ECLI:CZ:NSS:2014:3.ADS.55.2013:29
sp. zn. 3 Ads 55/2013 - 29
ROZSUDEK
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu, složeném z předsedy JUDr. Petra Průchy
a soudců JUDr. Jaroslava Vlašína a JUDr. Jana Vyklického, v právní věci žalobce: F. Š.,
zast. Mgr. Miroslavem Burgetem, advokátem se sídlem nám. T.G.Masaryka 11, Prostějov,
proti žalovanému: Ministerstvo práce a sociálních věcí se sídlem Na Poříčním právu 376/1,
Praha 2, o přezkum rozhodnutí žalovaného ze dne 29. 1. 2013, č.j. MPSV-UM/1442/9S-JČK,
o příspěvek na zvláštní pomůcku – motorové vozidlo, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti
rozsudku Krajského soudu v Českých Budějovicích, ze dne 4. 6. 2013, č.j. 2 Ad 14/2013 - 20,
takto:
I. Kasační stížnost se zamítá .
II. Žádný z účastníků nemá právo náhrada nákladů řízení o kasační stížnosti
III. Ustanovenému zástupci žalobce Mgr. Miroslavu Burgetovi, advokátu, sídlem nám.
T.G. Masaryka 11, Prostějov se p ř i z n á v á odměna za zastupování ve výši 2.600 Kč,
která mu bude vyplacena z účtu Nejvyššího správního soudu do 30 dnů od nabytí právní
moci tohoto rozsudku.
Odůvodnění:
Včas podanou kasační stížností žalobce (dále též „stěžovatel“) brojil proti rozsudku
Krajského soudu v Českých Budějovicích, ze dne 4. 6. 2013, č. j. 2 Ad 14/2013 - 20 (dále
jen „napadený rozsudek“), jímž krajský soud zamítl žalobu proti rozhodnutí žalovaného ze dne
29. 1. 2013, č. j. MPSV-UM/1442/9S-JČK, kterým bylo zamítnuto odvolání proti rozhodnutí
Úřadu práce, Krajské pobočky v Českých Budějovicích o zamítnutí žádosti o příspěvek
na zvláštní pomůcku – motorové vozidlo a prvostupňové rozhodnutí potvrzeno.
V žalobě stěžovatel poukázal na to, že bez motorového vozidla nemůže existovat, v roce
2006 utrpěl úraz zlomeninu krčku dolní končetiny, má zkrat nohy, jeho zdravotní stav
se zhoršuje, nikam se nedostane, vzdálenost k autobusu má 500 m. Potřebuje dojíždět k lékaři
a nakupovat, dovoz si musí zjednávat.
Krajský soud při přezkoumání napadeného rozhodnutí vyšel z podmínek nároku
na takový příspěvek, jak je vymezuje §9 odst. 2 zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek
osobám se zdravotním postižením, v platném znění (dále též „zákon“). Podle této úpravy
má nárok na takový příspěvek osoba, která má těžkou vadu nosného nebo pohybového ústrojí
(podřaditelná jmenovitým postižením podle přílohy k zákonu), anebo těžkou nebo hlubokou
mentální retardaci charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, a tento stav
nevylučuje přiznání tohoto příspěvku.
Posouzení zdravotního postižení a úsudek o tom, je-li postižení podřaditelné těžkým
vadám nosného nebo pohybového ústrojí, je závislé na lékařském odborném posouzení. Takové
posouzení provádí lékař Okresní správy sociálního zabezpečení, v odvolacím řízení
pak posudková komise Ministerstva práce a sociálních věcí.
V posuzované věci krajský soud z takových posudků opatřených v obou instancích
(u posudkové komise byl posudek k námitkám stěžovatele ještě doplněn) zjistil, že posudkoví
lékaři měli k dispozici úplnou zdravotní dokumentaci a zabývali se zdravotním postižením
stěžovatele i se zřetelem k jím dodatečně předloženým lékařským zprávám. Oba posudky
stanovily shodnou klinickou diagnózu a zabývaly se tím, zda lze postižení stěžovatele podřadit
těžké vadě nosného nebo pohybového ústrojí. Byl konstatován stav levé kyčle s hybností 0-0-90
a zkrat levé dolní končetiny o 6 cm. Dále bylo vycházeno z aktuálního ortopedického vyšetření
o tom, že levá ruka ztratila funkčnost. Tato postižení pak byla porovnána s postiženími podle
přílohy I bod 1 zákona, přičemž tato postižení jsou v posudku posudkové komise jmenovitě
vypočtena. Ke stavu kyčelního kloubu se poukazuje na to, že postižení je podřaditelné pod písm.
e/ tehdy, je-li hybnost v obou kloubech 0-0-0. Takové postižení však v relevantním nálezu ze dne
17. 7. 2012. shledáno nebylo. Stejně tak nebylo shledáno žádné z dalších postižení vyjádřených
v příloze k zákonu, s uvedením, že není zjišťována anatomická nebo funkční ztráta končetiny,
o ostatní komorbiditě se uvádí, že zůstává bez větší posudkové významnosti.
Krajský soud po posouzení věci shrnul, že ze spisu je zřejmé, že bylo vycházeno z úplné
dokumentace zdravotního stavu stěžovatele, mezi posudky nejsou žádné rozpory, bylo
přihlédnuto k lékařským zprávám doplněným stěžovatelem, a za tohoto stavu věci daná zjištění
vzal za objektivní podklad pro rozhodování o nároku na příspěvek na zvláštní pomůcku.
Zdravotní postižení stěžovatele není podle učiněných zjištění podřaditelné těžké vadě nosného
nebo pohybového ústrojí ve smyslu postižení specifikovaných v příloze k zákonu části I, bod 1.
Krajský soud proto uzavřel, že napadené rozhodnutí nebylo vydáno v rozporu s §9 odst. 2 a 4
zákona, neb stěžovateli nárok na poskytnutí jím požadovaného příspěvku nevznikl.
V kasační stížnosti a jejím doplnění stěžovatel nejprve obdobně jako v žalobě uvádí,
že bez osobního auta nemůže existovat, nikam se bez auta nedostane. V r. 2007 příspěvek
na auto dostal, tehdy to šlo, nyní je na LPS v Písku jiný lékař, a nejde to. Zdravotní stav
se mu zhoršuje, jeho příjmy mu nedovolují neustále si někoho na odvoz zjednávat nebo půjčovat
auto. Musí stále někoho prosit, aby jej odvezl, kam potřebuje. V doplnění kasační stížnosti
ustanoveným zástupcem potom stěžovatel uvádí, že kasační stížnost je podána s odkazem
na důvody v §103 odst. 1 písm. b) a d) zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“). Je toho názoru, že zvolený výklad §9 odst. 1 až 4 zákona
č. 329/2011 Sb., z něhož vychází napadené rozhodnutí i napadený rozsudek, je extrémně tvrdý
a v rozporu s morálními zásadami. Zákonná ustanovení je třeba vždy vykládat v souladu s účelem
interpretované právní normy a úměrně konkrétní situaci, což se v jeho případě nestalo
a byl tak poškozen na svých právech. Dále namítá, že jeho zdravotní stav neměl být posuzován
pouze z písemných lékařských zpráv, a posudková komise jej měla pozvat k vlastnímu
lékařskému vyšetření, příp. vyzvat k další součinnosti, což se ani přes jeho námitky nestalo.
Již jednou příspěvek na auto dostal, a lékař doporučuje jeho žádosti vyhovět, neboť jeho
zdravotní stav bude dále již jen zhoršovat. Pokud správní orgány postupují ve stejné věci pokaždé
jinak, je tento postup nesprávný, ohrožující právní jistotu občanů, a v neposlední řadě
je v rozporu se zásadou legitimního očekávání. Stěžovatel spatřuje zásadní procesní pochybení
v tom, že správní orgán se vůbec nevypořádal s jeho námitkami a neprovedl jakékoliv šetření.
Podle názoru stěžovatele tak byla v předchozím řízení porušena zásada nestranného
a objektivního postupu, ze které vyplývá, že správní orgán dbá na to, aby přijaté řešení
odpovídalo okolnostem konkrétního případu. V návaznosti na uvedené stěžovatel vytýká vadu
řízení před správním orgánem spočívající v nedostatečně zjištěném skutkovém stavu věci jako
vadu, která mohla mít vliv na zákonnost napadeného rozhodnutí, a současně tvrdí, že z výše
uvedených důvodů došlo k porušení práva na spravedlivý proces a soudní ochranu.
Na základě všech těchto skutečností stěžovatel navrhuje, aby Nejvyšší správní soud
napadený rozsudek zrušil a věc vrátil krajskému soudu k dalšímu řízení.
Žalovaný ke kasační stížnosti vyjádření nepodal.
Nejvyšší správní soud nejprve zkoumal formální náležitosti kasační stížnosti, přičemž
zjistil, že kasační stížnost podána osobou oprávněnou a je proti označenému rozsudku přípustná
za podmínek ustanovení §102 a §104 s. ř. s.
Nejvyšší správní soud přezkoumal napadený rozsudek krajského soudu i řízení, jež jeho
vydání předcházelo, v souladu s §109 odst. 3 a 4 s. ř. s., neshledal přitom vady, k nimž by musel
podle §109 odst. 4 s. ř. s. přihlédnout z úřední povinnosti.
Nejvyšší správní soud v tomto kontextu při posouzení splnění podmínek řízení také
posuzoval, zda rozhodnutí o příspěvku na zvláštní pomůcku – motorové vozidlo není příp.
rozhodnutím, které by mělo být vyloučeno ze soudního přezkumu. Dospěl k závěru, že toto není
tento případ. Příspěvek na zvláštní pomůcku – motorové vozidlo nyní upravený v zákoně
o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením byl transformován z příspěvku
na zakoupení, celkovou opravu a zvláštní úpravu motorového vozidla, upraveného v §34 odst. 1
písm. b) zákona č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České socialistické republiky v sociálním
zabezpečení, u něhož s ohledem na §56c téhož zákona platilo, že toto rozhodnutí bylo zahrnuto
mezi rozhodnutí na úseku péče o zdravotně postižené občany vyloučená ze soudního přezkumu.
Nynější právní úprava tohoto příspěvku v zákoně o poskytování dávek osobám se zdravotním
postižením však již takovéto ustanovení neobsahuje. Stejně tak podle názoru Nejvyššího
správního soudu nelze u tohoto rozhodnutí uvažovat o jeho příp. vyloučení ze soudního
přezkumu uvažovat s ohledem na §70 odst. 1 písm. d) s. ř. s., podle něhož jsou ze soudního
přezkumu vyloučena rozhodnutí, která závisí pouze na posouzení zdravotního stavu osob,
ve vztahu k nimž je rozhodováno. Nejvyšší správní soud je si vědom toho, že rozhodnutí
o předmětném příspěvku závisí převážně na posouzení zdravotního stavu žadatele ve smyslu §9
odst. 2 zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, nicméně současně
konstatuje, že správní orgán, který ve věci rozhoduje, musí zohlednit i další podmínky, které
předepisuje citovaný zákon v §9 odst. 5, 6 a 11. Z uvedeného vyplývá, že při rozhodování
o nároku na předmětný příspěvek správní orgán hodnotí otázky právní i skutkové, přičemž
skutková zjištění nezávisí výlučně na posouzení zdravotního stavu osoby žadatele. Nejvyšší
správní soud také zdůrazňuje, že v případě pochybností je zapotřebí jakékoliv výluky ze soudního
přezkumu interpretovat restriktivně, tj. ve prospěch soudního přezkumu. Jiný přístup by ve svých
důsledcích mohl být odepřením spravedlnosti - denegatio iustitiae - ve vztahu k žadateli
o předmětný příspěvek.
Po přezkoumání napadeného rozsudku Nejvyšší správní soud dospěl k závěru, že kasační
stížnost není důvodná.
Z kasační stížnosti vyplynulo, že stěžovatel uplatňuje důvody uvedené v ustanovení §103
odst. 1 pod písm. b) a d) s. ř. s.
Podle §103 odst. 1 písm. b) s. ř. s. lze kasační stížnost podat z důvodu tvrzené vady
řízení, spočívající v tom, že skutková podstata, z níž správní orgán vycházel, nemá oporu
ve spisech, nebo je s nimi v rozporu, nebo že při jejím zjišťování byl porušen zákon
v ustanoveních o řízení před správním orgánem takovým způsobem, že to mohlo ovlivnit
zákonnost a pro tuto důvodně vytýkanou vadu soud, který ve věci rozhodoval, měl napadené
rozhodnutí správního orgánu zrušit; za takovou vadu řízení se považuje i nepřezkoumatelnost
rozhodnutí správního orgánu pro nesrozumitelnost. Podle ustanovení §103 odst. 1 písm. d)
s. ř. s. lze kasační stížnost podat z důvodu tvrzené nepřezkoumatelnosti spočívající
v nesrozumitelnosti nebo nedostatku důvodů rozhodnutí, popř. v jiné vadě řízení před soudem,
mohla-li mít taková vada za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé.
Takové nedostatky či vady Nejvyšší správní soud v posuzované věci nezjistil.
Stěžovatel trvá na tom, že jeho zdravotní stav nebyl řádně a objektivně posouzen, nebyly
vzaty v úvahu jeho námitky, posudková komise jej měla pozvat k vlastnímu lékařskému vyšetření,
příp. vyzvat k další součinnosti, nebylo zohledněno, že se jeho zdravotní stav neustále zhoršuje,
stejně jako nebylo zohledněno, že příspěvek již jednou dostal, zdravotní stav se mu spíše zhoršil,
a je tak nesprávné, že nyní bylo rozhodnuto jinak. Relevantní úprava byla vyložena v jeho
neprospěch nepřiměřeně tvrdě.
K uvedeným námitkám Nejvyšší správní soud, a to do značné míry obdobně jako krajský
soud, především uvádí, že pokud jde podklady, na základě kterých bylo rozhodováno, platí,
že rozhodnutí správního orgánu o nároku na příspěvek na zvláštní pomůcku – motorové vozidlo,
a obdobně i rozhodnutí odvolacího správního orgánu, je závislé zejména na odborném lékařském
posouzení. Pro potřeby správního řízení v I. stupni to, zda jde pro účely příspěvku na zvláštní
pomůcku o osobu s těžkou vadou nosného nebo pohybového ústrojí, posuzují okresní správy
sociálního zabezpečení, a tam kde bylo napadené rozhodnutí vydáno na základě posudku okresní
správy sociálního zabezpečení posuzuje zdravotní stav pro účely odvolacího řízení správního
Ministerstvo práce a sociálních věcí, které za tímto účelem zřizuje jako své orgány posudkové
komise. Při soudním přezkumu takového rozhodnutí soud neposuzuje věcnou správnost
posudku, neboť k tomu nemá potřebné odborné znalosti. Posudek Posudkové komise MPSV
soud hodnotí jako každý jiný důkaz podle zásad upravených v §77 odst. 2 s. ř. s.,
avšak s ohledem na mimořádný význam v tomto řízení bývá tento posudek důkazem
rozhodujícím v případech, kdy z hlediska své celistvosti a přesvědčivosti nevzbuzuje žádných
pochyb, a nejsou-li tu ani žádné jiné skutečnosti nebo důkazy, kterými by správnost posudku
mohla být zpochybněna. Požadavek úplnosti a přesvědčivosti kladený na tyto posudky spočívá
pak v tom, aby se komise vypořádala se všemi rozhodujícími skutečnostmi, především s těmi,
které posuzovaný namítá, a aby své posudkové závěry náležitě odůvodnila.
V projednávaném případě bylo správním orgánem I. stupně nejprve rozhodováno
na základě posudku posudkového lékaře OSSZ Písek, ze dne 22. 6. 2012, a následně v řízení
o odvolání si žalovaný vyžádal posudek PK MPSV v Českých Budějovicích, ze dne 9. 11. 2012,
který byl poté k námitkám stěžovatele na žádost žalovaného doplněn doplňujícím posudkem téže
posudkové komise ze dne 7. 1. 2013. Všechna tato posouzení se vypořádávala s celým
zdravotním stavem stěžovatele, a dospěla k prakticky shodným závěrům, koncentrovaně
shrnutých v doplňujícím posudku PK MPSV. Ve všech případech bylo zjištěno a deklarováno,
že u stěžovatele jde o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav po četných úrazech a ortopedických
operacích. Jde o závažné postižení lokomočního aparátu, které se dále zhoršuje při postupujících
artrosách i vlivem recidivy e rysipelů. Dle všech doložených nálezů i dle posledního aktuálního
vyšetření MUDr. Š. ze dne 17. 7. 2012 se konstatuje, že levá ruka ztratila funkčnost, artrodéza
v zápěstí, ruka drápovitá, levá kyčel s hybností 0-0-90, zkrat levé dolní končetiny o 6 cm.
K ostatní komorbiditě se uvádí, že je bez větší posudkové významnosti. Návazně poslední
posudek (doplňující) obsahuje jmenovitý výčet v úvahu přicházejících postižení pro uznání těžké
vady nosného (pohybového) ústrojí, jak jsou vymezeny v písm. a), b), d) až i) bodu 1 části I
přílohy k zákonu č. 329/2011 Sb., a dále i dikci písm. b) bodu 4 části téže přílohy stran těžkého
mentálního postižení. K tomu se v posudku uvádí, že zdravotní postižení posuzovaného nelze
přirovnávat, pro uznání postižení musí jít o postižení shodné, jako v citovaných písmenech.
Posudek uzavírá, že žádné z postižení vyjmenovaných v příloze zákona není uvedeno
v lékařských nálezech stěžovatele, a nejde ani o mentální postižení při těžké nebo hluboké
mentální retardaci. Současně se v posudku konstatuje, že ani doplňující zpráva praktického lékaře
z 19. 11. 2012 nemění zdravotní postižení již dříve uvedená, včetně již doloženého ortopedického
vyšetření ze 17. 7. 2012. Tímto doplňujícím posudkem tak byly potvrzeny závěry posudků
předchozích, že k datu vydání napadeného rozhodnutí ze dne 11. 6. 2012 nešlo o osobu, která
má ve smyslu §9 odst. 2 a 4 zákona č. 329/2011 Sb. těžkou vadu nosného nebo pohybového
ústrojí anebo těžkou nebo hlubokou mentální retardaci charakteru dlouhodobě nepříznivého
zdravotního stavu. Nešlo o těžkou nosného pohybového ústrojí uvedenou v písm. a), b), d) až i)
bodu 1 části I přílohy k citovanému zákonu, nešlo ani o těžké mentální postižení uvedené
v písm. b) bodu 4 části I téže přílohy.
Všechny tyto posudky, zejména pak oba posudky PK MPSV v Českých Budějovicích,
jsou obsažně vyargumentovány, i podle názoru Nejvyššího správního soudu splňují požadavky
na jejich přesvědčivost, objektivnost, jasnost, srozumitelnost a také úplnost odůvodnění.
Pokud jde o námitku stěžovatele, že zvolený výklad §9 odst. 1 až 4 zákona č. 329/2011 Sb., z něhož vychází napadené rozhodnutí i napadený rozsudek, je extrémně tvrdý a v rozporu
s morálními zásadami, zákonná ustanovení je třeba vždy vykládat v souladu s účelem
interpretované právní normy a úměrně konkrétní situaci, což se v jeho případě nestalo, k tomu
Nejvyšší správní soud uvádí, že žalovaný, stejně jako krajský soud, jsou vázány zákonnou dikcí,
která při jejich rozhodování neumožňuje zmírnění „tvrdosti zákona“, a rozhodovacím orgánům
nedává v daných věcech jinou možnost, než postupovat v souladu s výslovným obsahem právní
úpravy, byť se zohledněním okolností každé rozhodované věci. Bez významu není
ani skutečnost, že nepřiměřenou tvrdost výkladu předmětných ustanovení stěžovatel nenamítal
v žalobě, poprvé ji namítá až v kasační stížnosti, a Nejvyšší správní soud musí mít již z tohoto
důvodů danou námitku ve smyslu §104 odst. 4 s. ř. s. za nepřípustnou.
Namítá-li stěžovatel, že jeho zdravotní stav neměl být posuzován pouze z písemných
lékařských zpráv a posudková komise jej měla pozvat k vlastnímu lékařskému vyšetření,
příp. vyzvat k další součinnosti, což se ani přes jeho námitky nestalo, s touto námitkou Nejvyšší
správní soud taktéž nemůže souhlasit. Podle aktuální judikatury Nejvyššího správního soudu
je vyšetření posuzovaného při jednání komise základním prostředkem pro odstraňování rozporů
mezi závěry sociálního šetření a posudkovým hodnocením. K odstranění či vysvětlení
případných rozporů potom může sloužit i doplňující posudek (viz k tomu rozsudek Nejvyššího
správního soudu ze dne 25. 4. 2013, č. j. 6 Ads 17/2013 - 25, přístupný na www.nssoud.cz).
V daném případě sice rozpory v podkladech a posudkových hodnoceních obsaženy nebyly,
nicméně k námitkám stěžovatele byl, a to právě za účelem vypořádání vznesených námitek,
doplňující posudek vyžádán. Ten však i po přihlédnutí k dalšímu (novému) podkladu
doloženému stěžovatelem zkonstatoval, že ani doplňující zpráva praktického lékaře nemění
zdravotní postižení již uvedená. Bez zřetele není ani skutečnost zaznamenaná v doplňujícím
posudku, že v dopisu stěžovatele posudkové komisi, který komise obdržela dne 29. 10. 2012,
stěžovatel uvádí, že „se do komise nemůže osobně dostavit, kdyby jej komise osobně
potřebovala musela by mu zaplatit sanitku. Při delší jízdě musí zastavovat pro bolesti nohy
a zasílá nové nálezy.“ Nejvyšší správní soud dodává, že přítomnost posuzovaného na jednání
posudkové komise není bezvýjimečným pravidlem, avšak vždy musí být náležitě zohledněny
konkrétní okolnosti projednávaného případu. V daném případě je Nejvyšší správní soud toho
názoru, že při úplnosti a aktuálnosti lékařských zpráv o aktuálním zdravotním stavu stěžovatele
a bezrozpornosti shromážděných podkladů nebylo vyšetření stěžovatele při jednání Posudkové
komise MPSV v Českých Budějovicích nezbytné. I podle Nejvyššího správního soudu měla
za daného skutkového stavu a současně za daného znění relevantní právní úpravy posudková
komise dostatečné podklady k tomu, aby mohla zdravotní postižení stěžovatele posoudit úplně
a objektivně, a také aby toto své posouzení mohla jasně, srozumitelně a přesvědčivě odůvodnit.
To se také podle zjištění Nejvyššího správního soudu stalo.
Stěžovatel dále spatřuje zásadní procesní pochybení v tom, že správní orgán se vůbec
nevypořádal s jeho námitkami a neprovedl jakékoliv šetření. Jak je uvedeno bezprostředně výše,
obsahem stěžovatelem vznesených námitek se zabýval právě doplňující posudek posudkové
komise, dal na vznesené námitky odpověď, a nelze tedy souhlasit ani s tím, že by jeho námitky
nebyly vypořádány.
Stěžovatel také namítá, že již jednou příspěvek na auto dostal, praktický lékař doporučuje
jeho žádosti vyhovět, neboť jeho zdravotní stav se bude dále již jen zhoršovat, a pokud nyní
správní orgány rozhodly jinak, je tento postup nesprávný, ohrožující právní jistotu občanů,
a v neposlední řadě je v rozporu se zásadou legitimního očekávání. K tomu Nejvyšší správní
soud uvádí, že tuto námitku nemůže posoudit, nynější rozhodnutí mu s předchozím vyhovujícím
rozhodnutím z r. 2007 nemůže porovnávat, a to nejen proto, že k předchozímu rozhodnutí
nemá podklady, ale dále zejména proto, že dané předchozí rozhodnutí mu nepřísluší posuzovat,
resp. přezkoumávat, ani jakkoliv jinak hodnotit. Nejvyšší správní soud je v daném kontextu
povolán k přezkoumání toliko nyní napadeného rozhodnutí, a to shledává, s ohledem na výše
uvedené, v souladu se zákonem.
Vzhledem ke všemu shora uvedenému Nejvyšší správní soud tak nemůže souhlasit s tím,
že by se žalovaný ve svém postupu dopustil vady řízení spočívající v nedostatečně zjištěném
skutkovém stavu věci jako vady, která mohla mít vliv na zákonnost napadeného rozhodnutí.
Obdobně Nejvyšší správní soud nesouhlasí s tvrzením stěžovatele, že z jím uváděných
důvodů došlo k porušení práva na spravedlivý proces a soudní ochranu. Nejvyšší správní soud
na základě kasační stížnosti a obsahu napadených rozhodnutí dospěl k závěru, že právo
stěžovatele zakotvené v čl. 36 Listiny porušeno nebylo. Z napadených rozhodnutí vyplývá,
že stěžovateli bylo v souladu se zákonem umožněno obrátit se svými návrhy na příslušné správní
orgány a soudy, které se těmito návrhy věcně a důkladně zabývaly. Napadená rozhodnutí
jsou řádně odůvodněna a vypořádávají se všemi vznesenými námitkami.
Nejvyšší správní soud ještě, a to obdobně jako soud krajský, poznamenává, že soudní
přezkoumání napadeného rozhodnutí se váže ke skutkovému stavu, který tu byl v době
rozhodování správního orgánu. Pokud je stěžovatel toho názoru, že po vydání napadeného
rozhodnutí došlo k takovému vývoji v jeho zdravotním postižení, který odůvodňuje jeho
posouzení jako stavu závažnějšího, může se znovu obrátit se žádostí o nové posouzení zcela
aktuálního stavu svého zdravotního postižení a v důsledku takového příp. zjištění podat novou
žádost o příspěvek na zvláštní pomůcku – motorové vozidlo.
K osobní situaci stěžovatele, která je skutečně specifická, soud ještě dodává, že na případy
tíživých sociálních situací v našich podmínkách pamatuje systém pomoci v hmotné nouzi a dávek
sloužících k zajištění péče o zdravotně postižené (příspěvek na péči).
O náhradě nákladů řízení rozhodl Nejvyšší správní soud v souladu s ustanovením
§60 odst. 1, 2 ve spojení s §120 s. ř. s. Stěžovatel neměl ve věci úspěch, a proto nemá právo
na náhradu nákladů řízení, které mu vznikly. Žalovanému správnímu orgánu, který by jinak
měl právo na náhradu nákladů řízení, nelze náhradu nákladů řízení v souladu s ustanovením §60
odst. 2 s. ř. s. přiznat.
Ustanovenému zástupci stěžovatele soud v souladu s §11 odst. 1 písm. b) a d), §7 a §9
odst. 2 vyhlášky č. 177/1996 Sb., advokátního tarifu, ve znění pozdějších předpisů (dále
jen „advokátní tarif“) přiznal odměnu za dva úkony právní služby po 1.000 Kč, tj. za převzetí
a přípravu zastoupení včetně první porady s klientem a doplnění kasační stížnosti, celkem tedy
2.000 Kč. Dále Nejvyšší správní soud přiznal ke každému úkonu náhradu hotových výdajů podle
§13 odst. 3 téže vyhlášky po 300 Kč, celkem tedy 600 Kč. Jelikož ustanovený advokát nedoložil
osvědčení o registraci k placení DPH, soud vycházel z toho, že plátcem této daně není. Celkem
tedy ustanovenému zástupci přísluší odměna ve výši 2.600 Kč, která mu bude vyplacena
do 30 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozsudku.
Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 2. dubna 2014
JUDr. Petr Průcha
předseda senátu