ECLI:CZ:NSS:2007:4.AZS.32.2006
sp. zn. 4 Azs 32/2006 - 65
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Marie Turkové
a soudců JUDr. Petra Průchy a JUDr. Dagmar Nygrínové v právní věci žalobkyně: M. K.,
proti žalovanému: Ministerstvo vnitra, se sídlem Praha 7, Nad Štolou 3, poštovní přihrádka
21/OAM, v řízení o kasační stížnosti žalobkyně proti rozsudku Krajského soudu v Ostravě
ze dne 25. 5. 2005, č. j. 62 Az 11/2005 - 19,
takto:
I. Kasační stížnost se odmítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Kasační stížností podanou v zákonné lhůtě se žalobkyně (dále jen „stěžovatelka“)
domáhá zrušení shora označeného rozsudku, kterým byla zamítnuta její žaloba
proti rozhodnutí Ministerstva vnitra ze dne 26. 1. 2005, č. j. OAM-102/VL-07-08-2005.
Tímto rozhodnutím byla žádost stěžovatelky o udělení azylu zamítnuta jako zjevně
nedůvodná podle §16 odst. 1 písm. g) zákona č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona
č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o azylu).
Stěžovatelka současně požádala o ustanovení zástupce pro řízení o kasační stížnosti
a o přiznání odkladného účinku podané kasační stížnosti.
Z ustanovení §105 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“) vyplývá, že stěžovatel musí být v řízení o kasační
stížnosti zastoupen advokátem. To neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen,
který za něj jedná nebo jej zastupuje , vysokoškolské právnické vzdělání,
které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.
Stěžovatelka podala kasační stížnost aniž byla zastoupena advokátem, avšak současně
požádala soud o ustanovení advokáta. Krajský soud v Ostravě rozhodl o žádosti stěžovatelky
o ustanovení právního zástupce usnesením ze dne 17. 10. 2005, č. j. 62 Az 11/2004 – 43,
tak, že žádosti nevyhověl, a to proto, že stěžovatelka neosvědčila na výzvu soudu
ve stanovené lhůtě své majetkové poměry. Současně krajský soud daným usnesením vyzval
stěžovatelku, aby si ve lhůtě do jednoho měsíce od doručení tohoto usnesení zvolila advokáta
a předložila soudu plnou moc pro zastupování, a současně aby také uvedla konkrétní důvody
kasační stížnosti dle §103 s. ř. s.. Krajský soud v Ostravě zároveň stěžovatelku poučil o tom,
že pokud výzvě soudu ve stanovené lhůtě nevyhoví, bude věc postoupena Nejvyššímu
správnímu soudu, který může kasační stížnost odmítnout.
Proti tomuto usnesení Krajského soudu v Ostravě podala stěžovatelka také kasační
stížnost. O této kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud usnesením ze dne 23. 8. 2006,
č. j. 4 Azs 54/2006 - 53, a to tak, že kasační stížnost jako opožděnou odmítl.
Vyšel přitom z obsahu spisového materiálu, z něhož vyplynulo, že usnesení Krajského soudu
v Ostravě ze dne 17. 10. 2005, č. j. 62 Az 11/2004 – 43, bylo proto, že stěžovatelka nebyla
na jí uvedené adrese zastižena, uloženo dne 12. 12. 2005 u držitele poštovní licence (na poště)
a stěžovatelce byla ponechána výzva, aby si zásilku vyzvedla. Stěžovatelka však kasační
stížnost podala k poštovní přepravě až dne 6. 1. 2006, přičemž lhůta k jejímu podání uplynula
již dne 29. 12. 2005.
Návazně Krajský soud v Ostravě usnesením ze dne 16. 10. 2006, č. j. 62 Az 11/2005
– 59, opětovně vyzval stěžovatelku, aby si ve lhůtě jednoho měsíce zvolila advokáta a
předložila soudu plnou moc pro zastupování, a současně také doplnila konkrétní důvody
kasační stížnosti. Toto usnesení krajský soud doručoval poštovní přepravou na adresu (P.
228/3, x P. 9), kterou stěžovatelka uvedla v kasační stížnosti (a na kterou byly také
doručovány všechny předchozí soudní zásilky), odkud se však zásilka vrátila jako nedoručená
s poznámkou „adresát nezastižen“.
Stěžovatelka nebyla při pokusu o doručení zásilky zastižena, podle údajů na dodejce
zásilky, založené ve spisu, byla zásilka dne 26. 10. 2006 uložena na poště a stěžovatelce byla
zanechána výzva, aby si zásilku vyzvedla. Podle §42 odst. 5 zákona s. ř. s., v návaznosti
na §46 odst. 3 a §50c odst. 1 a 4 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění
pozdějších předpisů, ve spojení s §64 s. ř. s., při doručování zásilek, neurčených
do vlastních rukou adresáta (což je daný případ), platí, že, nebyl-li adresát při pokusu
o její doručení zastižen, písemnost se uloží. Byla-li písemnost uložena, zanechá se v místě
doručování adresátu výzva, aby si písemnost vyzvedl. Dále platí, že nebude-li uložená
písemnost neurčená do vlastních rukou (což je předmětný případ) vyzvednuta do 3 dnů
od uložení, považuje se poslední den lhůty za den doručení, i když se adresát o uložení
nedozvěděl.
Takto bylo při doručování předmětné zásilky postupováno, zásilka byla
tímto způsobem uložena dne 26. 10. 2006. Zásilku se však stěžovatelce nepodařilo doručit
a byla vrácena soudu zpět s tím, že stěžovatelka si zásilku nevyžádala. Účinky doručení
nastoupily za užití ustanovení právní úpravy o právní fikci doručení nevyzvednuté zásilky
v pátek dne 29. 10. 2006. Na obsah předmětné zásilky nebylo ve stanovené lhůtě,
a ostatně ani později, nijak reagováno.
Protože nezbytnou podmínkou, bez níž nelze řízení o kasační stížnosti vést,
je, jak bylo již výše uvedeno s odkazem na ustanovení §105 odst. 2 s. ř. s., povinné
zastoupení stěžovatelky advokátem a tento nedostatek nebyl v průběhu poskytnuté lhůty
odstraněn, nezbylo Nejvyššímu správnímu soudu než kasační stížnost podle ustanovení §46
odst. 1 písm. a) a §120 s. ř. s. odmítnout.
Za této procesní situace se Nejvyšší správní soud již nemohl zabývat ani návrhem
na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti.
O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodl Nejvyšší správní soud za použití
ustanovení §60 odst. 3 s. ř. s. ve spojení s ustanovením §120 téhož zákona tak, že žádný
z účastníků nemá právo na jejich náhradu, neboť kasační stížnost byla odmítnuta.
Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně 21. května 2007
JUDr. Marie Turková
předsedkyně senátu