ECLI:CZ:NSS:2013:APRN.1.2013:19
sp. zn. Aprn 1/2013 - 19
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném předsedkyně JUDr. Lenky Kaniové
a soudců JUDr. Radana Malíka a JUDr. Lenky Matyášové v právní věci žalobce: P. Č., proti
žalované: Česká advokátní komora, se sídlem Národní třída 16, Praha 1, o návrzích na určení
lhůty dle §174a zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o
změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve věcech vedených u Nejvyššího
správního soudu pod sp. zn. 2 As 17/2013 a sp. zn. 2 Ans 1/2013,
takto:
I. Věci vedené u Nejvyššího správního soudu pod sp. zn. Aprn 1/2013
a sp. zn. Aprn 2/2013 se s p o j u j í ke společnému projednání. Nadále budou
vedeny pod sp. zn. Aprn 1/2013.
II. Návrhy se zamítají .
III. Žalobce nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
Návrhem doručeným Nejvyššímu správnímu soudu dne 5. 3. 2013 se žalobce (dále jen
„navrhovatel“) domáhá určení lhůty k provedení procesních úkonů v řízeních vedených
u Nejvyššího správního soudu pod sp. zn. 2 As 17/2013 a sp. zn. 2 Ans 1/2013. Jako důvod
navrhovatel uvedl, že jeho podání vyhodnocená jako kasační stížnosti nelze odmítnout jako
podání, k nimž se nepřihlíží. Navrhovatel zejména polemizuje s tím, že by kasační stížnost byla
úkonem, kterým se disponuje řízením nebo jeho předmětem, a musela by tak být opatřena
zaručeným elektronickým podpisem.
Vzhledem k tomu, že návrhy na určení lhůty podle §174a zákona o soudech a soudcích,
byly soudu doručeny v rámci jednoho podání a jsou procesně obdobné, rozhodl Nejvyšší správní
soud, ve shodě s §39 odst. 1 a §120 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen
„s. ř. s.“), o spojení těchto návrhů ke společnému projednání.
Ze spisů Nejvyššího správního soudu evidovaných pod sp. zn. 2 As 17/2013
a sp. zn. 2 Ans 1/2013 soud zjistil, že navrhovatel dvěma e-mailovými podáními doručenými
soudu 15. 1. 2013 brojil proti usnesení Městského soudu v Praze (dále jen „městský soud“)
ze dne 12. 12. 2012, čj. 7 A 75/2011 – 68, kterým byla odmítnuta žaloba navrhovatele směřující
proti rozhodnutí předsedy České advokátní komory ze dne 3. 3. 2010, a proti usnesení městského
soudu ze dne 29. 11. 2012, čj. 7 A 74/2010 – 37, jímž tento soud zastavil řízení o žalobě
navrhovatele proti nečinnosti České advokátní komory. Na obě podání Nejvyšší správní soud
odpověděl společným přípisem zaslaným navrhovateli dne 31. 1. 2013 pod čj. 2 As 17/2013 – 5
a čj. 2 Ans 1/2013 – 5, ve kterém ho informoval, že jeho podání nemají formu předepsanou
pro kasační stížnost. Zároveň navrhovatele poučil, že podle §37 odst. 2 s. ř. s. platí, že pokud
je podání obsahující úkon, jímž se disponuje řízením nebo jeho předmětem, což je také kasační
stížnost, učiněno elektronicky bez zaručeného podpisu, musí být ve lhůtě tří dnů písemně
potvrzeno. Navrhovatel však svá podání ve stanovené lhůtě písemně nepotvrdil, a proto
je za kasační stížnosti nelze považovat. I přesto navrhovatel v obou řízeních podal žádost
o osvobození od soudních poplatků za kasační stížnost. Nejvyšší správní soud ho v této věci dne
11. 2. 2013 informoval, že vzhledem k tomu, že jeho kasační stížnosti neměly předepsanou
formu, považuje i navazující žádosti o osvobození od soudních poplatků za bezpředmětné.
Nejvyšší správní soud v projednávaných věcech dospěl k závěru, že návrhy nejsou
oprávněné.
Podle §174a odst. 1 zákona o soudech a soudcích má-li účastník nebo ten, kdo je stranou
řízení, za to, že v tomto řízení dochází k průtahům, může podat návrh soudu, aby určil lhůtu
pro provedení procesního úkonu, u kterého podle jeho názoru dochází k průtahům v řízení.
Podle §174a odst. 7 téhož zákona platí, že pokud soud, vůči němuž návrh na určení lhůty
směřuje, již procesní úkon, u kterého jsou v návrhu namítány průtahy v řízení, učinil, příslušný
soud návrh zamítne; stejně tak postupuje, dospěje-li k závěru, že k průtahům v řízení nedochází.
V řízení o určení lhůty dle §174a zákona o soudech a soudcích soudu nepřísluší hodnotit,
jakým způsobem soud s podáním navrhovatele naložil; nepřezkoumává tak úkon co do jeho
správnosti, vhodnosti či zákonnosti. Dikce zákona mu umožňuje zabývat se pouze tím, zda
je důvodné tvrzení o nečinnosti, tedy zda věcí, která byla soudu předložena, se tento nezabývá
vůbec anebo její vyřízení trvá nepřiměřeně dlouho.
Nejvyšší správní soud se v projednávaných případech věcmi zabýval, respektive obě řízení
již ukončil z důvodu nesplnění předepsané formy kasační stížnosti. Skutečnost, že navrhovatel
s takovým postupem soudu nesouhlasí, není v řízení o určení lhůty relevantní.
S ohledem na výše uvedené Nejvyšší správní soud neshledal návrh důvodným, neboť
soud nebyl ve věci nečinný, naopak příslušné úkony učinil.
Výrok o náhradě nákladů řízení se opírá o §174a odst. 8, větu druhou, zákona o soudech
a soudcích, dle kterého hradí náklady řízení o něm stát jen tehdy, je-li návrh uznán jako
oprávněný. K tomu v projednávané věci nedošlo, proto soud rozhodl tak, že navrhovatel nemá
právo na náhradu nákladů řízení.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 8. března 2013
JUDr. Lenka Kaniová
předsedkyně senátu