. Za jednání v rozporu s etikou soudce přitom
považoval již samo přeposlání předmětného e-mailu bez ohledu na to, jaký přímý či nepřímý
dopad na výsledek voleb měl.
K návrhu obhajoby na provedení důkazu výslechem kárného navrhovatele jako svědka
kárný navrhovatel uvedl, že jeho procesní postavení je v tomto řízení neměnné; má zde postavení
kárného navrhovatele, a nemůže být tedy vyslechnut jako svědek, neboť se zde uplatní analogie
s trestním řízením.
Obhájce kárně obviněného v průběhu ústního jednání opětovně zdůraznil, že je
nepochybné a ani kárný navrhovatel to nijak nerozporuje, že kárně obviněný pouze daný e-mail
přeposlal, a není tedy jeho autorem. Předmětem věci je otázka, zda toto přeposlání daného
e-mailu je kárným proviněním i za situace, kdy tak kárně obviněný učinil nejen vůči zástupcům
médií, z čehož by se dalo případně dovodit, že tento materiál byl určen k publikování, ale kdy byl
rozeslán i jiným známým kárně obviněného. K publikaci předmětné zprávy v médiích dle
obhajoby nedošlo na základě zavinění či přání kárně obviněného. Skutečnost, že daný e-mail
obdrželi i novináři, plyne právě z jejich dlouholetých přátelských vztahů s JUDr. Č. Obhájce
kárně obviněného v tomto smyslu dále podotkl, že dotyční novináři nedostali žádný pokyn,
souhlas či indicii, z nichž by plynulo, že jim daná zpráva byla přeposlána za účelem jejího
zveřejnění. V elektronické podobě jsou mezi známými posílány tisíce obdobných zpráv a nebýt
skutečnosti, že mezi známými kárně obviněného byli i zástupci médií, nemohla by být vedena
jakákoliv úvaha ohledně kárného provinění.
K otázce snížení důstojnosti soudcovské funkce obhajoba uvedla, že k tomu mohlo dojít
až v důsledku úkonů kárného navrhovatele. Do té doby dle obhajoby nemohla vážnost
soudcovské funkce jakkoliv utrpět, neboť nikdo nevěděl, že zprávu přeposlal soudce.
Závěrem obhájce kárně obviněného poznamenal, že pokud by kárně obviněný byl za toto
jednání sankcionován, bylo by tím nepřiměřeně zasaženo do jeho svobody projevu.
Předseda kárného senátu v souladu s §17 odst. 4 zákona č. 7/2002 Sb. provedl následující
listinné důkazy, které předložili účastníci řízení nebo které si kárný soud opatřil na jejich návrh či
z vlastní iniciativy, a umožnil stranám, aby se k těmto důkazům vyjádřily. Konkrétně bylo
provedeno dokazování následujícími listinami:
1) E-mail odeslaný dne 10. 10. 2014 v 00.49 hod. z adresy X, nadepsaný„FW: KUBERA
rozhovory – část“, jímž byla přeposlána zpráva, která byla doručena dne 8. 10. 2014 z elektronické
adresy nazvané R. S. (celá adresa: X), na celkem 32 adres, z nichž některé zjevně náleží některým
soudcům, zejména z Okresního soudu v Teplicích, a dále některým státním zástupcům a také
jiným uživatelům, mezi nimiž jsou i e-mailové adresy novinářů identifikovaných kárným
navrhovatelem, konkrétně jde o adresy: X, X, X, X. Téhož dne v 0.55 hod. byl potom tentýž e-
mail ještě znovu přeposílán na tři z původně obeslaných adres. Obsahem této elektronické zprávy
je údajný přepis rozhovorů mezi Jaroslavem Kuberou na straně jedné a M. Z., resp. P. Š., resp. J.
H. na straně druhé, který obsahuje mnoho vulgárních výrazů a naznačuje nezákonné jednání
v něm uvedených osob. Na konci dokumentu je obsažen záznam o přeposlání dané elektronické
zprávy dne 13. 10. 2014 z adresy T. M. na adresu R. M.
2) Článek uveřejněný na serveru Novinky.cz dne 10. 10. 2014 v 15.09 hod., aktualizovaný
téhož dne v 19. 10 hod., nazvaný „Na Kuberu z ODS vytáhli vulgární odposlechy, prý vymyšlené“,
obsahující stručnou informaci o tom, co je předmětem údajného přepisu rozhovorů, a citace
z něj, dále pak vyjádření senátora Kubery o tom, že je celý přepis vymyšlený a že se obrátil
na policii. Pod článkem je uveden „J. M., Právo“.
3) Článek uveřejněný na serveru iDNES.cz dne 12. 10. 2014 v 14.07 hod. nazvaný „Nebudu
dělat ořezávátko, radši odejdu, říká o možných koalicích Kubera“ obsahující rozhovor s Jaroslavem
Kuberou, který je zaměřen na hodnocení výsledků komunálních voleb v Teplicích. V tomto
rozhovoru Jaroslav Kubera mj. uvádí: „Za úplně největší špinavost považuji vymyšlené přepisy údajných
rozhovorů radních plné sprostých slov, které kolovaly na sociálních sítích. Kromě jmen tam nebyla jediná věta
pravdivá. Navíc to v den voleb zveřejnilo Právo na stránkách novinky.cz. Dali jsme podnět k vyšetřování policii.
Pokud by se jí podařilo původce těchto špinavostí vypátrat, dáme ho k soudu.“
4) Článek uveřejněný na serveru lidovky.cz dne 22. 10. 2014 v 19.42 hod., aktualizovaný téhož
dne v 19. 45 hod., nazvaný „Kuberovy odposlechy zajímají policii. Zjistí, zda jsou pravé a kdo je vypustil“,
informující o tom, že policie prověřuje, kdo napsal a zveřejnil předmětné údajné odposlechy.
Článek opět obsahuje krátký citát z předmětného materiálu a vyjádření Jaroslava Kubery, že jde
o falzifikát, který podle jeho názoru ovlivnil výsledek voleb, a že se bude bránit cestou žaloby
na ochranu osobnosti. Na dotaz předsedy kárného senátu kárný navrhovatel uvedl, že od orgánů
činných v trestním řízení nemá informaci, že by v dané věci bylo někomu sděleno obvinění
z konkrétního trestného činu.
5) Úřední záznam předsedy Okresního soudu v Teplicích ze dne 21. 10. 2014,
sp. zn. Spr 746/2014, o tom, že byl předsedou Krajského soudu v Ústí nad Labem téhož dne
telefonicky požádán, v rámci jím zahájeného šetření ohledně přeposlání inkriminovaného e-mailu,
o to, aby byly JUDr. Č. položeny následující dotazy: zda je či není uživatelem předmětné
e-mailové adresy, zda přeposlal předmětný e-mail, a pokud ano, proč tak učinil.
6) Žádost o vyjádření ze dne 21. 10. 2014, sp. zn. Spr 746/2014, v níž jsou obsaženy dotazy
citovaného obsahu a kterou předseda Okresního soudu v Teplicích adresoval JUDr. Č.
7) Přípis ze dne 23. 10. 2014 adresovaný předsedovi Okresního soudu v Teplicích
obsahující odpověď JUDr. Č., v níž kárně obviněný uvedl: „Vážený pane předsedo, k Vaší žádosti pod
8) Spr 746/2014 mohu sdělit, a to i přesto, že jde o dotazy týkající se mého soukromí, že nevím, k čemu Vaše
dotazy směřují, již proto, že jsem nebyl seznámen s obsahem a předmětem spisu Spr 4538/2014 vedeným
u Krajského soudu v Ústí nad Labem. Nevím tak, k čemu se mám vlastně vyjadřovat a jaké šetření tudíž
Krajský soud v Ústí nad Labem vede. I přes to Vám mohu sdělit, že adresa X je skutečně mojí soukromou e-
mailovou adresou a e-mail, který je přílohou Vašeho 8) Spr 746/2014 mi byl zaslán mně osobně známou
osobou. Podle obsahu mi bylo ale zcela jasné, že jde o evidentní fabulaci smyšleného rozhovoru. V žádném případě
nejsem autorem předmětného textu, když podobných parodujících e-mailů a vtipů na ‚účet‘ nejen politiků jsem
obdržel celou řadu, já jsem jej toliko přeposlal svým osobním známým a přátelům, rozhodně jsem je nepřeposlal
sdělovacím prostředkům, myšleno jakékoliv redakci kteréhokoliv média s tím, že by měl být text určen k veřejné
publikaci. Na tomto mém postoji nemění nic ani skutečnost, že někteří z mých známých a přátel, kteří jej
obdrželi, jsou mj. zaměstnanci některých médií. Jakým způsobem s ním naloží mí známí a přátelé, nemohu
ovlivnit a ani bych to nechtěl.“ Uvedené vyjádření bylo dne 23. 10. 2014 prostřednictvím sekretariátu
předsedy Okresního soudu v Teplicích elektronicky zasláno předsedovi Krajského soudu v Ústí
nad Labem.
8) Přípis předsedy Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 30. 10. 2014,
sp. zn. Spr 4538/2014, adresovaný předsedovi Okresního soudu v Teplicích, v němž předseda
krajského soudu sděluje, že bylo předešlého dne na poradě vedení krajského soudu rozhodnuto
o iniciaci kárného řízení proti JUDr. Č. pro předmětný skutek s tím, že předseda Okresního
soudu v Teplicích nemá činit v dané věci žádná vlastní disciplinární opatření.
9) Spis Okresního soudu v Teplicích sp. zn. 40 Spr 746/2014 obsahující výše uvedené
dokumenty.
10) Spis Krajského soudu v Ústí nad Labem sp. zn. Spr 4538/2014 obsahující nad rámec
uvedených dokumentů pouze zápis ze zmiňované porady vedení krajského soudu ze dne
29. 10. 2014, v němž je uvedeno, že e -mailové podání JUDr. Č. bylo před poradou předloženo
místopředsedům krajského soudu, přičemž podle názoru Mgr. B. i Mgr. P. jde o trestný čin, který
by měla šetřit policie, a je třeba podat trestní oznámení. V zápise je dále uveden následující závěr:
„Mgr. D. připraví kárný návrh a zjistí, zda jsou již činěny kroky k trestnímu oznámení.“
11) Spis Krajského soudu v Ústí nad Labem sp. zn. Spr 311/2015 obsahující kárný návrh
a následné přípisy, které kárný navrhovatel obdržel od zdejšího soudu. Ve spisu jsou založeny
také doručenky, z nichž je patrné, že kárný navrhovatel kárný návrh zaslal nejen zdejšímu soudu,
ale také kárně obviněnému, předsedovi Okresního soudu v Teplicích a Ministerstvu
spravedlnosti.
Obhájce kárně obviněného k důkazům provedeným v této části dokazování uvedl, že byly
získány v rozporu s právním předpisem, neboť kárně obviněný nebyl upozorněn na to, za jakým
účelem je šetření prováděno, k jakým závěrům se má přesně vyjádřit a že si svým vyjádřením
může přivodit kárné či jiné řízení.
12) Vyjádření H. L. ze dne 10. 3. 2015, nedatované vyjádření A. J. a vyjádření N. A. ze dne
24. 4. 2015 předložené kárně obviněným, z nichž vyplývá, že předmětný e-mail od JUDr. Č.
zmiňovaní novináři obdrželi, nepřikládali mu ovšem důležitost a dále s ním nijak nepracovali, ani
jej dále nepřeposílali. A. J. ve svém vyjádření navíc uvedl, že obsah zprávy považoval za vtip a
bylo mu zřejmé, že se jedná o fiktivní rozhovor.
Kárný navrhovatel k uvedeným vyjádřením poznamenal, že samozřejmě neví, kdo
všechno ještě danou poštu přeposílal, a připomněl, že musel čelit telefonátům těch osob,
které rozhodně daný materiál za legraci nepovažovaly.
13) Přehledy výkonnosti soudců Okresního soudu v Teplicích za jednotlivé měsíce v období
leden 2013 až duben 2015 předložené kárně obviněným, po jejichž sečtení lze získat následující
přehledy výkonnosti kárně obviněného a soudců se srovnatelnou agendou:
Přehled výkonnosti 2013
Předseda senátu T tr. příkaz Tm
JUDr. Č. 344 181 0
Mgr. M. 355 187 0
Mgr. P. 293 142 15
Mgr. R. 313 145 21
Přehled výkonnosti 2014
Předseda senátu T tr. příkaz Tm
JUDr. Č. 330 150 0
Mgr. K. 293 126 0
Mgr. P. 271 122 13
Mgr. R. 290 124 17
Přehled výkonnosti 2015 – leden až duben
Předseda senátu T tr. příkaz Tm
JUDr. Č. 131 54 0
Mgr. F. 90 35 0
Mgr. K. 93 44 0
Mgr. M. 106 53 0
Mgr. P. 87 35 9
Mgr. Ř. 102 49 0
14) Hodnocení místopředsedkyně Okresního soudu v Teplicích ze dne 26. 8. 2014,
které k osobě JUDr. Č. vypracovala v souvislosti s tím, že se JUDr. Č. účastnil výběrového řízení
na funkci předsedy Krajského soudu v Ústí nad Labem. Uvedené hodnocení vyzdvihuje zejména
odborné, organizační a komunikační schopnosti JUDr. Č. a oceňuje taktéž jeho nadprůměrnou
pracovní výkonnost.
15) Osobní spis kárně obviněného soudce, z něhož vyplývá, že JUDr. Č. po absolvování
čekatelské praxe a složení justiční zkoušky byl s účinností od dne 1. 6. 1986 ustanoven do funkce
předsedy senátu trestního úseku Okresního soudu v Teplicích. Od 1. 7. 1988 do 31. 12. 1988 byl
dočasně přidělen ke Krajskému soudu v Ústí nad Labem. Na dobu od 1. 7. 1990 do 30. 6. 1992
byl JUDr. Č. uvolněn ze zaměstnání, neboť byl zvolen poslancem ČNR, a to, jak uvádí ve svém
životopise, za KSČM. Poslancem ČNR, tedy posléze Poslanecké sněmovny ČR, byl zvolen i na
další volební období 1992 - 1996. Ke dni 1. 1. 1993 přestal být vzhledem k čl. 111 Ústavy ČR
soudcem. Od roku 1994 vykonával vedle poslanecké funkce též advokátní praxi. Dne
14. 10. 1997 byl znovu jmenován soudcem, v té době již nebyl členem žádné politické strany. Byl
přidělen k Okresnímu soudu v Ústí nad Labem a současně byl na dobu od 15. 10. 1997
do 30. 6. 1998 dočasně přidělen k Okresnímu soudu v Teplicích a od 1. 6. 1998 přeložen
k Okresnímu soudu v Teplicích, kde působí jako předseda senátu na trestním úseku.
Od 1. 10. 1998 do 8. 1. 2001 byl JUDr. Č. pověřen zastupováním neobsazené funkce
místopředsedy Okresního soudu v Teplicích. V letech 1999 a 2001 až 2004 opakovaně působil
po krátkou dobu jakožto dočasně přidělený soudce u Krajského soudu v Ústí nad Labem
a v letech 2005 až 2008 rovněž u Okresního soudu v Lounech. V roce 1999 mu byly tehdejším
předsedou Okresního soudu v Teplicích uděleny výtky za nesprávný postup při vydávání
amnestijních rozhodnutí a za průtahy při vyhotovování jím vydaných rozhodnutí. V roce 2001
byla JUDr. Č. tehdejší předsedkyní Okresního soudu v Teplicích udělena výtka za to,
že při rozhodování o konkrétní žádosti odsouzeného o podmíněné propuštění z výkonu trestu
nerozhodoval s potřebnou rychlostí a soustředěností. V roce 2007 byla tehdejší předsedkyní
Okresního soudu v Teplicích JUDr. Č. udělena výtka za dle jejího názoru závažná pochybení,
jichž se měl dopustit při postupu ve věci sp. zn. 2 T 230/2006 a jež měla spočívat zejména v tom,
že spojil ke společnému řízení věci, jež se sice týkaly stejného obžalovaného, ovšem zahrnovaly i
skutky, které tento obžalovaný spáchal jako mladistvý, a v těchto věcech měl tedy rozhodovat jiný
soudce podle jiné právní úpravy. V roce 2008 byla JUDr. Č. tehdejší pověřenou zastupující
předsedkyní Okresního soudu v Teplicích udělena výtka za průtahy ve věci sp. zn. 2 T 286/2006.
Od 1. 8. 2009 do 30. 11. 2010 byl JUDr. Č. dočasně přidělen k Ministerstvu spravedlnosti, kde
pracoval na odboru odškodňování. V roce 2014 byla předsedou Okresního soudu v Teplicích
JUDr. Č. udělena výtka za to, že o propuštění obžalovaného po uplynutí nejvýše přípustné doby
vazby rozhodl opožděně o 20 dnů.
16) Stanovisko soudcovské rady Okresního soudu v Teplicích k osobě kárně obviněného
soudce ze dne 10. 2. 2015, sp. zn. Spr 73/2015, v němž soudcovská rada zhodnotila osobu kárně
obviněného jako problematickou v rámci mezilidských vztahů na pracovišti. Stanovisko se dále
vyjadřuje k situaci na okresním soudu a pracovním podmínkám kárně obviněného. Stanovisko
uvádí, že JUDr. Č. jako jediný řadový soudce má k dispozici asistentku, která v jeho senátu
fakticky působí od 1. 7. 2014. Soudcovská rada dále upozorňuje na prověrku na úseku T u věcí
starších dvou let provedenou Krajským soudem v Ústí nad Labem dne 22. 4. 2014 a dále
na prověrku Ministerstva spravedlnosti, která probíhala v polovině roku 2014. Uvedené prověrky
dle soudcovské rady shledaly neodůvodněné průtahy v několika trestních věcech projednávaných
kárně obviněným.
Kárný navrhovatel ke stanovisku soudcovské rady uvedl, že je mu z úřední činnosti
známo, že mezilidská situace na Okresním soudě v Teplicích není obecně dobrá a domnívá se,
že právě vztahovou situací na soudě může být dané stanovisko ovlivněno.
Po provedení uvedených listinných důkazů kárně obviněný využil svého práva
vyplývajícího z §17 odst. 4 zákona č. 7/2002 Sb. odepřít výpověď a vyjádřil se pouze k některým
skutečnostem či důkazům provedeným na jednání. Ke stanovisku soudcovské rady kárně
obviněný uvedl, že nechce nijak komentovat jeho obsah, a pouze konstatoval, že většina členek
soudcovské rady, před tím než se stala soudkyněmi, byla jeho podřízenými. Ve vztahu
k adresátům předmětného e-mailu kárně obviněný poznamenal, že mezi nimi byli jak bývalí
politici, tak bývalí spolužáci a novináři. Uvedené adresy představují výběr jeho známých,
se kterými komunikuje. Jeden z adresátů novinářů, o kterém se domníval, že je jeho známým
nebo kamarádem, zřejmě zastává na rozdíl od kárně obviněného jiný názor, což se projevilo tím,
že se obrátil na kárného navrhovatele, kterého dokonce požádal o to, aby byl anonymizován.
Dále jako technickou poznámku kárně obviněný uvedl, že se domnívá, že kárným navrhovatelem
nebylo stále prokázáno, že uvedený e-mail přeposlal právě kárně obviněný, a to vzhledem k tomu,
že daný počítač a e-mail používají i další členové domácnosti. Kárně obviněný rovněž
poznamenal, že se domnívá, že je schopen komunikovat se sdělovacími prostředky
na profesionální úrovni. Pokud bylo někdy něco z rozhodovací praxe vhodné k publikování, vždy
měl takovou věc s dotyčnými novináři předjednanou a případný e-mail obsahoval jeho komentář,
zda je věc vhodná k publikaci, nebo kdy bude v dané věci nařízeno hlavní líčení. Nikdy to nebylo
tak, že by poslal jakýkoliv materiál, aniž by ho doprovodil komentářem. Odmítl tedy, že by byl
v této věci dán jeho eventuální úmysl směřující k publikování daného materiálu. Zejména v době
prezidentských voleb sám dostával obdobných e-mailů celou řadu.
Kárný soud následně přistoupil k výslechu předvolaných svědků.
Z výpovědi H. L., redaktorky deníku Blesk, vyplynulo, že předmětný e-mail od kárně
obviněného obdržela na svoji pracovní adresu a nic dalšího s ním nečinila. Považovala jej za
pokus o vtip. Z jiného zdroje tentýž materiál neobdržela. S kárně obviněným je v pracovním
kontaktu. Obdobné e-maily od kárně obviněného dostává zřídka. Nevybavuje si ovšem, jak často,
ani jejich obsah. Korespondence bývá spíše pracovního charakteru. Uvedený e-mail nebere jako
vyjádření kamarádského vztahu, ale spíše projev vzájemné důvěry. Kauzy před soudem mediálně
pokrývá již 16 až 20 let. Od soudců občas nějaký takový e-mail dostane, záleží na vzájemné
důvěře. Zda bývá k e-mailům kárně obviněného připojen nějaký komentář, si svědkyně
nevybavuje.
A. J., redaktor MF DNES, redakce v Ústí nad Labem, ve své výpovědi uvedl, že
předmětný e-mail obdržel, přečetl si jej a už z jeho vyznění mu bylo zřejmé, že jde o fiktivní
rozhovor a že se s největší pravděpodobností jedná o vtip. Tento dojem pramenil z celkového
vyznění rozhovoru, vulgarismů a množství severočeských „kmotrů“, kterými se daný rozhovor
hemžil. S e-mailem svědek dále nic nedělal, ani o něm nikomu neříkal. Žádný článek o tom nepsal
a neví, že by nějaký takový článek byl v médiích skupiny MF Dnes publikován. Kárně
obviněného zná pracovně, neboť dochází na teplický soud kvůli konkrétním případům. Stejně
tak zná i obhájce kárně obviněného. Jak často bývá s kárně obviněným v kontaktu, přesně neví.
Odhaduje, že by to mohlo být v průměru pětkrát ročně. Obdobné e-maily mu kárně obviněný
doposud nepřeposílal. Někdy mu posílal na vyžádání obžaloby, o kterých předtím mluvili. Kárně
obviněného zná asi 12 let. Na mimopracovní úrovni se nestýkají, asi jednou se viděli
při narozeninách. Před tím než nějaké materiály od JUDr. Č. publikoval, vždy s ním o nich
komunikoval. Bez konzultace s kárně obviněným doposud nic nezveřejňoval.
Z výpovědi T. M., redaktorky ČTK pro Ústecký kraj, vyplynulo, že předmětný e-mail
obdržela, přečetla si jej a dále jej nezpracovávala. Až ve dnech následujících, když policie začala
prošetřovat, kdo je původcem těch údajných odposlechů, tak o tom psala zprávu pro ČTK, která
byla publikována, pokud si dobře vzpomíná, dne 22. 10. 2014. Obsahem této zprávy bylo, že
policie se snaží zjistit, kdo je autorem těch údajných přepisů rozhovorů, přičemž v ní použila
citace z předmětného e-mailu. Z jiného zdroje daný text neměla. Svědkyně uvedla, že měla
informace o tom, že předmětný text v době před volbami koloval po Teplicích, a od primátora
Kubery se dozvěděla, že se objevil i v e-mailech na teplickém magistrátu. Tuto informaci jí
primátor Kubera sdělil zřejmě dne 11. 10. 2014, když zpracovávala výsledky voleb, včetně reakcí.
Primátor Kubera byl v danou chvíli trochu překvapen relativně nízkým volebním výsledkem a
říkal, že se v rámci kampaně objevily i různé věci tohoto typu. Svědkyně se o předmětném e-
mailu a jeho obsahu bavila s dalšími novináři (mimo jiné i s A. J.), se kterými se potkala u soudu
v rámci své novinářské práce, a rovněž jej pro zajímavost přeposlala kolegyni z Českého rozhlasu
a svému bývalému manželovi R. M. Neví o tom, že by s daným textem dále nějak nakládali.
Svědkyně si na druhé přečtení e-mailu byla téměř jistá, že se jedná o vyfabulované rozhovory,
neboť byly „přitažené za vlasy“. Vzpomíná si, že se na tom při rozhovoru shodla i s A. J.
Skutečnost, že se jednalo o údajné rozhovory přepsané bez jakéhokoliv dalšího komentáře, ji
překvapila, ale nehledala za tím nějaké zdůvodnění, proč by to tak mohlo být. Mezi adresáty e-
mailu identifikovala některé novináře a dále adresy, které se vztahovaly k teplickému soudu
a Městskému státnímu zastupitelství v Praze. Domnívá se, že e-maily, které by byly adresovány
obdobnému formátu adresátů, či e-maily na způsob politických vtípků od JUDr. Č. doposud
neobdržela. Kárně obviněného zná několik let po pracovní stránce, protože ve svém předchozím
působišti v České televizi opakovaně byla u trestních věcí, v nichž byl předsedou senátu.
Vzhledem k tomu, že byla dlouho na mateřské, resp. rodičovské dovolené, tak nebyli v kontaktu
od roku 2011 až do loňského roku, kdy si dvakrát telefonovali ohledně obnovení železniční trati
v Dolní Poustevně na Děčínsku, jež se JUDr. Č. snažil propagovat. Nevzpomíná si, že by spolu
v loňském roce mluvili o nějaké pracovní kauze a asi ani nebyla u soudu, kde by JUDr. Č. něco
projednával.
Svědkyně N. A., parlamentní zpravodaj deníku Právo, před kárným soudem vypověděla,
že předmětný e-mail obdržela, přečetla a nijak na něj nereagovala. Vzhledem k tomu, že je to
skoro tři čtvrtě roku, nemůže potvrdit ani vyloučit, zda daný e -mail někomu přeposlala. O
publikaci neuvažovala a je si téměř jistá, že o něm s nikým nehovořila. Jakým způsobem se daný
materiál dostal k panu M., který je autorem článku zveřejněného na zpravodajském serveru
Novinky.cz dne 10. 10. 2014, svědkyně neví. Žádné informace týkající se daného článku nemá.
Sama si nevybavuje, že by daný materiál obdržela rovněž i z jiného zdroje. Kárně obviněného
svědkyně označila za osobu jí dobře známou. Nesetkávají se, ale jako parlamentní zpravodaj
JUDr. Č. volá, když potřebuje nějakou konzultaci ve věcech trestních. V kontaktu bývají
několikrát za měsíc, někdy je to jednou za čtvrt roku, jednou za půl roku, to záleží na situaci. E-
mail podobného typu od JUDr. Č. ještě neobdržela, ale různé obrázky či karikatury stažené někde
na internetu čas od času od kárně obviněného dostává. E-mailem se nezabývala, protože jí jeho
obsah přišel zvláštní, neměla možnost ověřit jeho pravost a nepřikládala mu důležitost. V té době
měla před odjezdem na zahraniční cestu a o obsahu dokumentu s JUDr. Č. nekomunikovala.
Kdyby mu přikládala důležitost, patrně by jej kontaktovala. E-mail jí přišel na pracovní adresu, na
kterou jí chodí i soukromá korespondence, neboť soukromý e-mail nevlastní.
Návrh obhajoby na provedení výslechu kárného navrhovatele k otázce zjištění zdroje
informací, na jehož základě navrhovatel podal kárný návrh, zdejší soud posoudil tak, že uvedený
důkaz nebude proveden, a to jednak z důvodů uváděných kárným navrhovatelem a rovněž proto,
že kárný soud považoval takovýto důkaz za nadbytečný. Podle názoru soudu je otázka, z jakého
zdroje se kárný navrhovatel dozvěděl o přeposlání předmětného e-mailu kárně obviněným,
pro rozhodnutí v dané věci nerozhodná, neboť toto přeposlání samo o sobě není mezi stranami
sporné, tedy ani kárně obviněný samotnou skutečnost, že inkriminovaný e-mail přeposlal
a že tento e-mail měl výše konstatovaný obsah, nezpochybňoval.
Provedení jiných důkazů nebylo stranami navrhováno.
IV.
Posouzení věci soudem
Kárný senát se nejprve zabýval dodržením subjektivní a objektivní lhůty pro podání
návrhu na zahájení kárného řízení. Podle §9 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb. totiž musí být návrh
na zahájení kárného řízení podán nejpozději do šesti měsíců ode dne, kdy se navrhovatel
dozvěděl o skutečnostech týkajících se kárného provinění, které jsou rozhodné pro podání
návrhu, nejpozději však do tří let ode dne spáchání kárného provinění (objektivní lhůta
pro podání kárného návrhu je zároveň totožná s hmotněprávní prekluzivní lhůtou zániku kárné
odpovědnosti dle §89 zákona o soudech a soudcích). Návrh na zahájení kárného řízení byl
u Nejvyššího správního soudu podán dne 23. 1. 2015. O skutečnostech týkajících se kárného
provinění se navrhovatel dozvěděl dne 15. 10. 2014, kdy mu byl předložen předmětný e-mail
ze dne 10. 10. 2014 s poukazem, že e-mailová adresa odesilatele patří kárně obviněnému soudci.
V posuzované věci tedy není nejmenších pochyb o tom, že subjektivní i objektivní lhůta
pro podání návrhu byla zachována.
Dále kárný senát vyhodnotil důkazy provedené při ústním jednání.
Pokud jde o otázku viny, z provedeného dokazování je zřejmé, že kárnému navrhovateli
se nepodařilo prokázat v plném rozsahu skutek, který byl předmětem kárného návrhu v jeho
původní podobě. Na jedné straně z hlavního listinného důkazu, kterým je vytištěná podoba
předmětného e-mailu, jakož i z písemných prohlášení a hlavně z výslechů svědků a koneckonců
i z vyjádření kárně obviněného, zcela nepochybně vyplynulo, že kárně obviněný soudce dne
10. 10. 2014, tj. v první den voleb do obecních zastupitelstev a do Senátu, před první hodinou
ranní přeposlal bez jakéhokoli komentáře dříve obdrženou elektronickou zprávu nazvanou
„Kubera rozhovory – část“, která obsahuje údajný přepis rozhovorů mezi politiky ODS, konkrétně
primátorem Teplic a senátorem Jaroslavem Kuberou na straně jedné a M . Z., resp. P. Š., resp. J.
H. na straně druhé, vyznačující se množstvím vulgárních výrazů a naznačující nezákonné jednání
v něm uvedených osob, a to ze své soukromé elektronické adresy na celkem 32 adres jiných
uživatelů, mj. soudců, státních zástupců a také nejméně 4 novinářů. Tato skutečnost není mezi
stranami sporná a nesporné je mezi účastníky řízení rovněž to, že se nejedná o přepis skutečného
rozhovoru mezi uvedenými osobami, ale o smyšlený dokument.
Na druhou stranu se kárnému navrhovateli nepodařilo prokázat jím tvrzený následek
uvedeného jednání kárně obviněného, totiž, že by právě na základě předmětného přeposlání
uvedeného e-mailu, který byl šířen i jinak než prostřednictvím e-mailu JUDr. Č., došlo
k zveřejnění tohoto materiálu či výňatků z něj v průběhu voleb v médiích a že tím bylo
nepřípustně zasaženo do politického, resp. volebního boje. Bylo prokázáno pouze zveřejnění
výňatku z příslušného e-mailu, zaslaného kárně obviněným, v tiskové zprávě ČTK, která ovšem
byla publikována až dne 22. 10. 2014, jak vyplynulo z výpovědi svědkyně T. M., tedy po skončení
předmětných voleb a v době, kdy jiná média již o tomto materiálu informovala. Nebylo tedy
prokázáno, že by tímto e-mailem bylo nepřípustně zasaženo do volebního boje v tom rozsahu,
v jakém to kárný navrhovatel ve svém původním návrhu uváděl. Prohlášení předmětných
novinářů a zejména jejich výslechy uvedené tvrzení kárného navrhovatele potvrzují jen z části,
přičemž další doplňující důkazy, které by snad byly způsobilé uvedené tvrzení kárného
navrhovatele v plném rozsahu prokázat, kárný navrhovatel nenavrhl.
Kárný soud zde odkazuje na svou ustálenou judikaturu, podle níž má kárný navrhovatel
v kárném řízení povinnost tvrzení a povinnost důkazní (viz §9 odst. 2 zákona č. 7/2002 Sb.)
a kárný soud není nejen povinen, ale v zásadě ani oprávněn domýšlet za kárného navrhovatele,
v čem má být spatřováno kárné provinění a jakým způsobem ho prokázat (srov. např. rozhodnutí
Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 4. 2014, č. j. 13 Kss 1/2014 – 121, www.nssoud.cz).
Na druhou stranu je zdejším soudem jakožto soudem kárným rovněž jednoznačně
judikováno (viz např. rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 9. 2009,
č. j. 12 Ksz 2/2008 – 124, www.nssoud.cz), že sice kárný soud je zavázán rozhodnout pouze
o skutku, který byl uveden v kárném návrhu, nicméně soud není vázán popisem skutku ve smyslu
jeho slovního vyjádření v kárném návrhu, s ohledem na zásadu totožnosti skutku lze
pod vymezený popis skutku podřadit soudem zjištěné jednání kárně obviněného, přičemž některé
skutečnosti mohou odpadnout a některé přibýt, může tedy dojít k upřesnění skutku, pokud se tím
nemění jeho podstata. Vzhledem k tomu, že podstatu skutku lze spatřovat především v jednání
a následku, který jím byl způsoben, bude totožnost skutku zachována, bude-li zachována alespoň
totožnost jednání nebo totožnost následku.
Jak již bylo řečeno, následek jednání kárně obviněného, který s ním původně spojoval
kárný navrhovatel, prokázán v plném rozsahu nebyl, naopak předmětné jednání kárně
obviněného bylo prokázáno v podstatě v té podobě, jak bylo popsáno v kárném návrhu. Kárný
soud se tedy musel dále zabývat otázkou, zda takto upřesněný skutek nenaplňuje sám o sobě
skutkovou podstatu kárného provinění.
V této souvislosti je vhodné v prvé řadě připomenout, že kárně obviněný se nedopustil
daného skutku během výkonu své funkce, ale naopak v rámci svého občanského života. Navíc,
přestože se JUDr. Č. zjevně žádným způsobem nepodílel na vytvoření předmětného materiálu,
lze přesto jeho jednání, tedy prosté přeposlání tohoto materiálu jiným uživatelům považovat za
výkon jeho práva na svobodu projevu, neboť podle čl. 10 odst. 1 evropské Úmluvy o ochraně
lidských práva a základních svobod (č. 209/1992 Sb.; dále jen „Úmluva“), stejně jako podle čl. 17
odst. 2 Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listina“) sem spadá nejen vyjadřování určitých
názorů, ale i mj. přijímání a šíření názorů, myšlenek a informací. Je zjevné, že přeposláním
zmiňovaného materiálu na uvedené adresy dalších uživatelů kárně obviněný tento materiál šířil, a
to bez ohledu na to, jak s ním tito adresáti dále naložili.
Na jedné straně tedy nemůže být ani kárně obviněný jakožto soudce zcela vyloučen
z možnosti realizovat své ústavní právo na svobodu projevu, jak vyplývá mj. ze zmiňovaných
ustanovení Úmluvy a Listiny, na straně druhé není výkon takového práva u žádné osoby, a tím
méně pak u soudce, neomezený, neboť zahrnuje, jak uvádí výslovně čl. 10 odst. 2 Úmluvy,
i povinnosti a odpovědnost, a může být omezen zákonem, jde-li o opatření v demokratické
společnosti nezbytná mj. pro ochranu morálky, pověsti nebo práv jiných nebo pro zachování
autority a nestrannosti soudní moci.
Jak vyplývá z judikatury Evropského soudu pro lidská práva k dané otázce
(viz např. rozsudky ze dne 27. 5. 2014, Baka proti Maďarsku, stížnost č. 20261/12; ze dne
26. 2. 2009, Kudeshkina proti Rusku, stížnost č. 29492/05; ze dne 16. 9. 1999, Buscemi proti Itálii,
stížnost č. 29569/95; nebo rozsudek velkého senátu ze dne 28. 10. 1999, Wille proti Lichtenštejnsku,
stížnost č. 28396/95), soudce či jiná osoba spojená s výkonem spravedlnosti má právo vyjadřovat
a šířit, i veřejně, své občanské a politické postoje, včetně názorů otevřeně kritických, přičemž
předmětem kritiky mohou být i poměry v samotné justici, či dokonce na konkrétním soudu,
smluvní strany však jsou na druhou stranu oprávněny v nezbytně nutné míře požadovat,
aby výkon tohoto práva na svobodu projevu ze strany soudců a dalších představitelů justice byl
vykonáván s jistou zdrženlivostí, tedy tak, aby neohrožoval nepřijatelným způsobem autoritu
a nestrannost soudní moci a nezasahoval do práva konkrétních účastníků řízení na spravedlivý
proces. Obdobný přístup k této otázce zastává i Ústavní soud (srov. např. usnesení ze dne
7. 4. 2011, sp. zn. I. ÚS 3061/09), resp. Nejvyšší správní soud (srov. již zmiňované rozhodnutí
Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 9. 2009, č. j. 12 Ksz 2/2008 – 124, www.nssoud.cz).
Tato ústavněprávní východiska našla svůj odraz i v právní úpravě povinností, které
v souvislosti s výkonem politických práv v nejširším slova smyslu, včetně práva na svobodu
projevu, jsou soudci povinni dodržovat. Podle §80 odst. 1 zákona o soudech a soudcích je
soudce povinen mj. zdržet se nejen při výkonu své funkce, ale i v občanském životě všeho, co by
mohlo narušit důstojnost soudcovské funkce nebo ohrozit důvěru v nezávislé, nestranné
a spravedlivé rozhodování soudů. Podle §80 odst. 2 písm. b) zákona o soudech a soudcích je
soudce povinen chovat se tak, aby nezavdal příčinu ke snížení důvěry v soudnictví a důstojnosti
soudcovské funkce. Podle §80 odst. 4 zákona o soudech a soudcích je soudce povinen při své
činnosti mimo výkon funkce soudce a při výkonu svých politických práv si počínat tak, aby tato
činnost neohrožovala nebo nenarušovala důvěru v nezávislé, nestranné a spravedlivé
rozhodování soudu nebo nenarušovala důstojnost soudcovské funkce anebo mu nebránila
v řádném výkonu funkce soudce.
V posuzované věci dospěl Nejvyšší správní soud k závěru, že kárně obviněný skutkem,
který mu byl prokázán, popisovaný právní rámec pro výkon svých občanských a politických práv
a svobod, konkrétně zejména práva na svobodu projevu, překročil natolik výrazně, že to mělo
za následek naplnění skutkové podstaty kárného provinění.
Kárně obviněný ve svých vyjádřeních uváděl, že přeposlal předmětný materiál pouze
okruhu svých přátel a známých, přičemž ho považoval, přestože ho nedoprovodil žádným
vlastním komentářem, za zjevnou fabulaci, tedy za cosi na způsob parodie či vtipu na účet
politiků, kterých koluje po internetu značné množství. Je ovšem třeba konstatovat, že ve světle
provedených důkazů toto tvrzení kárně obviněného obstojí jen zčásti, neboť vyšlo najevo,
že ne všechny adresáty předmětného e-mailu přeposlaného kárně obviněným je možné řadit mezi
jeho přátele či důvěrné známé, kterým by posílal e-maily obdobného obsahu pravidelně.
Navíc nelze kárně obviněnému přisvědčit ani v tom, že je z materiálu, k jehož šíření
napomáhal, zcela zjevné, že se jedná o smyšlený dokument, tedy o cosi na způsob politické satiry
či nadsázky. Takovému výkladu nic nenasvědčuje, naopak materiál se zjevně nejen svým
obsahem, ale i formou zpracování snaží navodit dojem, že jde o autentický přepis skutečného
rozhovoru mezi jmenovanými politiky, a přestože někteří z adresátů předmětného e-mailu, kteří
byli slyšeni jako svědci, vypověděli, že vnímali uvedený materiál obdobně jako kárně obviněný,
mohl tento materiál nepochybně u řady jiných adresátů, zvláště pak těch, kteří nemají
s politickým prostředím severních Čech přímou osobní zkušenost, vzbudit dojem právě opačný,
tedy dojem své autenticity.
Za těchto okolností je ovšem zjevné, že i pouhé šíření takového materiálu obsahujícího
přepis smyšlených rozhovorů jmenovaných politiků formou jeho rozeslání či přeposlání na 32
elektronických adres má samo o sobě značný difamační potenciál, zvláště pak, není-li uvozeno
žádným vysvětlujícím komentářem ze strany kárně obviněného, který by celou záležitost uváděl
na pravou míru. Je pravdou, že se politici, resp. veřejní činitelé, dle ustálené judikatury
Evropského soudu pro lidská práva i vnitrostátních soudů netěší stejné úrovni ochrany osobnosti
jako běžní občané a zvláště pak, jde-li o kandidáta v době vrcholící volební kampaně, který musí
snést i velmi tvrdou kritiku své osoby i případně to, že se stane terčem tzv. politické satiry.
Na druhou stranu i politický či předvolební boj musí být veden férovými prostředky, ani politici,
veřejní činitelé či kandidáti ve volbách na jakékoli úrovni rozhodně nejsou povinni snášet
vysloveně lživá a přitom difamující skutková tvrzení o své osobě (srov. např. rozsudky ESLP
ze dne 8. 7. 1986, Lingens proti Rakousku, stížnost č. 9815/82; ze dne 23. 4. 1992, Castells
proti Španělsku, stížnost č. 11798/85; ze dne 26. 4. 1995, Prager a Oberschlick proti Rakousku, stížnost
č. 15974/90; ze dne 22. 2. 2007, Krasulya proti Rusku, stížnost č. 12365/03; ze dne 17. 7. 2007,
Sanocki proti Polsku, stížnost č. 28949/03; a ze dne 20. 4. 2010, Cârlan proti Rumunsku, stížnost
č. 34828/02; dále nálezy a usnesení Ústavního soudu ze dne 8. 2. 2000, sp. zn. I. ÚS 156/99,
č. 19/2000 Sb. ÚS; ze dne 17. 2. 2005, sp. zn. III. ÚS 11/04, č. 4/2005 Sb. ÚS; ze dne 4. 4. 2005,
sp. zn. IV. ÚS 146/04, č. 71/2005 Sb. ÚS; a ze dne 17. 4. 2014, sp. zn. I. ÚS 2246/12; případně
rozsudky Nejvyššího soudu ze dne 28. 2. 2006, sp. zn. 30 Cdo 1109/2005, a ze dne 31. 8. 2010,
sp. zn. 30 Cdo 768/2009, www.nsoud.cz; či usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne
18. 2. 2013, č. j. Vol 44/2013 – 72, publikované pod č. 2833/2013 Sb. NSS). Mezi taková
dehonestující tvrzení by nepochybně patřil i fingovaný přepis smyšleného rozhovoru politiků
naznačující jejich korupční či protizákonné jednání, který by u svých adresátů mohl vzbudit
dojem, že jde o autentický odposlech. To v daném případě rozhodně nelze u řady adresátů
e-mailu JUDr. Č. vyloučit, stejně tak jako nelze vyloučit, jak musel brát v úvahu i kárně obviněný,
že předmětný materiál mohou jeho někteří adresáti dále šířit, ať už prostřednictvím elektronické
pošty či jiným způsobem.
Kárně obviněný tedy zcela nepochybně, i přesto, že nebyla prokázána příčinná souvislost
mezi jeho jednáním a zveřejněním daného materiálu v médiích v době probíhajících voleb, svým
jednáním napomohl k šíření tohoto difamačního materiálu, přičemž toho, že jde o fabulaci, si byl
dle svého vyjádření vědom a vzhledem k tomu, že se jedná o dlouholetého zkušeného soudce,
který byl navíc sám po určité období aktivním politikem, nemá soud pochybnosti o tom, že si byl
též vědom toho, že takové jeho jednání, byť přímo nesouvisející s výkonem soudnictví, je
neslučitelné se vzorci chování, které veřejnost od každého soudce právem očekává tak, aby byla
zachována vážnost jeho funkce a důvěra v nestranný výkon soudnictví. Kárně obviněný přitom
bez přiměřených důvodů spoléhal, že takový následek spočívající ve snížení vážnosti soudcovské
funkce svým jednáním nezpůsobí. Soud tedy shledal zavinění kárně obviněného přinejmenším
ve formě vědomé nedbalosti.
Nejvyšší správní soud tedy uzavírá, že se kárně obviněný předmětným skutkem dopustil
zaviněného jednání, jímž narušil důstojnost soudcovské funkce nebo ohrozil důvěru v nezávislé,
nestranné, odborné a spravedlivé rozhodování soudů, čímž spáchal kárné provinění dle §87
odst. 1 zákona o soudech a soudcích.
V dané souvislosti neobstojí argument kárně obviněného, podle něhož důstojnost
soudcovské funkce snížil až kárný navrhovatel tím, že v tiskové zprávě uvedl skutečnosti svědčící
o tom, že e-mailová zpráva byla přeposlána kárně obviněným. I pokud by kárný soud pominul
až absurdní logiku takové úvahy, podle níž za určitý skutek nenese odpovědnost ten, kdo se ho
dopustil, ale až ten, kdo na něj veřejně upozorní, považuje kárný soud za dostačující,
že důstojnost soudcovské funkce byla narušena přinejmenším u těch osob, kterým JUDr. Č. svůj
e-mail přímo adresoval.
Jen pro úplnost kárný soud dodává, že nepřisvědčil ani dalším námitkám kárně
obviněného, které zpochybňovaly použitelnost některých důkazů předložených kárným
navrhovatelem, případně směřovaly proti postupu kárného navrhovatele před podáním kárného
návrhu. Pokud jde o namítanou nepoužitelnost listinného důkazu, na němž je zachyceno
vyjádření kárně obviněného k danému skutku před zahájením kárného řízení, nemůže kárný senát
souhlasit s kárně obviněným, že by snad jakékoli sdělení či vyjádření kárně obviněného soudce
mající vztah k posuzované věci, které učinil před zahájením kárného řízení, bylo vyloučeno
jakožto možný důkaz v takové věci. Zákon č. 141/1961 Sb., trestní řád, jehož má být přiměřeně
užito i v kárném řízení, v §158 odst. 6 v podstatě vylučuje z použití před soudem úřední záznam
policejního orgánu o podání vysvětlení, o takový dokument se však v daném případě nejedná
(srov. rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 8. 9. 2014, č. j. 14 Kse 7/2013 – 67, nebo
ze dne 6. 5. 2015, č. j. 15 Kse 7/2014 – 130, bod 48, www.nssoud.cz). Navíc, kárně obviněný
se ani v průběhu písemné části kárného řízení, ani ve svém vyjádření během ústního jednání
od svého původního vyjádření v této věci nijak neodchýlil. Kárný soud přitom nepřihlíží
k „technické poznámce“ kárně obviněného, podle níž předmětný e-mail mohl rozeslat i některý
z jeho rodinných příslušníků, neboť tato poznámka dle názoru kárného senátu nebyla myšlena
tak, že by jejím prostřednictvím chtěl kárně obviněný odvolat vše, co do té doby v průběhu
kárného řízení tvrdil. O tom svědčí i vyjádření obhajoby učiněná v průběhu jednání a zopakovaná
rovněž v závěrečné řeči, dle nichž kárně obviněný předmětný e-mail pouze přeposlal svým
známým. Navíc skutečnosti obsažené v původním vyjádření kárně obviněného jsou rovněž
podloženy i jinými provedenými důkazy a žádná ze stran nečinila v průběhu kárného řízení dané
skutečnosti spornými. Není tedy zřejmé, jaký vliv by ani případná nepoužitelnost uvedeného
listinného důkazu měla mít na posouzení podstaty věci.
Pokud jde o další námitky proti postupu kárného navrhovatele před zahájením kárného
řízení, opět nemíří na podstatu věci. Předmětem posuzování kárného soudu v daném případě
není jednání kárného navrhovatele, ale kárně obviněného. Pokud se kárně obviněný domnívá,
že se předseda Krajského soudu v Ústí nad Labem při postupu v této věci dopustil nezákonností,
které by snad dokonce rovněž naplňovaly některou ze skutkových podstat kárného provinění,
nechť se obrátí s příslušným podnětem na některou z osob aktivně legitimovaných k návrhu
na zahájení kárného řízení o kárné odpovědnosti předsedy krajského soudu, nicméně v nyní
posuzované věci se kárný soud těmito tvrzeními či námitkami nemůže zabývat.
Pokud jde o uložené kárné opatření za skutek, v němž kárný senát shledal kárné
provinění, vzal kárný soud na jedné straně v úvahu závažnost obsahu daného materiálu,
který kárně obviněný napomáhal šířit, na druhou stranu, jak již bylo řečeno, souvislost mezi
jednáním kárně obviněného a zveřejněním daného materiálu či jeho částí v době voleb v médiích
prokázána nebyla, kárně obviněnému tedy nelze připisovat škodlivý následek jeho jednání v tom
rozsahu, jak to činil kárný navrhovatel. Nebyl prokázán ani úmysl kárně obviněného takový
následek či jakoukoli újmu jiným osobám daným činem přímo způsobit.
Jako k polehčujícím okolnostem přihlédl kárný soud také k tomu, že JUDr. Č. dosud
nebyl kárně postižen, a přesto, že mu v minulosti byly uděleny výtky za některá dílčí pochybení
při vyřizování konkrétních věcí, jedná se o zkušeného a výkonného soudce, přičemž předmětné
kárné provinění nemá žádnou přímou souvislost s výkonem jeho soudcovské činnosti.
Za daných okolností kárný soud na jedné straně neshledal, a to i vzhledem k postoji,
který kárně obviněný k vytýkanému skutku zaujal během kárného řízení, že by bylo možné
ve shodě s §88 odst. 3 zákona o soudech a soudcích považovat samotné projednání jeho
kárného provinění za postačující, a tedy upustit od uložení kárného opatření a kárný senát
nepovažoval v daném ohledu za dostačující z hlediska výchovného účelu sankce ani uložení
kárného opatření ve formě důtky. Na straně druhé nemohl kárný soud v plném rozsahu
přistoupit na návrh kárného navrhovatele na uložení kárného opatření ve formě snížení platu
ve výši 10 % na dobu 6 měsíců, a to už jen z toho důvodu, že soud kárnému návrhu, v otázkách
skutkových, přisvědčil jen zčásti. Přiměřenou sankcí se tak jeví uložení tohoto kárného opatření
při spodní hranici zákonného rozpětí, tedy snížení platu o 10 % na dobu 3 měsíců. Toto kárné
opatření se v souladu s §88 odst. 5 zákona o soudech a soudcích vůči kárně postiženému soudci
uplatní od prvního dne měsíce následujícího po dni právní moci rozhodnutí o uložení kárného
opatření.
Poučení: Odvolání proti rozhodnutí v kárném řízení není přípustné (§21 zákona
č. 7/2002 Sb.).
V Brně dne 20. května 2015
JUDr. Jakub Camrda, Ph.D.
předseda kárného senátu