ECLI:CZ:NSS:2019:4.AS.11.2019:55
sp. zn. 4 As 11/2019 - 55
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu Mgr. Aleše
Roztočila a soudců JUDr. Jiřího Pally a Mgr. Petry Weissové v právní věci žalobce: Cannabis
is The Cure, z.s., IČ: 266 70 232, se sídlem Přichystalova 180/14, Olomouc, proti žalovanému:
Ministerstvo spravedlnosti, se sídlem Vyšehradská 16, Praha 2, o žalobě na ochranu proti
nečinnosti žalovaného, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Městského soudu
v Praze ze dne 3. 1. 2019, č. j. 6 A 190/2018 - 30,
takto:
I. Řízení o kasační stížnosti se zastav uje.
II. Žádný z účastníků n emá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Městský soud v Praze v záhlaví uvedeným usnesením pro nezaplacení soudního poplatku
zastavil řízení o žalobě žalobce na ochranu proti nečinnosti žalovaného.
[2] Žalobce (dále též „stěžovatel“) proti tomuto usnesení krajského soudu podal včas kasační
stížnost.
[3] Nejvyšší správní soud usnesením ze dne 16. 1. 2019, č. j. 4 As 11/2019 - 16, stěžovatele
vyzval, aby ve lhůtě 15 dnů od doručení tohoto usnesení zaplatil soudní poplatek za kasační
stížnost. Dále stěžovatele vyzval, aby ve lhůtě dvou týdnů od doručení tohoto usnesení předložil
plnou moc udělenou jím advokátovi k zastupování v řízení o kasační stížnosti, nebo ve stejné
lhůtě prokázal, že jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná, nebo jej zastupuje,
má vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon
advokacie. Nejvyšší správní soud stěžovatele mimo jiné poučil, že nebude-li poplatek
ve stanovené lhůtě zaplacen, soud řízení zastaví podle §9 odst. 1 zákona o soudních poplatcích
ve spojení s §47 písm. c) zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“).
[4] Dne 19. 1. 2019 zdejší soud obdržel od stěžovatele formulář Potvrzení o majetkových poměrech
právnické osoby pro osvobození od soudních poplatků a ustanovení zástupce ve věci. Tento formulář
však nebyl jakkoli vyplněn, byla v něm pouze uvedena spisová značka jiné, než projednávané věci
(1 As 203/2018). Dne 21. 1. 2019 od stěžovatele Nejvyšší soud obdržel další podání, které však
nesouvisí s projednávanou věcí.
[5] Nejvyšší správní soud proto přípisem ze dne 22. 1. 2019, č. j. 4 As 11/2019 - 33
stěžovatele vyrozuměl, že pokud zasláním výše uvedeného formuláře mínil požádat o osvobození
od soudního poplatku, k jehož zaplacení byl vyzván usnesením zdejšího soudu ze dne
16. 1. 2019, č. j. 4 As 11/2019 - 16, musí tuto žádost učinit výslovně. Stěžovateli dále sdělil,
že aby tato jeho žádost mohla být posouzena, musí doložit, že nemá dostatečné prostředky
a splňuje tak podle §36 odst. 3 s. ř. s. předpoklady pro osvobození od soudního poplatku.
K doložení splnění podmínek pro osvobození od soudních poplatků slouží právě výše
již zmíněný formulář. Vzhledem ke skutečnosti, že tento formulář stěžovatel doposud nevyplnil,
zaslal mu ho Nejvyšší správní soud k vyplnění a pro případ, že hodlá požádat o osvobození
od soudních poplatků pro řízení o kasační stížnosti, stěžovatele vyzval k zaslání této žádosti
zdejšímu soudu spolu s řádně vyplněným formulářem. K tomu soud stěžovateli stanovil lhůtu
14 dnů. Zároveň stěžovatele poučil, že pokud na tuto výzvu nebude ve stanovené lhůtě reagovat
a nebude-li poplatek ve stanovené lhůtě zaplacen, soud řízení zastaví [§9 odst. 1 zákona
o soudních poplatcích ve spojení s §47 písm. c) s. ř. s.].
[6] Tento přípis byl podle údajů na doručence založené ve spisu doručen do datové schránky
stěžovatele dne 22. 1. 2019. Lhůta pro doložení nedostatečných prostředků proto uplynula
dne 5. 2. 2019.
[7] Dne 22. 1. 2019 zdejší soud obdržel podání stěžovatele, v němž požádal o ustanovení
advokáta pro řízení o kasační stížnosti a osvobození od soudních poplatků pro nemajetnost.
V tomto podání se stěžovatel dále poměrně nepřehledně vyjádřil k různým jiným věcem
a záležitostem. Své majetkové poměry však stěžovatel nijak nepopsal ani nedoložil zasláním
vyplněného formuláře či jiným způsobem.
[8] Nejvyšší správní soud usnesením ze dne 12. 2. 2019, č. j. 4 As 11/2019 - 51, návrh
na osvobození stěžovatele od soudních poplatků i ustanovení zástupce v řízení o kasační stížnosti
zamítl, neboť pro posouzení žádosti o osvobození od soudních poplatků a ustanovení právního
zástupce měl stěžovatel povinnost doložit, že nemá dostatečné prostředky. Stěžovatel
tak však přes řádné poučení ve stanovené lhůtě neučinil, nebyla proto naplněna podmínka v §36
odst. 3 věty první s. ř. s. ve spojení s §35 odst. 9 věty první s. ř. s. spočívající v doložení
nedostatečných prostředků. Nejvyšší správní soud proto návrh na osvobození stěžovatele
od soudních poplatků i ustanovení zástupce v řízení o kasační stížnosti zamítl, aniž by se musel
zabývat naplněním dalších podmínek. Nejvyšší správní soud zároveň vyzval stěžovatele
k předložení plné moci udělené jím advokátovi k zastupování v řízení o kasační stížnosti
nebo prokázání, že jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná, nebo jej zastupuje,
má vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon
advokacie. Dále stěžovatele vyzval k zaplacení soudního poplatku za kasační stížnost ve výši
5.000 Kč v dodatečné soudem stanovené lhůtě 15 dnů.
[9] Naposledy uvedené usnesení Nejvyššího správního soudu bylo dle údajů na doručence
doručeno do datové schránky stěžovatele dne 16. 2. 2019. Lhůta 15 dnů určená Nejvyšším
správním soudem k zaplacení soudního poplatku tak počala běžet v neděli dne 17. 2. 2019
a uplynula dne 4. 3. 2019 (den 3. 3. 2019, na který připadl poslední den lhůty, byl den pracovního
klidu - neděle, a proto lhůta uplynula až nejbližší pracovní den). Stěžovatel však ve stanovené
lhůtě soudní poplatek nezaplatil.
[10] Podle §4 odst. 1 písm. d) zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, je s podáním
kasační stížnosti spojen vznik poplatkové povinnosti (poplatek činí 5.000 Kč).
[11] Podle §9 odst. 1 zákona o soudních poplatcích, nebyl-li poplatek za řízení splatný podáním
návrhu na zahájení řízení, odvolání, dovolání nebo kasační stížnosti zaplacen, soud vyzve poplatníka k jeho
zaplacení ve lhůtě, kterou mu určí v délce alespoň 15 dnů; výjimečně může soud určit lhůtu kratší. Po marném
uplynutí této lhůty soud řízení zastaví. Podle §47 písm. c) s. ř. s., soud řízení usnesením zastaví, stanoví -li
tak tento nebo zvláštní zákon.
[12] Stěžovatel byl řádně vyzván k zaplacení soudního poplatku a poučen o následcích,
které nastoupí v případě nezaplacení. Navzdory této výzvě a náležitému poučení však stěžovatel
ve stanovené lhůtě soudní poplatek nezaplatil, proto Nejvyšší správní soud řízení o kasační
stížnosti zastavil podle §9 odst. 1 zákona o soudních poplatcích ve spojení s §47 písm. c) s. ř. s.
[13] O nákladech řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud podle §60 odst. 3
věty prvé s. ř. s. za použití ustanovení §120 téhož zákona. Jelikož bylo řízení zastaveno,
žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 7. března 2019
Mgr. Aleš Roztočil
předseda senátu