ECLI:CZ:NSS:2007:KONF.19.2007
sp. zn. Konf 19/2007-10
USNESENÍ
Zvláštní senát zřízený dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých
kompetenčních sporů, rozhodl ve složení: předseda JUDr. Karel Podolka a soudci
JUDr. Roman Fiala, JUDr. Michal Mazanec, JUDr. Pavel Pavlík, JUDr. Petr Příhoda
a JUDr. Marie Žišková, o návrhu Městského soudu v Brně na rozhodnutí
kompetenčního sporu mezi tímto soudem a Krajským soudem v Brně , za další účasti
žalobců 1) Zd. S. a 2) Z. S., a žalovaného Zeměměřického a katastrálního inspektorátu
v Brně, Moravské náměstí 1, 602 00 Brno, ve věci vedené u Městského soudu v Brně
pod sp. zn. 13 C 33/2004, o opravu údajů v katastrálním operátu,
takto:
I. Příslušný vydat rozhodnutí ve věci žaloby proti rozhodnutí Zeměměřického
a katastrálního inspektorátu v Brně ze dne 30. 10. 2002, čj. O-111/512/2002,
o opravu údajů v katastrálním operátu, je soud ve správním soudnictví.
II. Usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 17. 9. 2003, čj. 30 Ca 82/2003 - 27,
se zrušuje.
Odůvodnění:
Návrhem došlým zvláštnímu senátu pro rozhodování některých kompetenčních
sporů dne 25. 6. 2007, obrátil se na tento senát Městský soud v Brně a požádal,
aby zvláštní senát rozhodl spor o věcnou příslušnost, vzni klý ve smyslu §1 odst. 1
písm. b) zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů
(v dalším textu „kompetenční spor“), mezi Krajským soudem v Brně a Městským soudem
v Brně ve věci městského soudu zapsané pod sp. zn. 13 C 33/2004.
Ze spisu vyplynuly tyto skutečnosti:
Katastrální úřad ve Vsetíně, detašované pracoviště Valašské Meziříčí v řízení podle
§8 odst. 5 zákona č. 344/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv
k nemovitostem, rozhodnutím ze dne 12. 7. 2002, čj. OR-65/1999/2-836/6 zamítl
nesouhlas žalobců s hranicemi nově vyměřených parcel v katastrálním území T.
v rozhodnutí vyjmenovaných a rozhodl, že tyto parcely budou v katastru nemovitostí
nadále vedeny dle výsledků obnovy katastrálního operátu převedení katastrální mapy
základního mapování velkého měřítka do digitální katastrální mapy.
Zeměměřický a katastrální inspektorát v Brně k odvolání žalobců rozhodnutím
ze dne 30. 10. 2002, čj. O-111/512/2002, rozhodnutí Katastrálního úřadu ve Vsetíně,
detašovaného pracoviště Valašské Meziříčí změnil; rozhodl přitom tak tak, že nesouhlasu
manželů Zd. a Z. S. ze dne 3. 7. 1999 s neprovedením opravy údajů v operátu katastru
nemovitostí pro katastrální území T. podle §8 odst. 1 písm. b) zákona č. 344/1992 Sb. se
nevyhovuje a odvolání pana Z d. S. ze dne 23. 7. 2002 se zamítá a že zákres hranice mezi
parcelami ve výroku vyjmenovanými zůstávají v souboru geodetických informací pro
katastrální území T. beze změn.
Žalobci proti rozhodnutí žalovaného podali dne 7. 1. 2003 žalobu u Nejvyššího
správního soudu, který ji usnesením ze dne 30. 1. 2003 postoupil Krajskému soudu
v Brně. Krajský soud v Brně tuto žalobu věcně neprojednal a usnesením ze dne
17. 9. 2003, čj. 30 Ca 82/2003 - 27, ji odmítl jako nepřípustnou, neboť žalobou bylo
napadeno rozhodnutí vydané v soukromoprávní věci [§68 písm. b) s. ř. s.]. Bylo totiž
rozhodnuto o návrhu na opravu chyby v katastrálním operátu (dle žalobních tvrzení došlo
nesprávným postupem při tvorbě tzv. digitální katastrální mapy k snížení výměry
pozemků o 2000 m
2
v neprospěch žalobců) a předmětem rozhodování tak byly chybné
údaje, jimiž bylo dotčeno vlastnické právo k pozemkům. Krajský soud současně žalobce
poučil o tom, že ve lhůtě jednoho měsíce od právní moci j eho usnesení mohou podat
žalobu k místně příslušnému okresnímu soudu.
Tuto žalobu podal u Okresního soudu v Brno - venkov již jen žalobce A). Domáhal
se zrušení rozhodnutí katastrálního úřadu i žalovaného a provedení digitální katastrální
mapy takovým způsobem, aby mu nebyla způsobena újma ve prospěch jiných subjektů.
Okresní soud Brno – venkov vyslovil svoji místní nepříslušnost a věc postoupil
Městskému soudu v Brně.
Městský soud v Brně posléze podal v úvodu označený návrh; tvrdil, že názor
vyjádřený v usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 17. 9. 2003 je nesprávný
a že projednání a rozhodnutí předložené věci je v pravomoci soudu ve správním
soudnictví.
Zvláštní senát o věci uvážil
takto:
Oprava chyb v katastrálním operátu, kterou provedl Katastrální úřad ve Vsetíně,
detašované pracoviště Valašské Meziříčí, se řídí ustanovením §8 zákona č. 344/1992 Sb.,
o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění zákona
č. 89/1996 Sb. Podle jeho odst. 1 opraví katastrální úřad na písemný návrh vlastníka nebo
jiného oprávněného nebo i bez návrhu chybné údaje ka tastru, které vznikly a) zřejmým
omylem při vedení a obnově katastru, b) nepřesností při podrobném měření, zobrazení
předmětu měření v katastrální mapě a při výpočtu výměr parcel, pokud byly překročeny
mezní odchylky stanovené prováděcím předpisem. Podle odst. 2 téhož ustanovení opraví
katastrální úřad chybné údaje katastru, které vznikly nesprávnostmi v listinách, podle
nichž byly zapsány, na základě opravy listiny provedené tím, kdo listinu vyhotovil nebo
kdo je oprávněn opravu listiny provést. Podle ustanovení §5 odst. 7 katastrálního zákona
pak platí, že právní vztahy nemohou být dotčeny revizí údajů katastru, opravou chyb
v katastrálním operátu ani obnovou katastrálního operátu, pokud jejich změna není
doložena listinou.
Při řešení vzniklého sporu o v ěcnou příslušnost mezi Městským soudem v Brně
a Krajským soudem v Brně se zvláštní senát řídil především svým vlastním závěrem,
který vyslovil mj. v usnesení ze dne 2. 9. 2004, čj. Konf 62/2003 - 15 (uveřejněno
pod č. 403/2004 Sb. NSS). Z tohoto rozhodnutí plyne, že institut opravy chyb
v katastrálním operátu slouží k uvedení údajů katastru do souladu s listinami založenými
ve sbírce listin; není prostředkem k rozhodování o správnosti zápisu věcného práva
k nemovitostem a opravou chyb v katastrálním operátu se tak nemění právní vztahy
k nemovitostem (k tomu srov. Soudní judikatura ve vě cech správních č. 828/2001
a č. 870/2001). Rozhodováním v řízení o opravě chyb v katastrálním operátu se řeší
pouze otázka, kdo bude evidován jako vlastník určitých nemovitostí v katastru.
Rozhodnutí z takového řízení vzešlé tak nemá hmotněprávní, nýbrž jen evidenční účinky,
a nezasahuje se jím do soukromoprávních vztahů. Rozhodování o žalobách brojících
proti rozhodnutí o opravě chyb v katastrálním operátu není svěřeno obecným soudům
rozhodujícím podle části páté občanského soudního řádu. Pr oto zvláštní senát vyslovil,
že rozhodnout o věci přísluší soudu ve správním soudnictví.
Zvláštní senát podle §5 odst. 3 zákona č. 131/2002 Sb. zruší rozhodnutí, kterým
strana kompetenčního sporu popřela svou pravomoc o věci rozhodovat, ačkoliv podle
rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení
řízení v její pravomoci. Dalším výrokem proto zvláštní senát zrušil usnesení Krajského
soudu v Brně, kterým byla žaloba odmítnuta, neboť toto rozhodnutí výroku, jímž byla
kompetence určena, odporuje.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle §5 odst. 5 zákona
č. 131/2002 Sb. závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor
vznikl, pro správní orgány [§4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále bude tedy Krajský
soud v Brně pokračovat v původním řízení o podané žalobě.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 20. září 2007
JUDr. Karel Podolka
předseda senátu